為切實做好平達鄉地質災害防災減災工作，保障群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》《保山市人為地質災害管理辦法》《龍陵縣地質災害防治規劃》等規定，結合平達鄉實際，制定本方案。

一、2025年全鄉地質災害趨勢預測

（一）預測的主要依據

1. 地質環境背景條件。平達鄉地處怒江峽谷地段，地勢陡峭，植被較差，地表風化嚴重，地質結構破碎，穩定性差，水土流失嚴重，在暴雨天氣因地表水滲透時，極易產生滑坡、崩塌等地質災害，形成地質災害點多、面廣的局面，并且平達壩子周邊大多數屬于砂性土質，存在結構疏松、保水性能差、侵蝕強烈、小沖溝多等問題，大量的地下徑流匯集到壩子邊緣后侵蝕周邊村寨住戶房前屋后的坡坎，極易造成坍塌，因而進入雨季后，發生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害風險較高。

2. 降雨情況預測分析。降水條件是激發地質災害發生發展的重要自然因素，極端天氣現象使地質災害防治工作更加艱巨復雜。根據龍陵縣氣象局預測信息：預計2025年總降雨量1800mm，比2024年多128mm，比歷年少253mm。汛期5月—10月降雨量1600mm，占全年雨量的89%，主汛期6月—9月四個月雨量1250mm，占全年雨量69%，主汛期雨量大且較為集中，是滑坡、泥石流等山洪地質災害，以及中小河流洪水等災害的高風險時段。根據降雨趨勢預測：2025年較前一年總降雨量略有增多，局部地區因多年的災害積累，在有單點暴雨的情況下還有加劇的可能。1月—4月接近常年同期，降水季節內變化較大，預計1月—2月偏少，3月偏多，4月偏少；5月接近常年同期，預計雨季于5月下旬開始，雨季開始期接近常年同期；6月—8月降水較常年同期偏少10%～20%；9月—11月降水接近常年同期，但局部仍會出現5—7天的秋季連陰雨天氣，預計雨季于10月中旬前后結束，雨季結束期接近常年。

5月中下旬至10月，強降水天氣頻繁，極易引發洪澇災害，是地質災害的高發期，必須高度重視危險地質災害隱患點的監測預警工作，避免財產損失；10月—12月，地質災害基本平穩，做好汛后復查工作。

3. 工程建設活動。人為活動加劇了脆弱的地質環境演化，誘發的地質災害呈上升趨勢，隨著部分項目的推進，如：淘金河水庫工程、G219項目工程、段木公路工程、瑞孟高速公路工程等對地質有不同程度的影響，導致高陡邊坡及廢棄土石發生滑坡、崩塌、泥石流及其他人為地質災害的概率增大。

（二）預測結果

1. 2025年地質災害活動水平：2025年汛期全鄉地質災害頻度及危害程度總體上屬于正常年份。

2. 2025年地質災害高易發時期：6月—10月，工程建設和礦山生產誘發人為地質災害的時間具有不確定性。

3. 2025年地質災害高發區域。威脅自然村寨的17個地質災害隱患點，在建工程、電站、水庫、道路交通（包括鄉村道路）、礦山以及山區中小學校等。重點工程為G219工程建設、段木公路、瑞孟高速公路建設工程，地質災害高發區主要分布于：平達西部黃連河—章賽（高寒—沿江）滑坡帶；平達東北部小田壩村蘇帕河沿岸滑坡、崩塌地帶。

二、地質災害重點防范區

（一）重點防范地理區域

1. 怒江沿岸南部重點防治區。該區地形地貌以高中山深切割峽谷地形、中山陡坡地形、中山中切割圓垣狀地形、巖溶中山峽谷地形為主，地形較陡，區內斷裂較發育，地層巖性多樣，軟硬巖均有發育，森林覆蓋率低，溝谷發育，河流切割嚴重。人類工程經濟活動強烈，區內有滑坡地質災害隱患點10個（黃連河村李家寨、石洞河組、岔河組，安慶村馬家寨、團坡、坪子田、下陸根，橄欖寨村沙子坡、周下組，小河村下小河組），根據其險情等級劃分中型3個，小型7個。潛在威脅人口706人，潛在威脅財產2325萬元，安排監測人員10人，主要誘發因素為暴雨、綠勐大溝及切坡建房等。

2. 北部蘇帕河流域重點防治區。該區地形地貌以高中山深切割峽谷地形為主，坡度較陡，區內地質構造疏松，歷史上由于亂砍濫伐等人類活動造成植被較差，部分農戶居住在地勢陡峭的坡坎上，加之前期人為私挖濫采造成局部坡坎開裂形成新的地質災害隱患區域，區內有滑坡地質災害隱患點2個，小田壩村安洞組、心合園組，根據其險情等級劃分為中型和小型。潛在威脅人口117人，潛在威脅財產420萬元，安排監測人員2人，主要誘發因素為暴雨、切坡建房等。

3. 中部平達壩子重點防治區。該區地形地貌為山坡與壩子的結合部，以丘陵地形為主，地質環境極為脆弱，地質構造侵蝕性差、剝蝕性突出，以滑坡及土坎坍塌為主，伴有泥石流。區內地質災害隱患點5個（平安村寺坡蔣組、寺坡廖組、郭家寨、竹寨、紅坍山），其中滑坡4個，泥石流1個。根據其險情等級劃分全部為小型，潛在威脅人口270人，潛在威脅財產810萬元，安排監測人員5人，主要誘發因素為暴雨及切坡建房等。

2025年共排查納入群防群測隱患點17個，威脅人員1093人，威脅資產3555萬元，其中按地質災害類型分：滑坡16個，泥石流1個，配備監測人員17人。

（二）重點防范的礦山地質災害

1. 河尾村麥寨原鍋箭窯采石場、安樂村陸根河原朱斌采砂場等區域地勢陡峭，巖層結構疏松，遇暴雨易發生坍塌、滑坡等地質災害的可能性較大。

2. 平達鄉死人埡口硅石礦：地形陡峭，巖層破碎，雨季及地震時易發生崩塌、滑坡等災害。

（三）重點防范的公路地質災害

1. 蘇帕河公路過境段因蘇帕河沿岸地勢陡峭，坡坎較高，周邊植被較差，地表巖層風化嚴重，地質結構破碎，穩定性差，水土流失嚴重，極有可能發生坍塌、滑坡等地質災害。

2. 龍等公路（龍鎮橋至等養）過境段，因怒江沿岸地勢陡峭，地質結構差，汛期有引發崩塌、泥石流等地質災害的可能。

3. 新建的村組公路、各村的鄉村公路、國道219線（改擴建龍陵段）、段木公路（在建）、瑞麗至孟連高速公路建設項目（龍陵段），公路兩沿切面較高，坡度較大，土層不穩，汛期有可能發生塌方、泥石流等地質災害。

（四）重點防范的水電工程及設施地質災害

岔河水庫、小河水庫、淘金河水庫（在建）、段家壩水庫輸水渠道以及綠勐大溝、河尾大溝、章賽大溝、周寨大溝、東大溝，由于溝線較長，多數地段切坡坎面陡而高，且多無支護和坡面處理工程，地質條件復雜，巖石風化程度高，雨季發生滑坡、崩塌的可能性很大。

（五）重點防范的旅游景區地質災害

平達鄉目前沒有需要進行地質災害防范的旅游景區。

（六）重點防范的工程項目地質災害

瑞麗至孟連高速公路建設項目、G219建設項目、段家壩至木城公路建設項目、淘金河水庫（在建）。

（七）重點防范的學校地質災害

安慶小學和橄欖寨小學。安慶小學后方地勢陡峭，綠勐大溝穿過，橄欖寨小學操場擋墻開裂，是重點防范地質災害的學校。

（八）重點防范村寨

預測2025年全鄉受災害威脅較大的為安洞、李家寨、下陸根。

（九）重點防范期

全鄉地質災害的發生受降雨影響十分明顯，當降雨時間較長并伴隨多次單點暴雨時，各類地質災害尤其是崩塌、滑坡及泥石流等將明顯增多，并具有明顯的突發性、滯后性。全鄉地質災害防治以主汛期（6月—10月）作為重點防范期。各村及相關部門要提前做好準備工作，盡早進入重點防范工作狀態，并認真執行汛期地質災害防治各項制度，利用氣象信息科學防御地質災害，確保安全度汛，最大限度減少地質災害造成的損失。

近年來，因不合理工程建設活動所誘發的人為地質災害日趨增多。同時人為地質災害不完全由降雨誘發，具有不確定性，無雨期也可能發生地質災害，且以危巖土體崩塌等工程活動誘發的地質災害最為典型。因此，工程建設單位要嚴格履行基本建設程序，施工前須開展地質災害危險性評估，施工過程中要規范施工建設，嚴防因違反施工操作程序、防治措施落實不到位而引發地質災害。

三、地質災害防治措施

（一）高度重視地質災害防治工作

平達鄉地質環境復雜特殊，降雨量大，防治任務十分艱巨。根據2025年地質災害趨勢預測，降雨量比2024年略有增加，各村、相關部門不可掉以輕心，必須認真分析查找隱患，采取有力有效措施，層層壓實責任。對工程建設、資源開發、生產經營等人為工程與經濟活動引發的或可能遭受的地質災害，堅持“誰引發，誰治理”的原則和要求，嚴格落實地質災害防治主體責任。

（二）切實做好汛期地質災害防治

各村、相關部門和各地質災害防治責任主體要完善地質災害防災減災方案和地質災害應急預案體系，不斷加強地質災害群測群防體系建設，重點做好動態巡查、值班值守和應急處置工作。要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復查，動態監控地質災害隱患點的變化情況；要做好汛期值班和信息報送，嚴格按照有關規定報送地質災害災情、險情；要加強應急演練，通過演練明確受威脅群眾撤離的信號、路線、應急避災場所等；要做好應急處置，重點突出主動避災；要深化開展地質災害避讓知識宣傳培訓，對排查出來的每個地質災害隱患點，要對受威脅群眾加強防災避災知識宣傳培訓，切實加強全員防災意識，提高群眾的臨災避險能力；要做好應急處置，重點突出主動避災，遇有災情、險情要及時啟動應急預案，高效、科學做好搶險救災工作。

把“主動避讓、提前避讓、預防避讓”作為剛性要求，堅決落實“三級撤離”，即“危險隱患點發生強降雨時要緊急撤離，隱患點發生異常險情時要緊急撤離，出現險情征兆或對險情不能研判時要緊急撤離”，對不愿撤離人員要采取強制撤離措施，做到“應轉必轉，應轉盡轉”，并妥善安排好轉移群眾生活。遇有災情、險情要及時啟動應急預案，高效、科學做好搶險救災工作。

（三）加強隱患風險雙控區域管理工作。

各村、相關部門要加強地質災害風險隱患源頭管控，按照不同的風險分區，統一風險防控標準，探索建立點面結合“雙控”機制，以村組為網格單元進行風險管控，實現地質災害隱患點防控和風險區管控有機結合。加強汛期全天候、全區域、全過程地質災害風險管控；對高、中風險區管控過程中發現的地質災害隱患點主要采取搬遷避讓、排危除險、工程治理等措施徹底消除隱患；對低風險區管控過程中發現的地質災害隱患點主要采取監測、避讓、群測群防等防災措施，做好安全防范工作。

（四）加強監測預警，提升應急能力

密切關注天氣變化和雨情水情，強化信息傳遞和信息共享，暢通信息發布渠道，切實打通信息傳遞“最后一公里”。如遇短臨強降雨可能引發地質災害時，要按照“達到預警閾值時緊急轉移、發生險情異動時緊急轉移、險情不能準確研判時緊急轉移”工作要求，切實做到應撤盡撤、不落一人，全力避讓人員傷亡。

（六）廣泛開展地質災害防治宣傳

各村、相關部門要積極開展地質災害防治宣傳，發放宣傳畫冊，以及借助廣播、短信、微信等媒介，進一步加強對地質災害防治基本知識和臨災避讓基本常識的宣傳，進一步提高廣大干部群眾尤其是基層干部群眾防范地質災害的能力和水平。