各（社區）村民委員會、鄉直各單位：

經鄉人民政府研究同意，現將《平達鄉2017年春季預防重特大道路交通事故專項整治行動方案》印發給你們，請認真遵照執行。

平達鄉人民政府

2017年3月8日

 

平達鄉2017年春季預防重特大道路交通事故專項整治行動方案

 

為深刻吸取臨滄市云縣“3.02”重大道路交通事故、“1.25”較大交通事故教訓，認真貫徹落實國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府等領導的重要批示指示精神，按照上級各級的統一部署，平達鄉決定即日起至5月底在全鄉范圍內組織開展春季預防重特大道路交通事故專項整治行動，特制定方案如下：

一、工作目標

緊緊圍繞春季出行特點和重要活動、重要假日集中的實際，緊緊鎖定“兩客一?！?、校車、“營轉非”大客車、貨車和7至9座小型普通客車等重點車輛，堅持源頭監管與路面嚴查同步發力，整治行動與宣傳教育同步推進，努力實現源頭監管機制進一步完善，交通安全社會化形成常態、嚴重交通違法行為有效整治、死亡道路交通事故得到遏制、堅決防范重特大事故發生的工作目標，確保全年全鄉道路交通安全形勢大局穩定。

二、組織領導

為確保專項整治行動各項工作順利實施并取得實效，平達鄉成立專項整治行動工作領導小組。

組 長：楊 璽 鄉人民政府鄉長

副 組 長：周慶國 鄉人民政府副鄉長

李春然 鄉人民政府副鄉長、平達派出所所長

王 斌 鄉武裝部長

成 員：李本忠 鄉人大主席

徐前輝 鄉紀委書記

趙寒梅 鄉宣傳委員

侯國勇 平達司法所長

黃必昌 鄉黨政辦主任

郭紹波 平達派出所副所長、平達交警中隊中隊長

陳建平 鄉財政所負責人

楊永剛 鄉綜治辦負責人

陳進強 鄉集鎮辦負責人

李金才 鄉交通管理所所長

閆奎鋒 鄉水管站站長

趙 晗 鄉安監站站長

張維財 鄉項目辦負責人

楊必旺 鄉農技站站長

張成留 鄉林業站站長

羅應華 鄉獸醫站站長

廖生發 平達國土所所長

閆富能 平達中心學校校長

蔣洪應 平達中心衛生院負責人

張家康 平達社區黨總支書記

張家茂 平安社區黨總支書記

鄭再留 河尾社區黨總支書記

陳家財 小河村黨總支書記、村委會主任

楊家樓 小田壩村黨總支書記、主任

胡雙旺 安樂村黨總支書記

蔣炳來 安慶村黨總支書記、村委會主任

周先富 橄欖寨村黨總支書記

陳子有 章賽村黨總支書記

匡大席 黃連河村黨總支書記

領導小組下設辦公室在平達派出所，由郭紹波兼任辦公室主任，寸得升為辦公室成員，負責整治行動期間的材料收集上報和日常工作。

三、工作重點

（一）重點單位：道路客貨運輸企業、客貨運站（場）、學校和幼兒園，交通、能源、通信和水利等重點基礎設施建設項目的施工企業和運輸單位。

（二）重點車輛：“兩客一危一微”、校車和接送學生車輛、“營轉非”大客車、貨車和7至9座小型普通客車（商務車），交通、能源、通信和水利等重點基礎設施建設項目接送施工人員和運輸水泥、鋼材等建設材料的車輛。

（三）重點人員：重點車輛駕駛人、重點單位負責人和安全管理負責人。

（四）重點違法：“三超一疲勞”、逆向行駛、違反交通信號（交通信號燈、標志、標線）、涉牌涉證，客運車輛凌晨2時至5時違規運行，農村地區和城郊結合部7至9座小型客車、校車和接送學生車輛違法超員、貨車（拖拉機、摩托車）違法載人，貨車未按規定安裝側面和后下部防護裝置和粘貼車身反光標識、違法改裝和超限超載、強行超車、強行會車、搶占道路霸道行駛、無牌無證、報廢車輛等嚴重交通違法行為，以及酒（醉）駕、追逐競駛、校車或客車嚴重超員、超速、違規運輸危險化學品等違法犯罪行為。

四、工作措施

（一）全面強化源頭安全監管

緊緊盯住車輛安全管理、駕駛人安全教育和車輛動態監控三大環節，強力監督重點單位落實安全生產主體責任。

1．集中開展約談活動：聯合安監、交通運輸，組織對轄區今年以來發生過致人死亡交通事故并負有責任，以及交通違法突出、安全隱患嚴重的重點單位的重點人員進行集中約談，抓好突出問題整改。

2．集中開展警示教育活動：聯合安監、交通運輸，組織開展好一季度交通安全警示教育活動，組織開展好每月一次的交通安全警示教育活動，持續加強“兩客一?！钡缆愤\輸重點從業人員的交通安全法制教育。及時報道教育活動情況，營造濃厚的教育學習氛圍。

3．集中開展摸底調查：對轄區重點單位、重點車輛和重點人員，特別是交通、能源、通信和水利等重點基礎設施建設項目的施工企業和運輸單位，接送施工人員和運輸水泥、鋼材等建設材料的車輛和駕駛人，以及在轄區從事“兩客一危一微”運輸業務的外地運輸企業、車輛、駕駛人和押運人員，組織開展全面細致的大排查，摸清底數，建檔管理，簽訂交通安全責任書，組織開展安全教育，納入日常安全監管。

4．集中開展進企業、進單位活動：聯合安監、交通運輸、旅游和教育等部門，對轄區重點單位每月進行一次全面細致的監督檢查，一查車輛定期檢驗、日常維護保養、貨車側面和后下部防護裝置和車身反光標識、客車輪胎和應急出口通道、逃生滅火器材以及?；愤\輸車緊急切斷裝置安裝等；二查駕駛人駕駛資格、從業資格、交通違法和記分等；三查企業日常教育培訓制度落實情況。強力督促重點單位加強車輛安全檢查，加強駕駛人安全教育；強力督促運輸企業嚴格履行車輛動態監控主體責任，落實24小時動態監控制度，確保運營車輛“全程監控，不斷監控”；強力督促客運企業（客運站場）嚴格履行“五不兩確?！卑踩兄Z，堅決杜絕GPS車載終端有故障、乘客未系好安全帶、行李艙違規載貨、逃生錘缺失、滅火器失效、安全通道不暢的客運車輛出站上路行駛；強力督促危化品運輸企業確保?；愤\輸車緊急切斷裝置安裝到位，保持車輛外觀整潔，標志標識、安全防護設施齊全有效，配齊押運員；強力督促學校加強內部管理，校車、學生接送車輛所屬企業強化主體責任，嚴格執行相關培訓制度。監督檢查過程中發現的突出問題，要記錄在案，責令限期整改。要采取回頭看、突擊查的形式，監督落實整改，對敷衍塞責，整改不到位的，要責令停業整頓。

（二）全面排查、清理安全隱患

1．集中清理重點車輛、重點駕駛人安全隱患：一是應用公安交通管理綜合應用平臺，組織開展重點車輛存在逾期未檢驗、逾期未報廢，重點駕駛人存在駕駛證被注銷或降級、交通違法未處理、違法記分滿12分、逾期未審驗、逾期未換證等違法違規情況進行集中排查清理，組織開展“清零”活動，消除安全隱患。二是組織開展轄區“營轉非”大客車見車、見人活動，掌握車輛安全技術狀況和運行情況，督促車主加強車輛安全技術維護，提示、警示車主參與非法營運的法律后果。三是逐車清查涉校車輛安全技術狀況和駕駛人年審、交通違法處理情況，堅決杜絕不合格的車和人接送學生。四是開展學校安全管理負責人、涉校車輛企業負責人和駕駛人見面活動，通報涉校車輛交通違法和事故典型案例，加強法治意識、安全意識、責任意識教育。

2．集中開展道路安全隱患排查：一是要組織開展公路長下坡、急彎等特殊路段安全隱患排查；二是組織開展校車行駛線路，特別是農村地區校車行駛線路道路的安全狀況排查；三是要結合《保山市整治城市交通擁堵實施方案的通知》要求，組織開展城市亂點、堵點排查，重點是城郊結合部道路、商圈、車站、醫院、學校等傳統亂點、堵點排查。對排查中發現的問題，要立即組織研究整改措施，針對性地加強管理，對存在道路安全隱患、交通設施缺失等問題的，要及時采取補救措施，并報告黨委政府，督促相關單位限期整改。

3．集中清理多次交通違法未處理車輛：把轄區存在多次交通違法未處理的車輛，通過集中向社會發布公告、短信提醒或電話通知當事人（車主）等形式，通知當事人（車主）及時接受處理，力爭通過整治行動，實現轄區多次交通違法未處理車輛總量明顯下降，有效降低安全風險，并形成有交通違法自覺、及時接受處理的良好社會氛圍。

（三）全面強化“一部一校二區一園”薄弱環節管控

結合春季出行特點，全面強化學校、山區道路等薄弱環節的管控，嚴查違法，保安全、保暢通。一是適時調整勤務安排，聯合縣局執法小分隊，協調鄉鎮政府、安監、農機等部門執法力量，加大對山區公路的巡查管控力度；二是充分發揮農村“兩站”“兩員”作用，加強交通安全勸導，確保7至9座小型客車超員、貨車（拖拉機、摩托車）載人、酒后駕駛等違法行為不出村、不上路；三是突出清明節前后群眾集中出行祭掃，寄宿學校特別是農村寄宿學校周五放學、周日開學時段，以及節假日、街天、民俗活動和周末等重點時段的重點管控。

（四）嚴查嚴處“致亂致禍”重點違法行為

始終堅持對重點違法行為“零容忍”的態度，最大限度地把警力投入到路面上，嚴查嚴管嚴處重點車輛重點交通違法。一是要通過全面強化路面管控，嚴格交警執法站勤務，管好轄區國道黃小線、紅勐線、丙瑞線路等重點道路進出口，組織開展查處酒駕統一行動，合理安排夜間勤務等形式，最大化地提高路面見警率，提高現場查處率，最大化地發揮出科技信息化手段的優勢，大力提升城市道路非現場執法力度。二是提高認識，克服警力不足困難，嚴格落實兩部、兩廳路面聯合治超執法機制，保障超限檢測站執勤執法警力，依法依規全面加大車輛運輸車、貨車違法超限超載治理力度。三是嚴格依法執法，對查獲的重點車輛重點違法行為，一律依法上限處罰，其中，涉嫌犯罪的，一律依法立案偵查、追究刑事責任。

（五）持續開展面向社會的交通安全宣傳

全面加大、持續組織開展好面向社會形式多樣、豐富多彩的交通安全宣傳活動。一是組織宣傳小分隊，深入重點單位開展交通安全宣傳活動，力爭實現對轄區重點單位交通安全宣傳的全覆蓋；二是結合春季自駕、旅游踏青、祭掃、植樹、農耕活動頻繁的特點，及時發布“兩公布一提示”，利用各類媒體加強春季出行交通安全預警提示；三是通過政務網站、公告欄等多種形式集中公布一批嚴重違法、惡性事故等典型案例，向公眾宣傳嚴重交通違法行為的社會危害性，形成強大震懾效應；四是深入社區、校園、街頭巷尾、人群密集場所等，發放交通安全宣傳物品和資料，努力擴大交通安全宣傳的覆蓋面；五是充分利用農村道路沿線的墻體、山體、道路邊坡等醒目位置，懸掛、張貼、書寫交通安全警示宣傳橫幅、標語，在事故多發點段架設警示標志，廣泛開展交通安全知識宣傳，增強農村群眾安全防護意識，最大限度降低農村交通安全風險；六是加強輿論引導。一旦發生網絡炒作，要在第一時間發現問題、第一時間準確研判、第一時間發出自己的聲音，做好輿論引導工作，防止輿論誤導和負面炒作；七是依托“雙微”等平臺及各類媒體，利用媒體對民警和警務輔助人員堅守崗位、全力排堵疏導、嚴格執法等工作情況進行正面報道推送，弘揚交警“正能量”。

（六）全面啟動較大以上事故深度調查

專項整治行動期間，平達派出所將根據上級的統籌安排，對今年以來已經發生的較大以上事故，從駕駛人、車輛、道路、管理及意外等因素入手，逐案組織開展深度調查，分析挖掘交通安全隱患和問題，提出切實有效的事故防范對策。

（七）全面加大嚴重交通違法行為曝光力度

嚴格按照部交管局對嚴重交通違法行為公開公示工作的統一部署和安排，統一思想，加強領導，穩妥、有序推進我縣交通出行領域信用建設。一是把公開公示嚴重交通違法行為納入交通違法處罰流程管理，通過公安交通管理綜合應用平臺，盡快完成春運期間本地區應當公開公示嚴重交通違法行為相關信息的確認、審核、宣傳工作，為常態化開展公開公示嚴重交通違法行為工作開好頭、起好步；二是加強一線執法民警業務培訓，盡快讓一線執法民警熟悉相關規定、掌握操作流程；三是通過政務網站、公告欄、新聞媒體等多種形式，組織民警深入重點單位，廣泛宣傳嚴重交通違法行為的社會危害性和公開公示嚴重交通違法行為的規定，教育引導重點單位主動加強安全管理和聘用駕駛人的安全教育工作，教育引導廣大駕駛人增強誠信、守法意識，從源頭上消除安全隱患；四是及時回應社會質疑，加強正面宣傳引導，避免引發負面炒作，爭取廣大群眾的理解和支持，營造全社會共同關注交通安全的良好氛圍，確保公開公示嚴重交通違法行為工作順利實施。

五、工作要求

（一）高度重視，真抓實干

全所民警、輔警要從講政治的高度，充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，把“兩會”交通安保和春季預防重特大道路交通事故專項整治行動作為檢驗“四個意識”特別是核心意識、看齊意識強不強的一場硬戰，真正從思想上重視起來、警醒起來，真正在行動上體現出來。要深刻吸取臨滄云縣“3.02”重大事故、“1.25”較大交通事故教訓，認真對照支隊方案要求，緊密結合本地實際，有針對性地制定符合本地實際、操作性強的具體實施方案，充分發動和激發廣大執勤人員的工作熱情和積極性，勇挑責任，敢于擔當，以更嚴的要求、更實的措施，全力抓好各項工作措施的落實。各級領導干部要以上率下，親自部署、親自落實、親自督導，機關民警要下沉到一線路面，充實加強一線執勤執法力量。

（二）從嚴督導，狠抓落實

專項整治行動期間，平達派出所民警以上率下，黨員民警要率先垂范，要組織機關民警下沉到一線路面，開展全過程、全覆蓋、全方位的及時發現問題，及時解決問題，動真碰硬，確保各項工作措施推進到位、落實到位。

（三）規范執勤執法，加強安全防護

始終堅持嚴格規范公正文明執法，注重法律效果和社會效果的統一，堅決防止因執法不當引發炒作和群體性事件。要高度重視民警和輔警執勤執法安全防護工作，必須堅持工作部署與安全防護同部署、同檢查、同落實“三同步”的要求，必須嚴格按照部交管局相關規定和標準，為一線執勤執法民警和輔警，配齊配足執勤執法和個人安全防護裝備，規范設置執勤執法現場安全防護設施，必須加強執勤執法車輛安全技術檢查，確保安全性能良好，必須加強安全防護督導檢查，及時發現和整改安全防護不落實的問題，堅決防止民警和輔警傷亡事故的發生。對因失職瀆職造成民警和輔警傷亡的，將嚴肅追究相關人員責任。

（四）加強信息上報

專項整治行動期間，每月8日、18日、28日上報前10日階段工作小結，5月25日上報工作總結。