各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：

根據(jù)龍陵縣森林草原防滅火指揮部印發(fā)的《龍陵縣野外違規(guī)用火專項治理行動實施方案》（龍森指〔2022〕4號）文件要求，為加強依法治火，加大野外違規(guī)用火打擊力度，全面做好全鄉(xiāng)高火險期間森林草原防滅火工作，經鄉(xiāng)森林防火指揮所研究，鄉(xiāng)黨委政府同意，制定了《平達鄉(xiāng)野外違規(guī)用火治理專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

平達鄉(xiāng)人民政府

2022年3月4日

（此件公開發(fā)布）

平達鄉(xiāng)野外違規(guī)用火治理專項行動實施方案

為加強依法治火，加大野外違規(guī)用火打擊力度，主動有效管控野外火源，從源頭上減少和杜絕森林草原火災。根據(jù)省、市、縣及鄉(xiāng)黨委、政府的相關要求，結合森林草原火險等級升高、野外農事用火增多，具備發(fā)生森林草原火災的實際，經鄉(xiāng)森林防火指揮所研究，鄉(xiāng)黨委政府同意，決定在全鄉(xiāng)范圍開展野外違規(guī)用火治理專項行動，制定本方案。

一、總體要求

以查處野外違規(guī)用火為核心，以《云南省森林防火條例》第四十七條為依據(jù)，牢固樹立“防字當頭、有火是過、無火是功”的責任意識，在抓好野外火源管理常規(guī)工作的基礎上，成立專門工作組，開展野外火源督查、檢查、巡查行動，從嚴從快查處野外違規(guī)用火。通過持續(xù)開展野外違規(guī)用火治理專項行動，加強依法治火工作力度，普遍提高廣大干部群眾自覺守法、規(guī)范用火的思想意識，從源頭上管住野外火源，有效遏制森林草原火災的發(fā)生，確保人民群眾生命財產和森林草原資源的安全。

二、組織領導及工作任務

鄉(xiāng)指揮所成立野外違規(guī)用火治理專項行動領導小組，由鄉(xiāng)人大主席董發(fā)春組長，鄉(xiāng)林業(yè)服務中心主任張成留任副組長，成員由鄉(xiāng)林業(yè)服務中心、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)政府相關部門工作人員、護林員抽派，下設一個督查組、兩個巡查組及一個辦案組。

（一）督查組

組長：董發(fā)春 鄉(xiāng)森林草原防滅火指揮所指揮長、人大主席

成員：張 建 鄉(xiāng)紀委書記

工作任務：監(jiān)督“野外違規(guī)用火治理專項行動”的有效開展，并且對巡查組、辦案組、各村（社區(qū)）開展不間斷督查；督查組凡是發(fā)現(xiàn)林業(yè)站、各村（社區(qū)）、護林員在專項行動中不作為、不及時查處野外違規(guī)用火，對野外違規(guī)用火視而不見、見而不查、查而不處的，因野外違規(guī)用火引發(fā)森林草原火災的，一律按《平達鄉(xiāng)森林火災責任追究辦法（試行）》的相關規(guī)定進行追責。

（二）巡查組

由鄉(xiāng)森林防火指揮所牽頭，成立2支12人的巡查組，在防火期間對全鄉(xiāng)森林覆蓋范圍進行巡查。具體組成人員為：

第一組

組長：郭進濤 平達鄉(xiāng)林業(yè)服務中心副主任（13987574420）

成員：陳進良 河尾社區(qū)林管員（18725301806）

張應和 安樂村林管員（15887680028）

李發(fā)明 小田壩村林管員（13987534850）

陳家強 小河村林管員（15187526779）

曹大春 黃連河村林管員（13987554090）

第二組

組長：張成留 平達鄉(xiāng)林業(yè)服務中心主任（13577515134）

成員：洪加云 章賽村林管員（15368493896）

匡仕祥 橄欖寨村林管員（15368947089）

何生應 安慶村林管員（15187544868）

代 川 平達社區(qū)林管員（15770363539）

蔣貴蒼 平安社區(qū)林管員（15187527831）

辦案組和巡查組密切配合，充分利用相機、手機拍照，搜集掌握現(xiàn)場違規(guī)用火證據(jù)，一經發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火將嚴格按照法律規(guī)定及村規(guī)民約從嚴從快處理，處理后在全鄉(xiāng)粘貼通報，處理一起通報一起，以達到警示和宣傳的作用。

（三）辦案組

成立辦案組。鄉(xiāng)森林防火指揮所成立辦案組1支，對林區(qū)內和林區(qū)周邊100米范圍內的違規(guī)用火進行查處。具體組成人員為：

組長：張成留 平達鄉(xiāng)林業(yè)服務中心主任（13577515134）

成員：郭進濤 平達鄉(xiāng)林業(yè)服務中心副主任（13987574420）

楊家榮 平達鄉(xiāng)林業(yè)服務中心（18214682353）

三、實施要求

（一）時間要求。從3月1日開始至雨季到來。

（二）責任單位。由鄉(xiāng)森林防火指揮所具體負責組織領導，村（社區(qū)）具體負責組織實施。專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)村組干部、林管員等為行動骨干。

（三）工作任務。一是巡查野外火源。查處林區(qū)及林區(qū)周邊未經批準、無防范措施的野外違規(guī)用火，做到見煙必查、見火必究，違規(guī)必處。森林草原高火險期（3月1日至5月31日）杜絕一切野外用火。二是強化宣傳教育。充分利用村寨廣播、集市、學校等開展宣傳；巡查組人員要身穿制服、迷彩服、護林員馬甲，佩帶相應標志；巡查車輛要設置“森林草原防滅火巡查”標識，利用車載擴音機播放森林草原防滅火音頻宣傳，形成聲勢浩大的宣傳陣勢。

（四）專項行動要求。組織成立巡查組、辦案組、督查組。對林區(qū)及林區(qū)周邊的野外違規(guī)用火進行查處。辦案組和巡查組要密切配合，充分利用相機、手機拍照，搜集掌握現(xiàn)場野外違規(guī)用火證據(jù)。采用林業(yè)行政處罰的野外違規(guī)用火案一般要罰款950元，采用村規(guī)民約處理的野外違規(guī)用火案要處違約金200元以上。力爭在最短時間內完成查處，鄉(xiāng)、村定期公開通報野外違規(guī)用火查處情況，達到查處一起、教育一片的效果。確保野外違規(guī)用火行為能夠得到嚴肅查處。專項行動要突出兩個重點：一是突出重點區(qū)域。以政府面山、公路沿線、大面積人工針葉林區(qū)、干熱河谷地區(qū)、林農林牧結合部等為重點，林區(qū)及林區(qū)周邊堅決禁止野外用火。二是突出專項行動工作措施。防火檢查站卡要做到增卡增人，做好入山檢查登記，嚴禁火種入山；依托干部職工、專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊員等，結合野外火源的特點和規(guī)律，特別是早、晚時段，林農、林牧結合部，分組包片督查、檢查、巡查，采取強化宣傳教育、嚴格懲處、反面典型齊頭并進的方法，嚴防嚴控野外火源。既要做好正面宣傳和引導，講清楚隨意用火引發(fā)火災的嚴重后果，引導群眾采用割除填埋林緣可燃物、錯開森林草原高火險期燒除的方式搞好生產，又要嚴格查處野外違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并將查處情況及時在村組公示欄、微信群公開，同時認真做好2022年度森林草原防火期森林火災典型案件處理情況的宣傳教育工作，營造不敢燒、不能燒的工作氛圍。堅決整治野外火源點多面廣、難防難控的現(xiàn)狀，堅決杜絕見煙不聞不問、違規(guī)用火案件久拖未結的現(xiàn)象，決不能因工作疏漏、管治不到位而引發(fā)森林草原火災。要迅速召開“專項行動”安排部署會，主要領導要帶頭親自抓，用好用活季節(jié)性專業(yè)撲火隊，做好鄉(xiāng)面山、公路沿線、重點保護對象、林緣農地的檢查、巡查，要把專項行動安排落實到村組，進一步細化野外火源管理、火災隱患治理措施，形成長效機制，號召林區(qū)廣大群眾積極參與，自覺轉變和抵制野外違規(guī)用火行為。

（五）查處依據(jù)。按照《云南省森林防火條例》第四十七條的規(guī)定從嚴進行查處。第四十七條違反本條例規(guī)定，森林防火期，在森林防火區(qū)內有下列行為之一，未引起森林火災的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災的，責令限期更新造林，對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，并應當依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.架設輸電線路、電信線路和鋪設石油天然氣輸送管道等，產權單位未采取防火措施的；

2.未經批準進行燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸稈，燒荒燒炭等野外農事用火的；

3.經批準野外農事用火，但不符合相關要求的；

4.未經批準實施計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項建設工程等野外用火的；

5.吸煙、燒紙、燒香的；

6.燒蜂、燒山狩獵的；

7.烤火、野炊、使用火把照明的；

8.燃放煙花爆竹和孔明燈的；

9.焚燒垃圾的；

10.攜帶火種和易燃易爆物品進入森林防火區(qū)的；

11.其他野外違規(guī)用火的。

四、保障措施

（一）切實加強組織領導。成立專門的領導小組，切實加強專項行動的組織領導，確保專項行動能順利實施，并取得實效。

（二）制定方案。制定切實可行的行動方案。方案要明確具體的方法、步驟，明確責任措施，將相關責任落實到具體的單位部門和責任人身上。

（三）強化保障措施。要從相關單位特別是鄉(xiāng)季節(jié)性專業(yè)撲火隊抽調精兵強將，組成巡查組，并落實車輛、經費等必要的保障，為專項行動創(chuàng)造良好的執(zhí)法工作保障。

（四）實行通報問責制。督查巡查組在督查巡查過程中對一天內發(fā)現(xiàn)3起以上（含3起）野外違規(guī)用火案件的村（社區(qū)）一律給予通報；凡因領導不重視、責任不落實、工作力度小、措施不得力、經費不到位、火災處置不科學，造成森林草原火災發(fā)生和人員傷亡事故的，一律對相關責任人嚴肅追究，并實行黨政同責。

（五）巡查要求。巡查組發(fā)現(xiàn)的煙點要一查到底，強化跟蹤落實，善始善終。屬野外違規(guī)用火的要嚴格按照《云南省森林防火條例》第四十七條的規(guī)定給予嚴肅處罰，決不能虎頭蛇尾，流于形式，更不能因查處不及時、不到位而導致野外違規(guī)用火隨處可見的情況，務必要通過對野外違規(guī)用火的嚴肅查處警醒其他隨意用火的行為人。