“清明節”期間是森林草原火險等級極度危險時段，加之受上墳祭祀、旅游踏青和春耕生產等野外火源密集威脅，歷來是森林草原火災高發期，也是最容易引起撲火傷亡的危險期。為有效防控森林草原火災，杜絕人員傷亡事故，貫徹落實省、市、縣森林草原防火命令、禁火令規定以及各級黨委政府領導指示批示精神，“清明節”期間在城鎮面山、自然保護區、大面積人工林區等重點區域實行規定時間（4月4日至6日）上墳及指定地點集中燒香燭紙冥制度，結合我鎮實際，經鎮人民政府研究，特制定“清明節”期間森林草原火災防控實施方案。全面執行重點火險區集中限時上墳和按指定地點集中燒香燭紙冥的制度，對因特殊原因確實不能按規定時間上墳的，上墳時要提前1天到當地林業站或防火檢查站備案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及省、市、縣會議精神為指導，牢固樹立“防字當頭、無火就是功、有火必是過”的責任意識，以不發生森林草原火災為最高目標，堅持“預防為主、積極消滅”的森林草原防火方針，以宣傳動員為基礎，以野外火源管理為核心，以防范重點林區為首要任務，疏堵結合，動員和依靠廣大干部群眾積極參與，有效遏制森林草原火情火災易發、多發勢頭。

二、目標任務

各村（社區）、各成員單位，要把森林草原防火工作當作當前的頭等大事來抓緊、抓好、抓出成效，緊緊圍繞“大宣傳、大排查、大整治”活動和野外違規用火治理專項行動的深入開展，認真組織召開小組長會、戶主會，真正把上級的安排部署落實到各村民小組、各家各戶，積極宣傳和倡導“清明節”期間文明祭祀，以熟食、鮮花祭墳祭祖，組織人員在主要入山道口設卡檢查登記，嚴禁攜帶火種進入林區，杜絕上墳生火做飯、燒香燒紙點蠟燭、燃放煙花爆竹等一切野外用火行為，嚴查嚴辦野外違規用火行為，必須形成上墳“不敢燒、不能燒、不想燒”的社會氛圍，最大限度地減少森林草原火情火災的發生，確保“清明節”期間森林草原資源安全。

三、組織領導

為切實加強對“清明節”期間森林草原火災防控工作的領導，成立勐糯鎮“清明節”期間森林草原火災防控工作領導小組，組長由鎮長擔任，副組長由分管林業站的副鎮長擔任，成員由鎮指揮所成員單位領導、各村（社區）黨總支書記組成。領導小組下設辦公室在勐糯鎮林業工作站，由單位負責人兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

各村（社區）要在鎮黨委、政府的統一領導下，建立健全“清明節”期間森林草原火災防控工作領導小組。

四、防控原則和步驟

（一）防控原則：堅持“預防為主、積極消滅”的方針；堅持“以人為本、安全第一”的原則，保護好人民群眾生命財產安全；堅持統一領導、屬地管理、條塊結合、分級負責的原則，實行分類指導、綜合協調、逐級響應的處置程序；堅持專群結合，努力推進森林草原防火社會化。

（二）防控步驟：一是建立健全“清明節”期間森林草原火災防控工作機構，確保人力、財力、物力得到有效保障；二是結合山情、林情、社情，制定可操作性較強的“清明節”期間森林草原火災防控方案；三是組織人員形成合力，科學布防，落實防控措施。

五、防控措施

（一）加強宣傳，再次掀起森林草原防火宣傳高潮。一是及時召開會議，研究部署“清明節”期間，實行規定時間（4月4日至6日）上墳和指定地點集中燒香燭紙冥，廣泛開展以移風易俗、保護環境、文明祭奠為主題的“文明祭祀”活動，教育引導干部群眾破除陳規陋俗，自覺遵守森林草原防火法律、法規，在全鎮形成科學、健康、文明的新風尚。把“文明祭祀”活動轉化為廣大干部群眾樂意接受的行為美德，把上級的這一安排和部署落實到村、組、農戶及每一個干部群眾。二是對照前一段森林草原防火宣傳情況，認真梳理排查，沒有落實到位的要逐一落實到位。印制《致清明上墳人員的公開信》，村組、護林員要逐戶做好宣傳動員工作，“清明節”期間以鮮花、熟食祭墳祭祖，林區林緣禁止生火做飯、燒香燒紙等一切野外用火。違者將按《云南省森林防火條例》的規定，罰款950元，嚴懲不貸。三是繼續開展森林草原防火“五個一”宣傳教育活動，清明節前，每個學校要把森林草原防火當作一次作業來布置，采取小手拉大手的有效方法，使廣大學生、家長、干部、群眾充分了解森林草原火災的嚴重危害和防撲火安全知識，自覺遵守森林草原防火法律、法規。四是各村、組要通過小組廣播，手機短信、微信等方式廣泛宣傳森林草原防火法律法規和政策，提醒村民嚴防森林草原火災。五是將《致上墳人員的公開信》發放到墳地戶主、粘貼到重點林區每座墳頭。六是各村要切實做好境內緬甸邊民務工人員的宣傳教育工作，提高防火意識，嚴防緬甸務工人員隨意用火引起森林草原火災。

（二）嚴格監測和控制火源。一是對林區墳地戶主再排查，實名造冊登記，因險設防，有針對性地增崗布卡，嚴禁火種進入林區。二是加強森林草原防火工作督查、巡護力度，各掛村領導、森林草原防火成員單位要加大掛鉤村（社區）防火工作的督查、指導及巡護工作；各村“兩委”及監委成員、護林員要加強轄區管護、巡查、執勤工作力度。三是對特殊人群（“五種人”、未成年人和老人）再進一步落實，嚴防特殊人群失火事件。四是清明節前10天、后10天（3月25日至4月14日）特別是雙休日和假期，要在重點林區入山路口加強設卡布防執勤，準備針對性較強的布標和宣傳器材，努力打造嚴禁火種入山的強勢氛圍；各村選擇指定集中燒香燒紙的安全地點或制做焚燒用具（如廢舊鐵皮汽油桶等），執勤人員要嚴格履行宣傳、檢查職責，暫扣火種，說服開導干部群眾到指定地點燒香燒紙，嚴禁將香燭紙冥帶入林區，以熟食、鮮花文明祭墳祭祖。

（三）做好撲火應急準備。鎮森林草原防火專業撲火隊、鎮各應急撲火隊，各村應急撲火隊要保持高度戒備，嚴陣以待，做到“收得攏、拉得出、能撲火”，并做好通訊、機具、后勤保障等各方面的準備。確保一旦發生森林草原火情火災，能夠用得上、起作用。

（四）強化值班、帶班工作，快速處置森林草原火情。鎮森林草原防火指揮所辦公室要全面落實參謀和指揮中樞的作用，加強值、帶班工作，全面履行24小時應急值守和領導帶班制度，值班員要盡職盡責完成信息匯總、內業記錄等工作，第一時間上報森林草原火情。同時，經常督促各村、護林員加強巡護防范，做到下情上報、上情下達，運轉高效。

六、工作要求

（一）強化責任追究。各村（社區）、各成員單位、各巡查組要把森林草原防火巡查、設卡工作作為一件大事擺到重要議事日程來抓，認真抓嚴、抓緊、抓細、抓實。嚴格落實責任，一旦發生火災，將層層追究有關人員的責任。

（二）強化宣傳教育。各村（社區）、各成員單位、各巡查組要采取多種形式深入開展森林草原防火宣傳工作，使護林防火成為人們的自覺行動。

（三）強化巡護查處。“清明節”期間，各村（社區）、各成員單位、各巡查組必須嚴格按照《勐糯鎮2020年森林防火工作督查巡查方案》組織人員進行巡查督查，按照《勐糯鎮2020年清明節期間森林草原防火工作設卡方案》（附件2）組織人員設卡檢查，及時督促火災隱患整改，及時查處違規用火行為，堅決遏制火災的發生。鎮“清明節”森林草原火災防控工作領導小組要不定時對巡查、設卡工作進行督察。各村（社區）、各巡查組凡不認真履行職責，玩忽職守造成工作失誤或損失的，鎮黨委政府將及時嚴格按照有關規定進行處理和通報。

（四）強化火情預警。清明節期間，各村（社區）、各成員單位要必須有值班人員，必須24小時堅守崗位，一旦發生火情，必須在第一時間趕赴現場參與處置。一旦發現因值班不到位、防火措施不落實的，將在全鎮范圍內進行通報批評。

（五）強化應急處置。撲救森林草原火災是高風險、高對抗、高難度的搶險救災工作，要把具體安全要求落實到火場、到崗、到人。一是進一步提高認識，把撲火安全放在第一位。保證撲火安全是黨委、政府、森林草原防火指揮所基本職責，也是人民群眾最關切、最直接、最現實的問題之一，必須堅定不移地把人的生命安全放在第一位。二是各類撲火隊在赴火場途中，要選擇好便捷安全的前進路線。三是到達火場后，撲火隊長要作戰前動員，清點人數，指定負責人分組負責，并交代撲火戰法和安全措施。四是在撲救過程中，要邊打邊清，要指定安全檢查員，并設置安全觀察哨，加強撲火安全監督和火情實時監測，特別要謹防危險地形、危險可燃物、危險火行為的不利影響，防止因落石、滾木等意外原因造成傷亡事故。五是明火撲滅后，要留有足夠的人員看守火場，分段負責，加強巡邏，確保不發生死灰復燃；撤離時應清點人員，并按照撲火前指的命令，組織隊伍有序撤場。

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