各村（社區）村民委員會、鄉直各單位：

經鄉人民政府研究，決定開展野外違規用火治理專項行動，現將《碧寨鄉野外違規用火治理專項行動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

                                                                 碧寨鄉人民政府

                                                                  2021年2月28日

(此件公開發布）  

為有效應對碧寨鄉森林草原火險嚴峻形勢，更加有力的管住野外火源，加大對違規用火的打擊力度，堅決遏制林區林緣隨意用火、時常冒煙的威脅和被動局面，全面打贏森林草原防滅火攻堅戰，經鄉人民政府研究決定，在全鄉范圍開展野外違規用火治理專項行動，制定本方案。

一、總體要求

以查處野外違規用火為核心，以《云南省森林防火條例》第四十七條為依據，牢固樹立“防字當頭、有火是過、無火是功”的責任意識，在抓好野外火源管理常規工作的基礎上，成立專門的行動小組，開展野外火源督查、檢查、巡查活動，從嚴從快查處違規用火。通過持續開展野外違規用火治理專項行動，加強依法治火工作力度，普遍提高廣大干部群眾自覺守法、規范用火的思想意識，從源頭上管住野外火源，有效遏制森林草原火災的發生，確保人民群眾生命財產和森林草原資源安全。

二、時間要求

從3月1日以后開始至雨季到來，森林火險等級持續在3 級（含 3 級）以下 10 天后結束。

三、責任單位

由鄉森林草原防火指揮所具體負責組織領導，各村（社區）、森林草原防滅火指揮所成員單位具體負責組織實施。鄉掛村領導、村（社區）干部、組干部、護林員等為專項治理行動骨干。

四、工作任務

（一）巡查野外火源。查處林區及林區周邊未經批準、無防范措施的違規用火，做到見煙必查、見火必究，違規必處。森林草原高火險期（3月1日至4月30日）杜絕一切野外用火。

（二）強化宣傳教育。充分利用村廣播、集市、學校等開展宣傳；巡查組人員要身穿制服、迷彩服、護林員馬甲，佩帶相應標志；巡查車輛要設置“森林草原防滅火巡查”標識，利用車載擴音機播放森林草原防滅火音頻宣傳，形成聲勢浩大的宣傳陣勢。

（三）深入開展督查。關口前移，重心下移，重點督促檢查應急值守情況。各應急撲火隊到位、培訓及撲火工具準備情況，是否保持戰備狀態；護林員巡山護林工作開展情況。確保森林草原防火專兼職人員認真履職、工作到位。

五、實施要點

（一）成立專項整治工作組

為使野外違規用火專項治理行動取得實效，鄉人民政府成立1個巡查辦案組、2個專項督查組，對各村（社區）開展不間斷巡查。具體為：

巡查辦案組

組 長：楊連曉 鄉武裝部部長、鄉森林草原防火指揮所副指揮長

成 員：魯興杰 鄉林業服務中心工作人員

孔金省 鄉林業服務中心工作人員

督查組：

第一組：

組 長：匡家華 鄉黨委書記

副組長：李 靖 鄉黨委委員、紀委書記

成 員：楊麗雪 鄉林業服務中心負責人

羅家奎 鄉派出所副所長

賴潤榮 鄉社會治安綜合治理辦公室負責人

廖生發 碧寨自然資源管理所所長

主要負責對擺達社區、濫壩寨村、中寨村、楊梅田村、梨樹坪社區、碧寨村的森林草原防滅火工作進行巡查。

第二組：

組 長：畢加奎 鄉黨委副書記、鄉人民政府鄉長候選人、鄉森林草原防火指揮所指揮長

副組長：楊云燦 鄉人民政府副鄉長、派出所所長

成 員：陳紹玲 鄉社會事務辦公室主任

趙衛東 鄉綜合執法中心負責人

李正文 鄉農業綜合服務中心負責人

楊京波 鄉國土與村鎮規劃建設服務中心負責人

主要負責對麥子坪村、三家村、坡頭村、半坡村、天寧社區、新林村的森林草原防滅火工作進行巡查。督查工作車輛由鄉人民政府協調做好保障。

（二）工作措施

以鄉森林草原防火指揮所、森林草原防滅火成員單位和各村（社區）村民委員會為主，對林區內和林區周邊100米范圍內的違規用火進行查處，其中：對火災高發的村（組），在行動中必須安排派出所民警、林業站人員參加，確保違規用火行為能夠得到嚴肅查處。

1．集中突出兩個重點：一是突出重點區域。以鄉政府面山、公路沿線、大面積人工針葉林區、干熱河谷地區等為重點，林區和林緣100米內禁止用火。二是突出專項行動工作措施。防火檢查站卡要做到卡點不撤、人員不減，做好入山檢查登記，嚴禁火種入山。

2．鄉森林草原防火指揮所要繼續依托掛村領導、鄉派出所、林業服務中心職工、專業撲火隊、村（社區）“三委”班子成員、駐村工作隊員，結合當前各村（社區）野外火源的特點和規律，實行分組包片督查、檢查、巡查，采取強化宣傳教育、嚴格懲處、反面典型齊頭并進的方法，嚴防嚴控野外火源，既要做好正面宣傳和引導，講清楚隨意用火引發火災的嚴重后果，引導群眾采用割除填埋林緣可燃物的方式搞好生產，又要嚴格查處違規用火，發現一起查處一起，教育一片，并將查處情況及時在村組粘貼公開。堅決整治野外火源點多面廣、難防難控的現狀，堅決杜絕見煙不聞不問、違規用火久拖未決的現象，決不能因工作疏漏、管治不到位而引發森林草原火災。

3．各村（社區）要迅速召開“專項行動”安排部署會，制定切實可行的行動方案，方案要有具體的方法、步驟、明確責任措施，把相關責任落實到具體責任人身上。鄉掛村領導和村（社區）主要領導要帶頭親自抓，相關成員單位配合抓，做好對重點區域、林緣農地、牧草地的檢查、巡查，要把專項行動安排落實到村組，進一步細化野外火源管理、火災隱患治理措施，形成長效機制，號召林區廣大群眾積極參與，自覺轉變和抵制野外違規用火行為。

（三）查處依據

按照《云南省森林防火條例》第四十七條的規定進行查處。第四十七條違反本條例規定，森林草原防火期，在森林草原防火區內有下列行為之一，未引起森林草原火災的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林草原火災的，責令限期更新造林，對個人并處1000元以上3000元以下罰款，對單位并處2萬元以上5萬元以下罰款，并應當依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1．架設輸電線路、電信線路和鋪設石油天然氣輸送管道等，產權單位未采取防火措施的；

2．未經批準進行燒灰積肥，燒地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸稈，燒荒燒炭等野外農事用火的；

3．經批準野外農事用火，但不符合相關要求的；

4．未經批準實施計劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項建設工程等野外用火的；

5．吸煙、燒紙、燒香的；

6．燒蜂、燒山狩獵的；

7．烤火、野炊、使用火把照明的；

8．燃放煙花爆竹和孔明燈的；

9．焚燒垃圾的；

10．攜帶火種和易燃易爆物品進入森林草原防火區的；

11．其他野外違規用火的。

六、責任追究

凡是在此次專項行動中不作為、不及時查處違規用火，對違規用火視而不見、見而不查、查而不處的，導致引發森林草原火災的，對相應的成員單位和村（社區），將根據情節輕重進行問責。