為加強依法治火，加大野外違規用火打擊力度，主動有效管控野外火源，從源頭上減少和杜絕森林火災。根據省、市、縣政府的相關要求，結合旱情持續、森林火險等級升高、野外農事用火增多、具備發生森林火災的實際，經鎮森林防火指揮所研究，決定在全鎮范圍開展野外違規用火治理專項行動，制定本方案。

一、總體要求

以查處野外違規用火為核心，以《云南省森林防火條例》第四十七條為依據，牢固樹立防字當頭、有火是過、無火是功的責任意識，在抓好野外火源管理常規工作的基礎上，成立專門的工作組，開展野外火源督查、檢查、巡查活動，從嚴從快查處野外違規用火。通過持續開展野外違規用火治理專項行動，加強依法治火工作力度，普遍提高廣大干部群眾自覺守法、規范用火的思想意識，從源頭上管住野外火源，有效遏制森林火災的發生，確保人民群眾生命財產和森林資源安全。

二、實施要點

（一）時間要求。從2019年12月1日開始至2020年6月15日。

（二）責任單位。由鎮人民政府森林防火指揮所具體負責組織領導。紀委、林業服務中心、消防隊、成員單位、各村（社區）具體負責組織實施。

（三）工作任務。一是巡查野外火源。查處林區及林區周邊未經批準、無防范措施的違規用火，做到見煙必查、見火必究，違規必處。森林高火險期（3月1日至4月30日）杜絕一切野外用火。二是強化宣傳教育。巡查組人員要身穿制服、迷彩服、護林員馬甲，佩帶相應標志；巡查車輛要設置“森林防火巡查”標識，利用車載擴音機播放森林防火音頻宣傳資料，形成聲勢浩大的宣傳陣勢。三是深入督查整改。關口前移，重心下移，重點督促檢查基層防火一線應急值守情況。專業撲火隊、應急撲火隊到位、培訓及撲火工具準備情況，是否保持戰備狀態；鎮、村、組防火機構及檢查站、護林點值守巡護情況；護林員巡山護林工作開展情況。確保森林防火專兼職人員認真履職、工作到位。

（四）專項行動要求。鎮人民政府組織成立巡查組、辦案組、督查組，對林區及林區周邊的違規用火進行查處。辦案組和巡查組要密切配合，充分利用相機、手機拍照，搜集掌握現場違規用火證據。采用林業行政處罰的違規用火案一律罰款950元，采用村規民約處理的違規用火案一律罰款200元以上。力爭在最短時間內完成查處，鎮、村定期公開通報野外違規用火查處情況，達到查處一起、教育一片的效果。

專項行動要突出三個重點：一是突出重點區域。政府面山、公路沿線、水源林、保護區、大面積人工、針葉林區等為重點，林區及林區周邊堅決禁止野外用火。二是突出工作措施。防火檢查站卡要做到增卡增人，做好入山檢查登記，嚴禁火種入山。依托專業撲火隊、公安、林業干部職工、鎮村組干部、護林員等，結合野外火源的特點和規律，特別是早、晚時段，林農、林蔗結合部，分組包片督查、檢查、巡查，采取強化宣傳教育、嚴格懲處、反面典型齊頭并進的方法，嚴防嚴控野外火源。既要做好正面宣傳和引導，講清楚隨意用火引發火災的嚴重后果，引導群眾采用割除填埋林緣可燃物、錯開森林高火險期燒除的方式搞好生產，又要嚴格查處違規用火，發現一起、查處一起，并將查處情況及時在村組粘貼、微信群公開。堅決整治野外火源點多面廣、難防難控的現狀，堅決杜絕見煙不聞不問、違規用火久拖未決的現象，決不能因工作疏漏、管治不到位而引發森林火災。三是突出安排部署。各村（社區）、各成員單位要迅速召開“專項行動”安排部署，組建工作機構，落實巡查督查責任分工，深入宣傳違規用火專項行動精神，主要領導要帶頭親自抓，做好面山、公路沿線、重點保護對象、林緣農地、牧草地的檢查、巡查，要把專項行動安排落實到村、組、農戶，進一步細化野外火源管理、火災隱患治理措施，形成長效機制，號召林區廣大群眾自覺轉變和抵制野外違規用火行為。

（五）查處依據。按照《云南省森林防火條例》第四十七條的規定從嚴進行查處（野外違規用火罰款950元）。

第四十七條違反本條例規定，森林防火期，在森林防火區內有下列行為之一，未引起森林火災的，責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災的，責令限期更新造林，對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，并應當依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.架設輸電線路、電信線路和鋪設石油天然氣輸送管道等，產權單位未采取防火措施的；

2.未經批準進行燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸稈，燒荒燒炭等野外農事用火的；

3.經批準野外農事用火，但不符合相關要求的；

4.未經批準實施計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項建設工程等野外用火的；

5.吸煙、燒紙、燒香的；

6.燒蜂、燒山狩獵的；

7.烤火、野炊、使用火把照明的；

8.燃放煙花爆竹和孔明燈的；

9.焚燒垃圾的；

10.攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區的；

11.其他野外違規用火的。

三、鎮級專項行動組人員組成及工作任務

全鎮成立督查組3支、巡查組5支、辦案組1支，各組之間既要獨立開展工作，又要相互支持配合，最終實現有效管控野外火源，嚴防森林火災發生。

（一）3支專項督查組

1．鎮政府督查組。主要承擔整個面上督查、巡查工作。督查4次，2月、3月、4月、5月各督查1次。

具體組成人員為：

組 長：匡興波 鎮黨委書記

副組長：楊培育 副鎮長

成 員：鎮政府或林業站有關人員。

2．鎮紀委監督查組。對各村（社區）、各成員單位有關人員履職情況進行督查，對巡查組、辦案組、護林員開展不間斷督查。凡發現村（社區）、成員單位、護林員在專項行動中不作為、不及時查處違規用火，對違規用火視而不見、見而不查、查而不處的，因違規用火引發森林火災的，一律按《勐糯鎮2017年森林防火責任追究辦法》的相關規定給予問責。不定期督查。

具體組成人員為：

組 長：李永相 黨委委員、紀委書記、監察室主任

成 員：楊 爍 紀委副書記

唐永國 紀委工作人員

3．林業服務中心督查組。對各林區及周邊違規用火、野外火源管控及隱患排查情況進行督查，查辦違規用火案件；對各村（社區）、護林員、成員單位履職情況進行督查。督查6次，2月1次、3月2次、4月2次、5月1次。

具體組成人員為：

組 長：李家有 林業站負責人

成 員：鄭朝平 林業站工作人員

（二）5支專項巡查組

1．消防隊巡查組。負責對各林區及周邊進行巡查，對野外火源管控及隱患排查整改進行督促，協助查辦野外違規用火案件。每周2、4、6進行巡查。

具體組成人員為：

（1）溝心寨、叢崗：王加龍、李云韜、王光昌、肖開欽；

（2）勐糯、大寨：楊澤本、莫立本、郭永權、劉馳；

（3）海頭、田坡：蘇瀚、楊正新、張有方、楊平。

2．成員單位巡查組。負責掛鉤村（社區）林區及周邊巡查工作、野外火源管控及隱患排查整改督促，協助指導各掛鉤村（社區）開展好工作。每周一、三、五進行巡查。

具體單位為：

（1）勐糯社區：黨政辦、社會事務辦；

（2）大寨社區：衛生院、武裝部、三庫一線管理處；

（3）海頭社區：中心學校、派出所；

（4）田坡社區：財政所、交警中隊、獸醫站；

（5）叢 崗 村：國土村鎮規劃管理所、農技站；

（6）溝心寨村：林業服務中心、水利工作站；

3．各村（社區）巡查組。負責轄區內各林區及周邊巡查任務，野外火源管控及隱患排查整改督促，按照村規民約查辦違規用火案件，配合上級工作。每周6、周日進行巡查。

具體組成人員為：村（社區）領導班子成員

4．護林員巡查組。負責管轄區域內林區及周邊巡查任務，野外火源管控及隱患排查整改督促，配合上級按照行政處罰或村規民約查辦違規用火案件。每周至少巡查4次。

具體組成人員為：責任區的護林員

5．林業服務中心巡查組。承擔各林區及周邊巡查任務，野外火源管控及隱患排查整改督查，查辦違規用火案件。每周至少巡查2次。

具體組成人員為：

（1）溝心、叢崗、勐糯：鄭朝平

（2）大寨、海頭、田坡：李家有

（三）1支辦案組。由林業站按照有關法律、法規進行查處；各村（社區）按照村規民約進行查處。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各村（社區）、各成員單位要成立專門的領導小組，切實加強專項行動的組織領導，確保專項行動能順利實施，并取得實效。鎮級成立違規用火治理專項行動領導小組，組長由主要領導擔任，副組長由鎮分管領導擔任，成員由鎮森林防火成員單位、各村（社區）主要領導組成。

（二）制定行動方案。各村（社區）、各成員單位要根據鎮上的方案進一步明確具體的方法、步驟，明確責任措施，把相關責任落實到具體人員身上。從2月20日開始，每周星期日20時前向鎮防火指揮所（林業站）上報前一周的專項行動巡查督查（表）或案件查處情況。

（三）強化保障措施。各村（社區）、各成員單位要抽調精兵強將，組成巡查或督查組，落實車輛、經費等必要的保障，為專項行動創造良好的執法工作環境。

（四）實行獎懲并舉。各村（社區）所查處的違規用火案件罰沒收入歸各村（社區）作為森林防火專用經費使用。對一天內發生3起以上（含3起）違規用火案件的村（社區）要給予通報曝光，凡因領導不重視、責任不落實、工作力度小、措施不得力、經費不到位、火災處置不科學，造成森林火災發生和人員傷亡事故的，一律對相關責任人嚴肅追究，并實行黨政同責。

（五）巡查督查要求。各巡查組發現的煙、火要一查到底，強化跟蹤落實，善始善終。屬違規用火的要嚴格按照《云南省森林防火條例》第四十七條的規定給予嚴肅處罰，決不能虎頭蛇尾，流于形式，更不能因查處不及時、不到位而導致野外違規用火隨處可見的情況，務必要通過對違規用火的嚴肅查處警醒其他隨意用火的行為人。凡發現關人員履職不到位，在專項行動中不作為、不及時查處違規用火，對違規用火視而不見、見而不查、查而不處的，因違規用火引發森林火災的，一律按《勐糯鎮2020年森林防火責任追究辦法》的相關規定給予問責。

（此件公開發布）

附件

勐糯鎮2020年森林防火工作巡查、督查表

巡查督查時間： 巡查督查人員：