一、《平達鄉人民政府關于2023年烤煙生產指導性意見》實施背景是什么？

答：根據龍陵縣煙草產業發展領導小組《關于下達2023年烤煙生產收購任務的通知》的工作要求，明確了我鄉2023年煙葉工作的主要目標任務和要求。為貫徹落實龍陵縣煙草產業發展領導小組《關于下達2023年烤煙生產收購任務的通知》文件精神，結合我鄉實際，并征求煙葉工作站意見，平達鄉人民政府烤煙生產辦公室牽頭起草了《平達鄉人民政府關于2023年烤煙生產指導性意見》。

二、目標任務是什么？

答：為切實抓好2023年煙葉工作，持續推動全鄉烤煙產業高質量發展。

三、指導性意見下發的范圍涉及哪些村（社區）？

答：平達鄉平達社區、平安社區、河尾社區、黃連河村、安樂村、安慶村、章賽村。

四、指導性意見工作原則是什么？

答：一是堅持黨的領導。二是加強對煙葉生產工作者的政治引領。三是依法依章程獨立自主開展煙葉工作。發揮黨和政府聯系煙葉生產種植主體和煙葉工作者的橋梁紐帶作用。

五、指導性意見工作目標是什么？

答：2023年，全鄉煙葉種植面積7974畝、收購煙葉2.22萬擔，其中，上等煙比例72.91%，均價34.53元，實現總產值3832.89萬元以上。

六、指導性意見工作方法是什么？

答：一是科學規劃，保護煙田，以永久煙田建設為抓手，完善核心煙區規劃保護，切實把自然氣候土壤條件最優、煙葉風格特色最顯、工業原料需求最旺的區域劃定為核心煙區，并納入高標準農田規劃、建設、保護范圍，形成糧、煙合理輪作的種植制度，推動“建、管、用”一體化，保障烤煙產業“基本煙田穩定、煙葉產能穩定、煙農隊伍穩定”的產業化規模經營模式。二是產業融合，促農增收；鼓勵、引導村民對耕地進行合理、有序流轉。更好的利于進行技術指導，利于煙農科學管理，有效保證煙后進行一季大春糧食生產，防止耕地“非糧化”，確保糧食安全穩定。

三是著力穩定煙葉質量:積極引進和推廣量質兼優、抗性強、易烘烤的品種，同時加大烤煙品種管控力度，全面整治劣雜品種及自留種，做到“疏堵”結合，切實維護種煙農戶利益。四是持續帶動煙農增收就業:優化煙區布局，五是助力實施鄉村振興:大力推進“以煙穩糧、以煙促糧”煙區產業綜合體建設，依托煙葉產業需求優勢、設施優勢，整合各方有效資源，將產業綜合體打造成為以煙穩糧、以煙促糧、帶動增收、助力鄉村振興的發展樣板，以實際行動助力鄉村振興。

七、指導性意見具體保障措施是什么？

答：一是強化組織領導。各種煙村（社區）成立相應工作領導機構，保障規劃區域內土地流轉工作順利開展，切實壓實主體責任。及時組織召開工作會議和戶主會，從產業發展的高度做好政策宣傳，積極動員農戶開展土地流轉或租賃，調解好土地流轉及租賃過程中產生的糾紛，確保種植面積落實到戶、到田塊。二是強化協同配合。各負責單位負責做好相關政策宣傳和解釋，做好各單位、部門的溝通協調及合同簽訂工作，駐村工作隊積極配合村（社區）落實土地流轉各項工作，確保土地流轉工作有序開展。三是強化責任落實。各村（社區）、各相關單位（部門）切實承擔起主體責任，充分認識烤煙核心區規劃的重要性、狠抓核心區規劃落實的必要性、筑牢烤煙生產基礎的緊迫性，明確目標任務，主動作為，超前謀劃，做到早計劃、早安排、早發動，確保做實做細做好各項工作。做到因地制宜定目標，因村而異謀發展，規劃區域內土地經營權的流轉實行100%流轉進行烤煙生產種植。

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