為切實做好我鎮(zhèn)地質(zhì)災害防災減災工作，保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《保山市人為地質(zhì)災害防治管理辦法》及《保山市地質(zhì)災害防治規(guī)劃》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、2016年度勐糯鎮(zhèn)地質(zhì)災害情況

（一）地質(zhì)災害基本情況

2016年全鎮(zhèn)無災情，各地質(zhì)災害隱患點總體穩(wěn)定。完成云南永昌鉛鋅股份有限公司860坑口、叢崗村刺竹洼兩處地災隱患應急處置工程建設，有力保障群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）地質(zhì)災害基本特點

險情集中在山區(qū)、半山區(qū)，工程活動對地質(zhì)災害隱患影響明細增大。

二、2017年全鎮(zhèn)地質(zhì)災害趨勢預測

（一）預測依據(jù)

1、地質(zhì)環(huán)境背景條件。勐糯鎮(zhèn)地處云南省西部，位于怒江峽谷之中，高黎貢山尾脈自西向東蜿蜒疊續(xù)直至江中山，形成小壩星布，群岳相抱，湖澤相依的地形地貌。境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，地形、地貌、地質(zhì)復雜多樣，加之境內(nèi)山區(qū)廣布，山高坡陡，土質(zhì)疏松，雨季集中，水土流失嚴重，地質(zhì)環(huán)境較復雜，易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害。

2、降雨情況預測分析。根據(jù)龍陵縣氣象局2017年年度氣候趨勢預測：預計2017年我鎮(zhèn)總降雨量990mm，比2016年少183.8mm，比歷年少66.5mm。汛期（5—10月）降雨量854mm，占年雨量的86.4%。主汛期6—8月三個月雨量555mm，占全年雨量56.1%，主汛期雨量大且較為集中，是滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災害的高發(fā)時段。

3、地震情況分析。2017年小滇西地區(qū)（保山、德宏）地震活動比2016年具有更大危險性，龍陵縣及周邊縣區(qū)仍然存在發(fā)生5.0級以上破壞性地震背景。2017年因地震誘發(fā)地質(zhì)災害的可能性較大。

4、工程建設活動 。隨著我鎮(zhèn)浦發(fā)扶貧基金項目、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點工作的深入推進，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，一些建設項目，如：道路修建、水利開發(fā)、礦山開采及其它工程建設，對地質(zhì)有不同程度的擾動，出現(xiàn)了大量的高陡邊坡及廢棄土石，發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流及其它人為地質(zhì)災害的機率隨之增大。

5、地質(zhì)災害綜合防治。勐糯鎮(zhèn)黨委、政府歷來高度重視地質(zhì)災害防治工作，今年來，勐糯鎮(zhèn)在地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合防治與應急體系建等方面設取得明顯進展，提升了各地應對突發(fā)地質(zhì)災害的能力。

（二）預測結(jié)果

1、2017年地質(zhì)災害活動水平。以勐糯鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特征和現(xiàn)有的地質(zhì)災害隱患時空分布、發(fā)育特征、形成機理、活動趨勢為分析重點，對比歷史同期資料，參考龍陵縣地震局的預測成果，預測2017年汛期全鎮(zhèn)地質(zhì)災害頻度及危害程度總體上屬正常年份。

2、2017年地質(zhì)災害高易發(fā)時期 。全鎮(zhèn)地質(zhì)災害高易發(fā)期為6—10月。違法、違章工程建設和礦山生產(chǎn)誘發(fā)人為地質(zhì)災害的時間具有不確定性。

3、2017年地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)域。綜合分析預測：2017年全鎮(zhèn)重點區(qū)域為在建工程、電站、水庫、道路交通（包括鄉(xiāng)村道路）、礦山等。2017年我鎮(zhèn)地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)主要分布于： 勐糯西北部叢崗-溝心寨滑坡帶；勐糯鉛鋅礦礦山區(qū)。

三、地質(zhì)災害重點防范區(qū)

（一）重點防范地理區(qū)域

1、溝心寨村：上寨、下寨、堂上水、麻緬、小寨5個自然村及懶板凳電站西北部坡地處沙板巖斷裂破碎帶、地勢較陡，若遇強降雨，有拉張裂縫或沉降的可能性。滑坡隱患面積達250畝，威脅1097人的生命財產(chǎn)安全。

2、叢崗村：茨竹洼、松坡、高家寨、大坪子村民小組地處沙板巖斷裂碎帶，地勢陡峻，若遇強降雨，有滑坡或崩塌的可能。滑坡隱患面積超過200畝，威脅385人的生命財產(chǎn)安全。

（二）重點防范的礦山地質(zhì)災害

1、勐糯鉛鋅礦，由于常年位于地下井巷開采，加之常年實施爆破，巖層結(jié)構(gòu)疏松，遇暴雨易發(fā)生透水崩塌。

2、各采石場等砂石料場地形陡峭，巖層破碎，采場邊坡過陡，雨季及地震時易于發(fā)生崩塌、滑坡災害。

（三）重點防范的公路地質(zhì)災害

龍等公路、黃南線過境段因怒江沿岸地勢陡峭，地質(zhì)結(jié)構(gòu)差，汛期有崩塌—泥石流鏈發(fā)生的可能。新建蔗區(qū)公路：由于公路上坡陡峭，土層不穩(wěn)，汛期有發(fā)生地質(zhì)災害的可能。

（四）重點防范的水電工程及設施地質(zhì)災害

二結(jié)河水庫、懶板凳電站、蠻關(guān)河電站、金坑電站由于所處地形陡峭，地質(zhì)條件復雜，巖石風化程度高，多數(shù)地段切坡坎面陡而高，且多無支護和坡面處理工程，雨季發(fā)生滑坡、崩塌的可能性很大。東山引水、中型灌區(qū)工程由于人工開挖，至使地表裸露，遇暴雨極易發(fā)生崩塌—泥石流災害鏈。

（五）重點防范的學校地質(zhì)災害

溝心寨小學。

（六）重點防范村

預測2017年全鎮(zhèn)受災害威脅較大的村為：溝心村、叢崗村、田坡社區(qū)。

（七）重點防范期

全鎮(zhèn)地質(zhì)災害的發(fā)生受降雨影響十分明顯，汛期當降雨時間較長并伴隨多次單點暴雨時，各類地質(zhì)災害尤其是崩塌、滑坡和泥石流等將明顯增多，并具有明顯的突發(fā)性、滯后性。因此，全鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治以主汛期（6—10月）作為重點防范期。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門和勐糯國土資源管理所要提前做好各方面準備工作，及早進入重點防范工作狀態(tài)，認真執(zhí)行汛期地質(zhì)災害防治各項制度，利用氣象信息科學防御地質(zhì)災害，確保安全度汛，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的損失。

近年，全鎮(zhèn)因不合理工程建設活動誘發(fā)人為地質(zhì)災害的危險增大。同時，人為地質(zhì)災害不完全由降雨誘發(fā)，具有不確定性，無雨期也可能發(fā)生地質(zhì)災害，且以危巖土體崩塌等工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災害最為典型。因此，工程建設單位要嚴格履行基本建設程序，施工前須過地質(zhì)災害危險性評估關(guān)，否則不予辦理用地手續(xù)和規(guī)劃許可手續(xù)，施工過程中要規(guī)范施工建設，嚴防因違反施工操作程序而引發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生。

四、地質(zhì)災害防治對策措施

2017年我鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作仍然要堅持“以人為本、預防為主、防治結(jié)合”的原則，根據(jù)《龍陵縣地質(zhì)災害群測群防工作制度》建立并切實運轉(zhuǎn)群測群防體系，加強巡查和監(jiān)測預警工作。遇有災情、險情要及時啟動應急預案，高效、科學做好搶險救災工作。為此，應嚴格貫徹落實以下措施：

（一）強化管理措施，加強領導。

成立鎮(zhèn)、村兩級地質(zhì)災害防治工作領導小組，各部門、礦山及工程項目建設單位也要成立防災減災領導小組。各村（社區(qū)）、各部門、礦山及工程項目建設單位轄區(qū)或管理責任區(qū)的地質(zhì)災害預防責任人為村（社區(qū)）黨總支書記、單位或部門負責人。各村（社區(qū)）、各部門、礦山及工程項目建設單位要對轄區(qū)或管理責任區(qū)內(nèi)已確認的災害隱患點落實監(jiān)測責任人及具體執(zhí)行監(jiān)測任務的監(jiān)測員。監(jiān)測員要選擇責任心強、有一定文化素質(zhì)的人擔當，對選定的監(jiān)測員，要簽訂工作責任書明確責任，填寫工作明白卡，使其明確自己的工作內(nèi)容和職責。

鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作領導小組成名單如下：

組 長： 匡興波 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

常務副組長：張 強 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

副 組 長： 楊榮軍 鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員

尹忠海 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長

普興昌 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、派出所所長

何朝興 勐糯國土資源管理所所長

成 員： 朱國邦 云南永昌鉛鋅股份有限公司副總經(jīng)理

周朝元 鎮(zhèn)財政所所長

楊恩華 鎮(zhèn)社管綜治辦主任

何恩佑 鎮(zhèn)社會事務辦負責人

房家衛(wèi) 勐糯鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長

郭芹飛 鎮(zhèn)水利工作站負責人

羅光明 勐糯國土資源管理所工作人員

楊永龍 溝心寨黨總支書記

羅 波 叢崗村黨總支書記

趙金榮 勐糯社區(qū)黨總支書記

陳永平 大寨社區(qū)黨總支書記

閆增富 海頭社區(qū)黨總支書記

畢紅生 田坡社區(qū)黨總支書記

（二）高度重視地質(zhì)災害防治工作。

地質(zhì)災害防治直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系人民群眾切身利益。我鎮(zhèn)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，破碎帶、斷裂帶較多，是全縣地質(zhì)災害易發(fā)多發(fā)地區(qū)之一。根據(jù)2017年全鎮(zhèn)地質(zhì)災害趨勢預測，我鎮(zhèn)地質(zhì)災害發(fā)展趨勢嚴峻，各村（社區(qū)）、各部門絕不可掉以輕心，必須認真分析查找隱患，必須采取及時有效的措施認真面對。特別是要將工作措施落實到位，在主汛期必須時時保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，務必確保今年汛期地質(zhì)災害防治萬無一失。

（三）完善制度，落實責任，切實做好地質(zhì)災害防治工作。

成立鎮(zhèn)、組三級監(jiān)測站，發(fā)現(xiàn)險情，逐級上報。各村（社區(qū)）、各部門、礦山及工程項目建設單位和各有關(guān)地質(zhì)災害防治責任主體，要完善年度地質(zhì)災害防治方案和地質(zhì)災害應急預案體系，簽訂地質(zhì)災害防治責任狀。重點做好動態(tài)巡查，值班值守和應急處置工作，做到主動避災。嚴格貫徹落實地質(zhì)災害防治“四項制度”和“三條措施”。

1、四項制度

層層負責制度：地質(zhì)災害監(jiān)測預警預報工作需要政府及有關(guān)單位層層負責，各村（社區(qū)）、各部門、礦山及工程項目建設單位要針對轄區(qū)或責任區(qū)內(nèi)的每個隱患點落實監(jiān)測責任人和監(jiān)測員。

汛期24小時值班制度：各村（社區(qū)）、各部門、礦山及工程項目建設單位要建立、完善汛期值班制度，明確值班地點、值班人員、聯(lián)系電話，確保通信暢通。

險情巡查制度：對隱患點，監(jiān)測員要汛期輪流值班，24小時進行險情巡查，主要觀測降雨、地面開裂、土體蠕動、樹干傾斜、山洪暴漲、異常響動等災害前兆和誘發(fā)因素，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常變動立即上報。

災情速報制度：包括災前的緊急情況報告和災后的情況速報兩方面。發(fā)現(xiàn)臨災前兆或異常，要立即報警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，并向鎮(zhèn)政府和國土所報告。一旦災害發(fā)生，要盡快逐級上報，并確保災情信息準確無誤。鎮(zhèn)政府根據(jù)災情決定是否啟動應急預案。鎮(zhèn)黨政辦電話：6820008。

2、三條措施

簡易觀測措施：災害隱患點要建立簡易觀測措施，進行定期觀測記錄。按要求做好記錄，妥善保存記錄資料，以便檢查和分析預判。

災前預警措施：災害前兆或緊急情況出現(xiàn)后，監(jiān)測負責人要立即上報，并發(fā)出警報。對群測群防點要配備警報器材、確定警報信號，讓群眾熟悉了解信號，能及時作出反應。

緊急避讓措施：對每個威脅群眾生命財產(chǎn)安全的災害隱患點，都要制定出迅速有效的避讓措施和撤離路線、避災場所，一旦出現(xiàn)緊急情況，立即組織撤離。要填寫發(fā)放避險明白卡給每戶受威脅的群眾，使之明白了解聽到報警信號后的撤離路線、避災場所，必要時可進行演習。

（四）認真做好人為地質(zhì)災害的防范工作。

各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視人為因素引發(fā)地質(zhì)災害的防范工作，一是堅持建設工程先勘察、后設計、再施工的基本建設程序，認真執(zhí)行建設項目地質(zhì)災害危險性評估制度，切實做到地質(zhì)災害治理工程的設計、施工、驗收與主體工程的設計、施工、驗收同時進行；二是各有關(guān)部門要督促指導建設單位加強對交通干線、水利樞紐、輸供電設施等重要基礎設施周邊重大地質(zhì)災害隱患的監(jiān)測預警，制定應急預案，做好主動避讓，切實保證相關(guān)人員和工程安全。

（五）嚴格地質(zhì)災害防治資金和項目管理。

嚴格按照《保山市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省地質(zhì)災害防治專項資金管理辦法〉》和相關(guān)法律法規(guī)的要求，積極做好本級資金的足額籌集工作。要嚴格資金管理，確保資金專款專用，并在當前地質(zhì)災害防治工作中發(fā)揮最大效益。

（六）廣泛開展地質(zhì)災害防治宣傳教育。

各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要科學制定地質(zhì)災害防治宣傳教育培訓計劃，采取舉辦專題培訓班、發(fā)放宣傳畫冊、實地走訪宣傳等靈活多樣的方式，進一步加強對地質(zhì)災害防治基本知識和臨災避讓基本常識的教育培訓，進一步提高廣大干部群眾，尤其是基層干部群眾防范地質(zhì)災害的能力和水平。充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，建立與媒體的溝通協(xié)調(diào)、良性互動工作機制，營造積極向上、健康有序、及時高效的地質(zhì)災害防治輿論環(huán)境。

（此件有刪減）