象達(dá)鎮(zhèn) 2022 年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》及《龍陵縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》規(guī)定，為切實(shí)做好象達(dá)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，保護(hù)好人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧碧寨，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制定本方案。

一、2022 年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

（一）預(yù)測(cè)的主要依據(jù)

1.地質(zhì)環(huán)境背景條件。象達(dá)鎮(zhèn)地處龍陵縣城西南部，境內(nèi)海拔高差大，山川縱橫，河流交錯(cuò)，山脈起伏盤錯(cuò)，形成上緊下疏，中部高，東西兩側(cè)傾斜的地形,地質(zhì)復(fù)雜多樣，雨季集中，易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地災(zāi)害。

2.降雨情況預(yù)測(cè)分析。根據(jù)龍陵縣氣象局預(yù)測(cè)信息：預(yù)計(jì)2022 年總降雨量 2040mm，比 2021 年多 341mm。汛期（5—10 月）降雨量 1790mm，占年雨量的 88%。主汛期 6—9 月四個(gè)月雨量1440mm，占全年雨量 71，主汛期雨量大且較為集中，是滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)時(shí)段。根據(jù)降雨量情況，5 月中下旬至 10 月，是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，必須高度重視危險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，避免災(zāi)害損失；10 月—12 月，地質(zhì)災(zāi)害基本平穩(wěn)，要做好災(zāi)后重建工作。

3.工程建設(shè)活動(dòng)。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，道路建設(shè)、水利開發(fā)、礦山開采及其他工程建設(shè)發(fā)展迅猛，植被遭到破壞，將不斷的出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，出現(xiàn)了大量高陡邊坡及廢棄土石，發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流及其他人為地質(zhì)災(zāi)害的機(jī)率較大。

4.地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。中央、省、市、縣歷來(lái)高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治與應(yīng)急體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，提升了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力。

（二）預(yù)測(cè)結(jié)果

1.地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)水平。以象達(dá)鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特征和現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)屬性來(lái)分析，預(yù)測(cè) 2022 年汛期全縣地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)度及危害程度總體上屬正常年份。

2.地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)時(shí)期。象達(dá)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期為 6-10 月，工程建設(shè)和礦山生產(chǎn)誘發(fā)人為地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)間具有不確定性。

3.地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域。全鎮(zhèn) 21 個(gè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)（2021 年新增 1 個(gè)）、在建工程、電站、水庫(kù)、道路交通（包括鎮(zhèn)村道路）、礦山及中小學(xué)校等。

二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)

（一）重點(diǎn)防范地理區(qū)域?yàn)?zāi)害主要分布在蘇帕河流域、公養(yǎng)河流域及棠梨坪、朝陽(yáng)、坡頭田、大場(chǎng)、芹菜塘等村（社區(qū)）。重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(cè)為：

1.蘇帕河流域、黃勐公路沿線、公養(yǎng)河流域：該地區(qū)為泥石流、滑坡易發(fā)地段，危害到周邊的農(nóng)田、溝渠和道路。隨著水利開發(fā)進(jìn)一步擴(kuò)大，其危害也不斷加大，加之人類工程活動(dòng)的日趨活躍，植被遭到嚴(yán)重破壞，地質(zhì)環(huán)境不斷脆弱，災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)加劇。

2.象達(dá)鎮(zhèn)東部區(qū)域：芹菜塘村芹菜塘─耿家坪一帶，地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松，切坡建房坡度大，降暴雨時(shí)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，以滑坡為主，伴有崩塌，危及 24 戶 109 人。大場(chǎng)村大坪子─龍?zhí)烈粠в邪l(fā)生泥石流的危險(xiǎn)，由于這一帶近幾年群眾私挖黃龍玉，造成植被被破壞，水土流失過(guò)大，雨季極易發(fā)生泥石流，危及 13 戶 53 人。邦工村楊家寨、邦工寨子腳，該處土質(zhì)疏松，排水不暢，極易滑坡，面積大，危及 13 戶 61 人，目前部分已進(jìn)行工程治理，但遇強(qiáng)降雨時(shí)仍有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。東南區(qū)域的棠梨坪社區(qū)大河邊二組，以滑坡為主伴有崩塌，危及28 戶 130 人。

3.象達(dá)鎮(zhèn)北部區(qū)域：赧灑社區(qū)楊家寨 8 戶 39 人受強(qiáng)降雨影響，有發(fā)生崩塌、滑坡的可能性；帕掌河村風(fēng)草地、張家田兩個(gè)小組，此兩處監(jiān)測(cè)點(diǎn)涉及 17 戶人家共 76 人，有強(qiáng)降雨時(shí)，易發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害。東北區(qū)域的朝陽(yáng)社區(qū)澡塘頭、臺(tái)子田、百花寨組，這三處由于土質(zhì)疏松，坡度較大，是滑坡地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)，三處監(jiān)測(cè)點(diǎn)涉及 21 戶 91 人。東北區(qū)域的坡頭田村潞水洼、大梁子組，該處由于土質(zhì)疏松，坡度較大，是滑坡地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)，該處監(jiān)測(cè)點(diǎn)涉及 35 戶人家共 142 人。

（二）重點(diǎn)防范的礦山地質(zhì)災(zāi)害

勐蚌白石頭山硅石礦，受開采過(guò)程中爆破的影響，巖層結(jié)構(gòu)疏松，剝離土層的堆積，邊坡較高，受降雨影響，易發(fā)生崩塌、泥石流等災(zāi)害。

（三）重點(diǎn)防范的公路地質(zhì)災(zāi)害

象達(dá)－－芹菜塘段、象達(dá)－－勐蚌段，沿線坡陡谷深，土質(zhì)疏松，汛期仍會(huì)有部分坍塌。

（四）重點(diǎn)防范的水電工程及設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害

蘇帕河梯級(jí)電站由于所處地形陡峭，地質(zhì)條件復(fù)雜，巖石風(fēng)化程度高，多數(shù)地段切坡坎面陡而高，且多無(wú)支護(hù)和坡面處理工程，雨季發(fā)生滑坡、崩塌的可能性很大。

（五）重點(diǎn)防范的工程項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害

已開工建設(shè)的瑞孟高速、勐蚌水庫(kù)、羊圈河水庫(kù)等工程區(qū)及施工道路多時(shí)處于地形復(fù)雜的山區(qū)，多數(shù)地段切坡坎面陡而高，且多無(wú)支護(hù)和坡面處理工程，雨季發(fā)生滑坡、崩塌的可能性很大。另外，正在建設(shè)的各個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，也不同程度地存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，工程處于加固區(qū)，雨季發(fā)生滑坡、崩塌的可能性很大。

（六）重點(diǎn)防范的學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害

邦工小學(xué)。

（七）重點(diǎn)防范村（社區(qū)）

預(yù)測(cè) 2022 年全鎮(zhèn)受災(zāi)害威脅較大的為坡頭田社區(qū)、邦工村、芹菜塘村、棠梨坪社區(qū)。

（八）重點(diǎn)防范期

全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受降雨影響十分明顯，當(dāng)降雨時(shí)間較長(zhǎng)并伴隨多次單點(diǎn)暴雨時(shí)，各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是崩塌、滑坡及泥石流等將明顯增多，并具有明顯突出性、滯后性。全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治以主汛期（6-10 月）作為重點(diǎn)防范期。各村（社區(qū)）及相關(guān)部門要提前做好準(zhǔn)備工作，盡早進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，并認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，利用氣象信息科學(xué)防御地質(zhì)災(zāi)害，確保安全度汛，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。近年來(lái)，全鎮(zhèn)因不合理工程建設(shè)活動(dòng)誘發(fā)的人為地災(zāi)害日趨增多。同時(shí)，人為地質(zhì)災(zāi)害不完全由降雨誘發(fā)，具有不確定性，無(wú)雨期也可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，且以危巖土體崩塌等工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害最為典型。工程建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，施工前必須開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，施工過(guò)程中要規(guī)范施工行為，嚴(yán)防因違反施工操作程序而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜特殊，降雨量大，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)高發(fā)區(qū)，防治任務(wù)十分艱巨。根據(jù)2022 年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)，降雨量比 2021 年較多，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位不可掉以輕心，必須認(rèn)真分析查找隱患，采取及時(shí)有效措施應(yīng)對(duì)，主汛期要時(shí)時(shí)保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防治萬(wàn)無(wú)一失。

（二）全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。鎮(zhèn)政府各工作部門、各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直有關(guān)單位要按照中央、省、市、縣關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工作的安排部署，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓與工程治理、應(yīng)急“四大體系”建設(shè)工作，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。國(guó)土資源管理所要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，全面做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、隱患排查和治理等工作；交通部門負(fù)責(zé)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查、監(jiān)測(cè)和防治工作；安全監(jiān)管站負(fù)責(zé)生產(chǎn)礦山的采空區(qū)監(jiān)管工作；水利工作站負(fù)責(zé)密切觀測(cè)水文水情，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)（壩、渠）等水利設(shè)施的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并采取應(yīng)對(duì)措施；項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)進(jìn)行檢查巡查；教育單位負(fù)責(zé)向中小學(xué)生普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)威脅中小學(xué)校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測(cè)及治理工作；供電所負(fù)責(zé)對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的電力線路進(jìn)行檢查巡查；氣象信息服務(wù)站負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)主要地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的觀測(cè)，會(huì)同國(guó)土資源管理所發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息；組織辦負(fù)責(zé)適當(dāng)增加播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的時(shí)間和頻率，使廣大群眾及時(shí)了解地質(zhì)災(zāi)害信息，做好防范工作。民政、財(cái)政、異地搬遷、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、紀(jì)委等部門要全力協(xié)調(diào)配合，抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不在崗、不到位，防預(yù)不得當(dāng)、搶險(xiǎn)不及時(shí)造成不良后果和重大損失的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，并嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直有關(guān)單位和各地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體要完善年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，不斷健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)，重點(diǎn)做好動(dòng)態(tài)巡查，值班值守和應(yīng)急處置工作。要堅(jiān)持汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化情況；要做好汛期值班和信息報(bào)送，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情；要加強(qiáng)應(yīng)急演練，通過(guò)演練明確受威脅群眾撤離的信號(hào)、路線、應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所等；要做好應(yīng)急處置，重點(diǎn)突出主動(dòng)避災(zāi)。遇有災(zāi)情、險(xiǎn)情要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效、科學(xué)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。自然資源管理所進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)工作。水利工作站、自然資源管理所等部門要加強(qiáng)信息交換與實(shí)時(shí)共享，針對(duì)大型地質(zhì)災(zāi)害事件聯(lián)合開展災(zāi)情調(diào)查，科學(xué)分析致災(zāi)原因。

（四）有效防范人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直有關(guān)單位要高度重視人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作，堅(jiān)持建設(shè)工程先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的基本建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，切實(shí)做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行；各行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電、水庫(kù)等重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定應(yīng)急預(yù)案，做好主動(dòng)避讓，切實(shí)保證相關(guān)人員和工程安全；要認(rèn)真做好低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用過(guò)程中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（五）嚴(yán)格管理地質(zhì)災(zāi)害防治資金和項(xiàng)目。象達(dá)鎮(zhèn)按照《保山市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（保政辦發(fā)〔2014〕21 號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)要求，積極做好本級(jí)資金的足額籌集工作，保障地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。相關(guān)部門嚴(yán)格資金管理，切實(shí)筑牢上級(jí)監(jiān)督、部門監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)察監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督 6 道防線，確保資金?？顚Ｓ茫⒃诘刭|(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮最大效益。自然資源管理所按照《云南省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法》《保山市中小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目核查篩選、項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)、監(jiān)督檢查、效益評(píng)價(jià)等工作，確保順利完成 2022 年地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)任務(wù)。

（六）廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育。各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)直有關(guān)單位要科學(xué)制定地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取舉辦專題培訓(xùn)會(huì)，發(fā)放宣傳畫冊(cè)，以及廣播、短信、微信等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)和臨災(zāi)避讓基本常識(shí)的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大干部群眾尤其是基層干部群眾防范地質(zhì)災(zāi)害的能力和水平。要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，建立與媒體的溝通協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)工作機(jī)制，營(yíng)造積極向上、健康有序、及時(shí)高效的地質(zhì)災(zāi)害防治氛圍。

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