為有效推動搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，更好地發(fā)揮搬遷農(nóng)戶在安置點(diǎn)建設(shè)中的主體作用，提高安置點(diǎn)的創(chuàng)建水平，根據(jù)上級精神，制定本運(yùn)作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)國家和上級扶貧工作會議精神的要求，按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、群眾主導(dǎo)參與，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，因地制宜實(shí)施，按質(zhì)按量建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，民主管理事務(wù)”的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、移民搬遷、扶貧工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，最大限度地把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，最大限度地發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、同創(chuàng)共建的精神，最大限度地提升公共服務(wù)能力，建設(shè)宜居宜業(yè)環(huán)境，確保安置點(diǎn)搬遷戶同步邁入小康社會。

二、基本原則

聯(lián)建委員會必須堅持“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、主體作用明顯、戶主選舉產(chǎn)生、自愿主動擔(dān)當(dāng)、遵守法律法規(guī)、民主管理事務(wù)”的原則。發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、同創(chuàng)共建的精神，共同獻(xiàn)計獻(xiàn)策獻(xiàn)力，形成群體共建優(yōu)勢，發(fā)揮整體效益 。

三、目標(biāo)任務(wù)

計劃安置210戶，其中122戶為統(tǒng)規(guī)聯(lián)建安置，88戶為統(tǒng)規(guī)自建安置，2017年12月完工交付使用，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。對有搬遷意愿的其他群眾，實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。

聯(lián)建委員會的工作目標(biāo):“六創(chuàng)”。即：“組織有序創(chuàng)一流、風(fēng)尚良好創(chuàng)一流、協(xié)調(diào)服務(wù)創(chuàng)一流、質(zhì)量進(jìn)度創(chuàng)一流、環(huán)境優(yōu)美創(chuàng)一流、宜居宜業(yè)創(chuàng)一流”。

聯(lián)建委員會的工作內(nèi)容:“六聯(lián)”。即“思想教育聯(lián)抓、制度建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建、協(xié)調(diào)服務(wù)聯(lián)辦、宜居環(huán)境聯(lián)搞、產(chǎn)業(yè)致富聯(lián)動”。

聯(lián)建委員會的基本任務(wù):“六抓”。即:“抓教育、促思想，抓制度、促規(guī)范，抓基建、促質(zhì)量，抓協(xié)調(diào)、促進(jìn)度，抓環(huán)境、促宜居，抓產(chǎn)業(yè)、促致富”。

四、實(shí)施步驟

（一）審核（2016年8月15日前）

組織有關(guān)工作人員對鎮(zhèn)內(nèi)外報名農(nóng)戶是否符合條件進(jìn)行審核。

（二）搖號（2016年8月15日—20日）

1.抽取順序號。審核通過的農(nóng)戶參與抽取。

2.抽取資格號。審核通過的農(nóng)戶參與抽取，篩選出122戶具有分房資格的農(nóng)戶。

3.抽取順序號。實(shí)現(xiàn)紙上開盤。

①篩選出的122戶中，報271平米的農(nóng)戶抽取房屋順序號（1至X）。

②篩選出的122戶中，報246平米的農(nóng)戶抽取房屋順序號（1至X）。

（二）選舉產(chǎn)生聯(lián)建委員會（2016年8月15日—20日）

①抽中的122戶按照片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）推選

產(chǎn)生聯(lián)建委員會9名。

②宣布聯(lián)建委員會職責(zé)，通過聯(lián)建委員章程。

（三）召開聯(lián)建委員會第一次會議（2016年8月15日—20日）

①選舉產(chǎn)生主任1名，副主任2名。

②通過有關(guān)事項(xiàng)。包括日常監(jiān)督管理人員、現(xiàn)場駐場員、

誤工費(fèi)、資金管理、場地及建設(shè)、施工隊(duì)競標(biāo)、規(guī)章制度、宣傳工作等。

四、運(yùn)作模式

(一)聯(lián)建委員會在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮主體作用。

（二）聯(lián)建委員會由戶主選舉產(chǎn)生，自愿主動服務(wù)，民主管

理事務(wù)，受群眾監(jiān)督。

（三）聯(lián)建委員會以安置點(diǎn)為單位設(shè)立。設(shè)主任1名，副主

任2名、委員6名。

（四）聯(lián)建委員會的基本條件和要求：一是貫徹黨的路線、方針、政策、政治素養(yǎng)較高；二是具有一定的政策理論水平，有一定的文化素養(yǎng)；三是公道正派、樂于奉獻(xiàn)、熱心公益事業(yè)；四是在群眾中有威信、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)。

1.聯(lián)建委員會應(yīng)在嚴(yán)格按照黨的方針政策，執(zhí)行國家法律、

法規(guī)，立足安置點(diǎn)，監(jiān)督各項(xiàng)建設(shè)的質(zhì)量和安全，協(xié)助配合監(jiān)理、設(shè)計、施工隊(duì)的工作。

2.認(rèn)真貫徹黨和國家的扶貧搬遷政策，建立完善規(guī)章制度，

切實(shí)履行公共事務(wù)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織、引導(dǎo)搬遷戶積極投入建設(shè)。

3.切實(shí)履行安置點(diǎn)建設(shè)管理職能，負(fù)責(zé)協(xié)助技術(shù)部門指導(dǎo)和

實(shí)施安置點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)資金管理、建設(shè)合同簽訂、工程進(jìn)度監(jiān)督、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管、矛盾糾紛調(diào)處、有關(guān)工作協(xié)調(diào)和竣工驗(yàn)收等。

4.尊重搬遷戶的意愿，維護(hù)搬遷戶利益，積極組織引導(dǎo)搬

遷戶共同建設(shè)一個“搬得來、留得住、能發(fā)展”的美麗家園。

（五）聯(lián)建委員會一般情況下每月召開1次會議，總結(jié)創(chuàng)建成果，研究存在問題，提出下步措施，必要時可隨時召開。資金管理人員為財政所工作人員，聯(lián)建委員會的經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財政和農(nóng)戶共同籌措，并接受社會團(tuán)體及個人捐資。聯(lián)建委員會本著厲行節(jié)約的原則合理使用經(jīng)費(fèi)，做到專款專用、賬目公開。聯(lián)建委員會主任、副主任全程駐場監(jiān)督，誤工費(fèi)由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，每一聯(lián)排推選的駐場代表費(fèi)用自行解決。委員、駐場代表和群眾參與的各種與建設(shè)有關(guān)的工作，一切費(fèi)用自行解決。聯(lián)建委員會資金由鎮(zhèn)財政代管，一切收支必須入賬，支出必須由聯(lián)建委員會提出申請，聯(lián)建委員會主任、財務(wù)人員、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽批。

（六）有一套符合實(shí)際的計劃措施。聯(lián)建委員會施工前制計劃，實(shí)行目標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)，定期研究建設(shè)情況，經(jīng)常檢查督促，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出思路，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立易地扶貧搬遷工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌扶貧工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、工程技術(shù)組、產(chǎn)業(yè)組、宣傳組、辦公室，除黨委政府領(lǐng)導(dǎo)外，聯(lián)建委員會設(shè)9名，且每一聯(lián)排由農(nóng)戶推選駐場人員，輪流駐場監(jiān)督。兩層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)均抽調(diào)專人，集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)具體工作。

（二）明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)建委員會均把責(zé)任明確到個人，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)征地和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，工程技術(shù)組負(fù)責(zé)施工各個流程的工程推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)組負(fù)責(zé)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宣傳組負(fù)責(zé)政策的宣傳，辦公室負(fù)責(zé)上傳下達(dá)。聯(lián)建委員會主任、副主任負(fù)責(zé)全盤工作，長期駐守，委員配合監(jiān)管，駐場員負(fù)責(zé)聯(lián)排監(jiān)管。黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，聯(lián)建委員會主任、副主任是具體責(zé)任人，要開展搬遷戶宣傳動員與審查確定、安置點(diǎn)選址、建設(shè)規(guī)模確定、安置用地落實(shí)等前期工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)管，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

（三）統(tǒng)籌建設(shè)資金。要按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用”的原則，加大項(xiàng)目資金整合力度，統(tǒng)籌用于搬遷安置建設(shè)。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化搬遷項(xiàng)目監(jiān)管，加快工程推進(jìn)。要采取掛圖作戰(zhàn)方式，倒排施工計劃，明確時間節(jié)點(diǎn)、工作要求和監(jiān)管責(zé)任，要嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制，落實(shí)項(xiàng)目采購、建設(shè)、竣工、驗(yàn)收、資金撥付及報賬程序，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度，按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。

（五）嚴(yán)格政策規(guī)定。易地扶貧搬遷，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)脫貧攻堅成效。要堅持“公開、公平、公正”的原則，精準(zhǔn)搬遷對象、嚴(yán)格獎勵標(biāo)準(zhǔn)、陽光規(guī)范操作。要通過張貼宣傳單、發(fā)放明白紙等形式，營造良好宣傳氛圍，做到易地搬遷政策家喻戶曉。要設(shè)立舉報電話和舉報箱，接受群眾監(jiān)督，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

（六）強(qiáng)化考核督查。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，根據(jù)實(shí)施方案和年度計劃，采取定期督查、重點(diǎn)調(diào)度、專項(xiàng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容。