各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：

為加強(qiáng)依法治火，加大野外違規(guī)用火打擊力度，主動有效管控野外火源，從源頭上減少和杜絕森林草原火災(zāi)。根據(jù)省、市、縣及鄉(xiāng)黨委、政府的相關(guān)要求，結(jié)合森林草原火險等級升高、野外農(nóng)事用火增多等情況，存在發(fā)生森林草原火災(zāi)隱患，經(jīng)鄉(xiāng)森林防火指揮所研究，鄉(xiāng)黨委政府同意，決定在全鄉(xiāng)范圍開展野外違規(guī)用火治理專項(xiàng)行動，制定本方案。

一、總體要求

以查處野外違規(guī)用火為核心，以《云南省森林防火條例》第四十七條為依據(jù)，牢固樹立“防字當(dāng)頭、有火是過、無火是功”的責(zé)任意識，在抓好野外火源管理常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，成立專門工作組，開展野外火源督查、檢查、巡查行動，從嚴(yán)從快查處野外違規(guī)用火。通過持續(xù)開展野外違規(guī)用火治理專項(xiàng)行動，加大依法治火工作力度，普遍提高廣大干部群眾自覺守法、規(guī)范用火思想意識，從源頭上管住野外火源，有效遏制森林草原火災(zāi)發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作任務(wù)

鄉(xiāng)指揮所成立野外違規(guī)用火治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)人大主席楊程龍任組長，鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心主任張成留任副組長，成員由鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)政府各部門工作人員、護(hù)林員抽派，下設(shè)一個督查組、兩個巡查組及一個辦案組。

（一）督查組

組長：楊程龍 鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮所指揮長、人大主席

組長：楊汐淳 鄉(xiāng)紀(jì)委書記

工作任務(wù)：監(jiān)督“野外違規(guī)用火治理專項(xiàng)行動”的有效開展，對巡查組、辦案組、各村（社區(qū)）開展不間斷督查；督查組凡是發(fā)現(xiàn)林業(yè)站、各村（社區(qū)）護(hù)林員在專項(xiàng)行動中不作為、不及時查處野外違規(guī)用火，對野外違規(guī)用火視而不見、見而不查、查而不處的，因野外違規(guī)用火引發(fā)森林草原火災(zāi)的，一律按《平達(dá)鄉(xiāng)森林火災(zāi)責(zé)追究辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。

（二）巡查組

由鄉(xiāng)森林防火指揮所牽頭，成立2支14人的巡查組，在防火期間對全鄉(xiāng)森林覆蓋范圍進(jìn)行巡查。具體組成人員為：

第一組：

組長：郭進(jìn)濤 平達(dá)鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心副主任

成員：郭朝穩(wěn) 平達(dá)鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心工作人員

陳進(jìn)良 河尾社區(qū)林管員

張應(yīng)和 安樂村林管員

李發(fā)明 小田壩村林管員

陳家強(qiáng) 小河村林管員

曹大春 黃連河村林管員

第二組：

組長：張成留 平達(dá)鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心主任

成員：李孝良 平達(dá)鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心工作人員

洪加云 章賽村林管員

匡仕祥 橄欖寨村林管員

楊清雙 安慶村林管員

代 川 平達(dá)社區(qū)林管員

蔣貴蒼 平安社區(qū)林管員

辦案組和巡查組密切配合，充分利用相機(jī)、手機(jī)拍照，搜集掌握現(xiàn)場違規(guī)用火證據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火將嚴(yán)格按照法律規(guī)定及村規(guī)民約從嚴(yán)從快處理，處理后在全鄉(xiāng)張貼通報，處理一起通報一起，以達(dá)到警示和宣傳的作用。

（三）辦案組

成立辦案組。鄉(xiāng)森林防火指揮所成立辦案組1支，對林區(qū)內(nèi)和林區(qū)周邊100米范圍內(nèi)的違規(guī)用火進(jìn)行查處。

具體組成人員為：

組長：張成留 平達(dá)鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心主任

成員：郭進(jìn)濤 平達(dá)鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心副主任

翟永金 平達(dá)鄉(xiāng)林業(yè)服務(wù)中心

三、實(shí)施要求

（一）時間要求。從3月1日開始至雨季到來。

（二）責(zé)任單位。由鄉(xiāng)森林防火指揮所具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。專業(yè)撲火隊(duì)、鄉(xiāng)村組干部、林管員等為行動骨干。

（三）工作任務(wù)。-是巡查野外火源。查處林區(qū)及林區(qū)周邊未經(jīng)批準(zhǔn)、無防范措施的野外違規(guī)用火，做到見煙必查、見火必

究，違規(guī)必處。森林草原高火險期（3月1日至5月31日）杜絕一切野外用火。二是強(qiáng)化宣傳教育。充分利用村寨廣播、集市、學(xué)校等開展宣傳；巡查組人員要身穿制服、迷彩服、護(hù)林員馬甲，佩戴相應(yīng)標(biāo)志；巡查車輛要設(shè)置“森林草原防滅火巡查”標(biāo)識，利用車載擴(kuò)音機(jī)播放森林草原防滅火音頻宣傳，形成聲勢浩大的宣傳陣勢。

（四）專項(xiàng)行動要求。組織成立巡查組、辦案組、督查組。對林區(qū)及林區(qū)周邊的野外違規(guī)用火進(jìn)行查處。辦案組和巡查組要密切配合，充分利用相機(jī)、手機(jī)拍照，搜集掌握現(xiàn)場野外違規(guī)用火證據(jù)。采用林業(yè)行政處罰的野外違規(guī)用火案一般要罰款950元，采用村規(guī)民約處理的野外違規(guī)用火案要處違約金200元以上。力爭在最短時間內(nèi)完成查處，鄉(xiāng)、村定期公開通報野外違規(guī)用火查處情況，達(dá)到查處一起、教育一片的效果。確保野外違規(guī)用火行為能夠得到嚴(yán)肅查處。專項(xiàng)行動要突出兩個重點(diǎn)：-是突出重點(diǎn)區(qū)域。以壩子面山、公路沿線、大面積人工針葉林區(qū)、干熱河谷地區(qū)、林農(nóng)林牧結(jié)合部等為重點(diǎn)，林區(qū)及林區(qū)周邊堅(jiān)決禁止野外用火。二是突出專項(xiàng)行動工作措施。防火檢查站卡要做到增卡增人，做好入山檢查登記，嚴(yán)禁火種入山；依托干部職工、專業(yè)撲火隊(duì)、鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)員等，結(jié)合野外火源的特點(diǎn)和規(guī)律，特別是早、晚時段，林農(nóng)、林牧結(jié)合部，分組包片督查、檢查、巡查，采取強(qiáng)化宣傳教育、嚴(yán)格懲處、反面典型齊頭并進(jìn)的方法，嚴(yán)防嚴(yán)控野外火源。既要做好正面宣傳和引導(dǎo)，告知隨意用火引發(fā)火災(zāi)的嚴(yán)重后果，引導(dǎo)群眾采用割除填埋林緣可燃物、錯開森林草原高火險期燒除的方式搞好生產(chǎn)，又要嚴(yán)格查處野外違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并將查處情況及時在村組公示欄、微信群公開，同時認(rèn)真做好2022年度森林草原防火期森林火災(zāi)典型案件處理情況的宣傳教育工作，營造不敢燒、不能燒的工作氛圍。堅(jiān)決整治野外火源點(diǎn)多面廣、難防難控的現(xiàn)狀，堅(jiān)決杜絕見煙不聞不問、違規(guī)用火案件久拖未結(jié)的現(xiàn)象，決不能因工作疏漏、管治不到位而引發(fā)森林草原火災(zāi)。要迅速召開“專項(xiàng)行動”安排部署會，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭親自抓，用好用活季節(jié)性專業(yè)撲火隊(duì)，做好鄉(xiāng)面山、公路沿線、重點(diǎn)保護(hù)對象、林緣農(nóng)地的檢查、巡查，要把專項(xiàng)行動安排落實(shí)到村組，進(jìn)一步細(xì)化野外火源管理、火災(zāi)隱患治理措施，形成長效機(jī)制，號召林區(qū)廣大群眾積極參與，自覺轉(zhuǎn)變和抵制野外違規(guī)用火行為。

（五）查處依據(jù)。按照《云南省森林防火條例》第四十七條的規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行查處。第四十七條違反本條例規(guī)定，森林防火期，在森林防火區(qū)內(nèi)有下列行為之一，未引起森林火災(zāi)的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災(zāi)的，責(zé)令限期更新造林，對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，并應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1. 架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的；

2. 未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸稈，燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的；

3. 經(jīng)批準(zhǔn)野外農(nóng)事用火，但不符合相關(guān)要求的；

4. 未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程等野外用火的；

5. 吸煙、燒紙、燒香的；

6. 燒蜂、燒山狩獵的；

7. 烤火、野炊、使用火把照明的；

8. 燃放煙花爆竹和孔明燈的；

9. 焚燒垃圾的；

10. 攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)的；

11. 其他野外違規(guī)用火的。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動能順利實(shí)施，并取得實(shí)效。

（二）制定方案。制定切實(shí)可行的行動方案。方案要明確具體的方法、步驟，明確責(zé)任措施，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體的單位部門和責(zé)任人身上。

（三）強(qiáng)化保障措施。從相關(guān)單位特別是季節(jié)性專業(yè)撲火隊(duì)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成巡查組，并落實(shí)車輛、經(jīng)費(fèi)等必要的保障，為專項(xiàng)行動創(chuàng)造良好的執(zhí)法工作保障。

（四）實(shí)行通報問責(zé)制。督查巡查組在督查巡查過程中對一天內(nèi)發(fā)現(xiàn)3起以上（含3起）野外違規(guī)用火案件的村（社區(qū)）律給予通報；凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作力度小、措施不得力、經(jīng)費(fèi)不到位、火災(zāi)處置不科學(xué)，造成森林草原火災(zāi)發(fā)生和人員傷亡事故的，-律對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究，并實(shí)行黨政同責(zé)。

（五）巡查要求。巡查組發(fā)現(xiàn)的煙點(diǎn)要一查到底，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，善始善終。屬野外違規(guī)用火的要嚴(yán)格按照《云南省森林防火條例》第四十七條的規(guī)定給予嚴(yán)肅處罰，決不能虎頭蛇尾，流于形式，更不能因查處不及時、不到位而導(dǎo)致野外違規(guī)用火隨處可見的情況，務(wù)必要通過對野外違規(guī)用火的嚴(yán)肅查處警醒其他隨意用火的行為人。

平達(dá)鄉(xiāng)人民政府

2023年3月3日

（此件公開發(fā)布）