一、指導(dǎo)思想

2019年的安全生產(chǎn)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列方針、政策、法律、法規(guī)，以堅(jiān)持“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管”原則和落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”為重點(diǎn)，按照“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，深入開(kāi)展各類安全檢查和督查，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任，有效遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

年度不發(fā)生重特大安全事故，年度事故死亡人數(shù)為零。

三、工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持把非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、爆炸物品、消防、防汛、建筑施工、食品、天然氣管線等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，以整治和規(guī)范生產(chǎn)秩序，遏制重特大事故發(fā)生，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目的，推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作不斷深入，確保重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)發(fā)展。

（二）切實(shí)加大安全生產(chǎn)隱患排查力度。以鎮(zhèn)人民政府下發(fā)隱患整改通知的重大隱患為重點(diǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)隱患整治分級(jí)管理制度。使安全生產(chǎn)隱患做到整改責(zé)任、人員、措施、時(shí)間四落實(shí)。各村（社區(qū)）、駐勐及鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要督促責(zé)任單位按時(shí)完成隱患整改任務(wù)。

（三）深入開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)，行業(yè)主管部門和企業(yè)要根據(jù)本行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)制度和工作程序，全面提高企業(yè)安全管理水平，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)和中、小企業(yè)的安全監(jiān)管，著力解決非公有制企業(yè)和中、小企業(yè)存在安全工作“無(wú)人管、不會(huì)管、管不好”的突出問(wèn)題，要通過(guò)安全培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)和技術(shù)支持等措施提高企業(yè)安全管理水平，對(duì)安全隱患嚴(yán)重的，要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，責(zé)令限期整改，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，依法實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

（四）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。按照上級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，建立和完善我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，完成安全生產(chǎn)各領(lǐng)域的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位事故應(yīng)急預(yù)案，依托縣應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，構(gòu)建起我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)、整合安全生產(chǎn)事故類應(yīng)急救援信息資源，為快速有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供決策依據(jù)和救援保證，形成“指揮統(tǒng)一，功能齊全，反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急機(jī)制。

四、工作任務(wù)

（一）抓好礦山、冶金等工礦行業(yè)安全監(jiān)管工作。礦山、冶金等工礦商貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)檢查礦山安全。監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否健全、汛期安全防范措施和值班值守制度是否落實(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、地下礦山安全避險(xiǎn)“四大系統(tǒng)”、尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)是否完成，隱患排查治理情況是否落實(shí)。

（二）抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、民爆器材安全監(jiān)管工作。劇毒、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)的安全隱患是否得到有效治理，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合規(guī)范要求。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)、作業(yè)過(guò)程是否符合要求，爆竹經(jīng)營(yíng)單位、民爆器材是否落實(shí)庫(kù)房及各種安全措施。

（三）抓好市政工程安全監(jiān)管工作。主要是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和隱患排查整改。

（四）抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位是否依法履行質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，車站、商場(chǎng)、醫(yī)院、辦公區(qū)域、居住小鎮(zhèn)、賓館酒店等人員密集場(chǎng)所使用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備是否合格，特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全管理機(jī)構(gòu)、人員、制度、特種設(shè)備使用登記證、作業(yè)人員上崗證、定期檢驗(yàn)和應(yīng)急預(yù)案等制度是否建立落實(shí)。

（五）抓好道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作。監(jiān)督管理全鎮(zhèn)道路交通運(yùn)輸安全，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)是否按要求執(zhí)行，客運(yùn)車輛和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是否合法合規(guī)。

（六）抓好公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。橋梁、隧洞、危險(xiǎn)路段、交通事故多發(fā)路段安全隱患和政府掛牌督辦的重大道路交通安全隱患治理是否到位，臨水臨崖、長(zhǎng)下坡、急彎等部位安全防護(hù)措施是否進(jìn)一步完善，水上交通駕乘人員是否按規(guī)定穿著救生衣，駕駛?cè)藛T是否持證上崗，船舶是否定期檢驗(yàn)，是否符合運(yùn)輸要求。

（七）抓好工業(yè)企業(yè)、通信企業(yè)安全監(jiān)管工作。相關(guān)工業(yè)企業(yè)的制度是否完善，相關(guān)設(shè)施是否具備，應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備是否到位等。

（八）抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和工程建設(shè)項(xiàng)目。是否開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，汛期各項(xiàng)安全防范措施是否落到實(shí)處，預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制和各種預(yù)案是否健全完善，應(yīng)急救援演練是否開(kāi)展到位，各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要存在問(wèn)題是哪些，是否建立通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，聯(lián)絡(luò)責(zé)任人是否落實(shí)等詳細(xì)情況。工程建設(shè)項(xiàng)目主要是除水利和市政項(xiàng)目以外的項(xiàng)目施工安全。

（九）抓好校園安全監(jiān)管工作。校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否存在安全隱患，中小學(xué)、幼兒園是否租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生、幼兒，學(xué)校購(gòu)買或租用專門用于接送學(xué)生、幼兒的機(jī)動(dòng)車輛是否經(jīng)交管部門檢驗(yàn)合格并按照有關(guān)規(guī)定噴涂標(biāo)識(shí)和掛牌，是否定期維護(hù)和檢測(cè)，機(jī)動(dòng)車駕駛員資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在超載現(xiàn)象，各級(jí)各類學(xué)校消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（十）抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。各類農(nóng)業(yè)機(jī)械是否按要求進(jìn)行登記、檢驗(yàn)，是否按要求進(jìn)行駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員是否存在違法載客、超速超載、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等違法行為。

（十一）抓好衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作。組織或指導(dǎo)協(xié)調(diào)醫(yī)療事故、醫(yī)療衛(wèi)生救援，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部防護(hù)工作。

（十二）抓好放射性廢物的監(jiān)督管理和事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

（十三）抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（十四）抓好水利行業(yè)安全監(jiān)管工作。組織、指導(dǎo)水庫(kù)、水電站大壩的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督管理水利項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)工作。大壩樞紐、溢洪道、泄洪洞、輸水溝渠是否按要求落實(shí)運(yùn)行、管理安全措施，高陡邊坡是否存在安全隱患，排水溝渠是否暢通，是否制定防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，防洪度汛等儲(chǔ)備物資是否到位等。電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行情況，各項(xiàng)安全措施、制度是否健全，安全人員是否到位。

（十五）抓好公共文化場(chǎng)所、活動(dòng)室的安全管理工作。依法對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)、酒店、旅行社、旅游車船、旅游項(xiàng)目等旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)施旅游安全綜合監(jiān)督管理。

（十六）抓好食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和醫(yī)療器械等安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等特殊藥品和中藥材專業(yè)市場(chǎng)、藥品零售企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（十七）抓好消防安全。人員密集場(chǎng)所的消防設(shè)施設(shè)備、責(zé)任人、操作規(guī)程、預(yù)案演練、巡查檢查、員工安全教育培訓(xùn)、值班值守等是否到位，室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防火間距、防火防煙分區(qū)、疏散樓梯、疏散通道、安全出口設(shè)置是否符合消防安全要求，高層、地下建筑，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位是否按照火災(zāi)高危單位管理要求，采取嚴(yán)格的消防措施，有關(guān)單位消防行政許可、安全責(zé)任制、安全管理制度和措施是否落實(shí)，消防安全責(zé)任人是否明確、是否經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)。

（十八）抓好道路交通安全。運(yùn)輸企業(yè)是否落實(shí)各項(xiàng)安全措施，是否嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛從業(yè)人員資格關(guān)。嚴(yán)處道路旅客運(yùn)輸車輛違法、違規(guī)行為及農(nóng)村面包車非法營(yíng)運(yùn)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)衛(wèi)星定位裝置安裝和使用的督查，落實(shí)好客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)控主體職責(zé)，加大對(duì)各類危險(xiǎn)路段的排查和治理力度。交警部門要加大路面管控力度，加大上路巡查力度，突出趕集日、周末學(xué)生乘車期間的交通監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”，貨車野蠻駕駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛，貨車、拖拉機(jī)違法載人，摩托車、電動(dòng)自行車違法超載等交通違法行為，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大道路隱患排查整改力度，

五、工作要求

（一）抓好責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善體制機(jī)制，“一把手”是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要認(rèn)真研究解決涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)問(wèn)題，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)“一票否決”制度。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督下，切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)督職責(zé)。

（二）抓實(shí)監(jiān)督檢查。各村（社區(qū)）、各部門、各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，研究本單位、本系統(tǒng)存在的不安全因素，在重要環(huán)節(jié)、具體細(xì)節(jié)上抓落實(shí)，在容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)上抓落實(shí)，決不能滿足于一般的部署，一定要做到細(xì)致、周到、周密。文件中明確的18項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)黨委、政府班子成員是分管工作領(lǐng)域和所掛鉤村（社區(qū)）的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須每季度組織有關(guān)責(zé)任單位對(duì)分管領(lǐng)域和所掛鉤的村（社區(qū)）進(jìn)行1次以上安全檢查，召開(kāi)1次以上安全生產(chǎn)專題會(huì)議。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須每季度組織1次以上全鎮(zhèn)性的安全生產(chǎn)大檢查，召開(kāi)1次以上安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)。各有關(guān)企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定每季度組織1次以上安全大檢查，召開(kāi)1次以上安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)。各項(xiàng)安全工作檢查必須要有記錄、有匯報(bào)、有整改、有反饋。對(duì)存在問(wèn)題自查、整改不徹底、不到位的單位，交由相關(guān)主管部門依法予以處理。

（三）抓牢領(lǐng)導(dǎo)帶頭。安全責(zé)任落實(shí)貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各村（社區(qū)）、各部門、各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要在行動(dòng)上帶頭抓好抓實(shí)。杜絕以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、以身作則、親力親為帶頭深入一線抓落實(shí)。要在全鎮(zhèn)營(yíng)造“人人抓安全、時(shí)時(shí)想安全、事事重安全、處處查安全、會(huì)會(huì)講安全”的濃厚氛圍。

（四）抓嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)。凡今后發(fā)生安全事故，造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的，要嚴(yán)格按照“事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任不承擔(dān)不放過(guò)、干部群眾不受教育不放過(guò)、防范措施不落實(shí)不放過(guò)”和“當(dāng)事人一律處理、單位一律通報(bào)、單位領(lǐng)導(dǎo)一律問(wèn)責(zé)、企業(yè)一律整頓、損失一律追償”的“四不放過(guò)”、“五個(gè)一律”原則從快從嚴(yán)處理，絕不姑息遷就。

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