各村（社區），鄉直有關單位：

為妥善做好全鄉在養禁食陸生野生動物處置工作，經鄉人民政府同意，特制訂《碧寨鄉在養禁食陸生野生動物處置工作方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                                                        碧寨鄉人民政府

                                                         2020年8月10日

(此件公開發布）  

碧寨鄉在養禁食陸生野生動物處置工作方案

為妥善做好全鄉在養禁食陸生野生動物處置工作，切實維護生態安全和社會穩定，根據《云南省人民政府辦公廳關于做好全面禁止非法交易和食用野生動物有關工作的通知》（云政辦函〔2020〕55號）、《云南省林業和草原局關于組織實在養禁食陸生野生動物處置工作的函》（云林〔2020〕215 號）、《保山市人民政府辦公室關于印發保山市在養禁食陸生野生動物處置工作方案的通知》（保政辦函〔2020〕14號）、《龍陵縣人民政府辦公室關于印發龍陵縣在養禁食陸生野生動物處置工作方案的通知》文件精神，結合碧寨鄉實際，制定本方案。

一、工作原則

堅持依法依規。處置在養禁食陸生野生動物必須以國家和省、市法律法規規定為依據，維護合法養殖戶的正當利益，結合退出補償工作同步開展。

堅持科學合理。根據在養動物的種類、分布、數量等不同情況，科學制定分類處置方向，通過轉變用途、綜合利用、無化處理等多種方式進行處置，有序消化存量，充分發揮其生態效益和社會效益，防范生態安全和公共衛生安全危害等次生問題。

二、處置范圍

列入禁食范圍的在養陸生野生動物，包括退出合法養殖的野生動物和執法罰沒非法養殖的野生動物。

三、處置方式及要求

碧寨鄉野生動物資源豐富，種群數量較多，加之林農交錯，野生動物肇事頻發，在養禁食陸生野生動物竹鼠、豪豬不適宜野外放生，嚴格按無害化處理技術規范，就近選擇無害化處理點及時處置。

四、處置補償

（一）補償范圍及補償動物數量

1．補償范圍。補償范圍為有合法養殖手續以及《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）頒布之前已申請備案并依規配合進行處置的在養禁食野生動物養殖相關單位和個人。

2．補償動物數量。在養禁食陸生野生動物退出養殖的補償，以處置工作組入場清點核準只（頭）數為準。

3．補償標準。參照《云南省禁止食用陸生野生動物退出人工繁育補償指導標準》執行。

4．補償資金。補償資金按照市級40%、縣級60%配套解決。

（二）不予補償情況

符合條件并主動申報轉變用途的養殖單位和個人以及違規取得行政許可證件或違法從事養殖的不予補償。《決定》頒布前沒有申請辦理養殖許可手續和種源來源不明養殖戶不給予補償。

五、工作流程

（一）人工繁育主體申報

有序組織有關陸生野生動物人工繁育主體主動申報動物處置。一是指導在養禁食陸生野生動物合法養殖單位提出退出養殖申報，申報一家處置一家。二是對于不在補償范圍的違法在養禁食陸生野生動物養殖戶（含《決定》頒布前沒有向林草部門提交申請辦理養殖許可手續和種源來源不明養殖戶），由縣林業和草原主管部門和公安部門協同配合，依照有關政策規定依法查處沒收后進行處置。

（二）現場核對

接到申報后，鄉處置工作組到現場清點在養禁食退出范圍的陸生野生動物種類、數量，按照補償標準，計算相應補償資金（以現場清點數據計算補償），與養殖場（戶）簽訂《龍陵縣碧寨鄉禁食陸生野生動物核查補償確認表》《龍陵縣碧寨鄉禁食陸生野生動物處置補償協議》，作為養殖戶申領補償的依據，以鄉鎮為單位匯總上報處置的動物數量和補償經費情況。

（三）動物處置

1．處置流程：選擇無害化處理點→動物檢疫（是否有傳染性疾病）→入場清點動物數量→撲殺動物→裝袋運輸→到達無害化處置點→采用深埋法無害化處理。鄉無害化處置點在梨樹坪村垃圾處理廠，由鄉處置工作組對養殖場所的活體動物進行現場檢疫和評估，對在養豪豬、竹鼠進行撲殺，在鄉處置工作組的配合指導下，由養殖戶自行裝車組織運輸到無害化處置地點深埋。申報一家處置一家，避免清點后的動物流動重復補償及動物死體長期儲存和長途運輸等問題發生。

2．處置技術要求。為規范撲殺處置在養禁食陸生野生動物（含病死體）等動物尸體無害化處理操作技術，預防重大動物疫病，維護產品質量安全。根據《中華人民共和國動物防疫法》及有關法律法規規定，按照《國家林業和草原局關于組織實施〈妥善處置在養野生動物技術指南〉》（林函護字〔2020〕50 號）規定無害化處理在養禁食陸生野生動物。

（1）選址：①遠離學校、公共場所、居民住宅區、村莊、動物飼養和屠宰場所、飲用水源地、河流等地區；②不得與地下水接觸，應選擇地勢高燥地帶；③交通方便，便于病死畜禽運輸和處理。

（2）撲殺：①電擊法。直接用撲殺器電瓶電或用撲殺器接直流電擊殺。②袋悶致死法。此法適用于竹鼠的撲殺。 （3）裝袋運輸：用密封塑料袋將動物尸體包裝好裝入墊有 塑料薄膜的車輛，然后拉運到無害化處理場所進行處理。

（4）消毒劑的投放：病死畜禽無害化處理池內禁止投放強酸、強堿、高錳酸鉀等高腐蝕性化學物質，可選用按體重 5%～8%投放生石灰或大堿。

（5）深埋法技術。一是深埋坑體要求：①深埋坑體容積以實際處理動物尸體及相關動物產品數量確定。②深埋坑底應高出地下水位1.5米以上，要防滲、防漏。③坑底灑一層厚度為2—5厘米的生石灰或大堿等消毒藥。④將動物尸體投入坑內，最上層距離地表1.5米以上。⑤利用生石灰或大堿等消毒藥進行消毒。⑥覆蓋距地表20—30厘米，厚度不少于1—1.2米的覆土。⑦掩埋覆土不要太實，以免腐敗產氣造成氣泡冒出和液體滲漏。⑧掩埋后，立即用5%大堿水或0.5%氯制劑對撲殺場地、運輸車輛、污染環境及人員進行消毒。在掩埋處設置警示標識。二是深埋后處理及巡查：深埋后，立即用生石灰或大堿等消毒藥對深埋場所進行1次徹底消毒；深埋后第1周內應堅持每日巡查和消毒 1次，第2周起應每周巡查和消毒1次，連續消毒3次以上，連續巡查3個月，如巡查發現深埋坑塌陷，應及時加蓋覆土。

3．工作要求。加強處置安保工作，現場秩序維護。處置中，除縣督導組、鄉（鎮）處置工作組、臨時工人、該戶養殖場法人外，嚴禁一切無關人員旁觀、攝像等。影像資料收集由各鄉鎮指派專人負責，其他任何人不得拍照、攝影。未經批準，不得對外公開發布處置工作檔案。

（四）檔案管理

處置動物時須填寫《龍陵縣碧寨鄉在養禁食陸生野生動物無害化處置登記表》。嚴格記錄養殖單位（養殖戶）和動物處置等信息，建立專門檔案，并對無害化處理等重點處置環節，專人做好影像資料備查。

六、組織保障

（一）提高政治站位

妥善處置在養陸生野生動物，是推進全面禁食野生動物的重要工作內容，國家、省、市、縣各級高度重視，全社會廣泛關注。全鄉以習近平生態文明思想為指導，從維護人民群眾切身利益、從源頭防范重大公共衛生風險、保障人民群眾健康安全的高度，進一步加強思想認識，提高政治站位，強化責任擔當，將全面禁止非法交易和食用野生動物作為推進美麗龍陵建設的一項重要工作，堅決貫徹執行好《決定》等各項規定要求，扎實抓好在養陸生野生動物處置工作。

（二）加強組織領導

為進一步加強全鄉在養禁食陸生野生動物處置工作的領導，成立碧寨鄉在養禁食陸生野生動物處置工作領導小組，組長由鄉人民政府鄉長擔任，副組長由鄉人民政府分管副鄉長擔任，碧寨派出所、碧寨財政所、鄉農業綜合服務中心、碧寨衛生院、碧寨市場監督管理所、鄉林業服務中心、鄉綜治辦等單位負責人為成員。鄉在養禁食陸生野生動物處置工作領導小組下設辦公室在鄉林業服務中心，由鄉林業服務中心工作人員，負責處理日常事務。

組建鄉處置工作組。為進一步加快在養禁食陸生野生動物的處置工作，降低處置風險，最大限度的減少養殖戶因疫情封控養殖場帶來的經濟損失，保障養殖戶利益。鄉人民政府切實履行屬地主體責任，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志具體抓落實，加強統籌協調，強化人員和工作經費保障，嚴格按本工作方案，抽派公安、農業、市場、林業等鄉直單位人員組建工作組，在縣督導組的指導下及時開展轄區在養禁食陸生野生動物處置工作。

（三）密切配合聯動

領導小組負責組織、指揮、協調、統籌全縣在養禁食陸生野生動物處置工作及信息收集、整理、報送，研究解決工作中遇到的問題，組織開展監督檢查等工作。

鄉林業服務中心：負責領導小組辦公室日常工作，提供養殖戶基礎數據，做好“轉、停”養殖戶馴養繁殖經營利用許可證的注銷，組織林果產業相關技術培訓。

碧寨派出所：負責在養野生動物“禁退轉”處置工作中的治安秩序維護，嚴厲打擊阻礙處置工作違法行為，確保處置工作順利進行。

碧寨財政所：積極爭取財政金融扶持政策，整合籌措資金，保障按時撥付養殖戶補償資金。

鄉農業綜合服務中心：負責組織開展“轉、停”從業人員種養殖技術培訓，做好屠宰銷毀存欄野生動物的無害化處理前檢疫。

碧寨衛生院：負責與人畜共患傳染病有關的動物傳染病的防治管理工作，配合農業農村部門做好動物檢疫。

碧寨市場監督管理所：負責變更、注銷“轉、停”養殖戶相關證照，及時受理、辦結“轉、停”養殖戶及從業人員注冊申請。

鄉綜治辦：依法受理養殖戶相關信訪案件，認真排查養殖戶信訪線索，做好養殖戶群訪應急預案處置。

（四）加強宣傳引導

加強正面宣傳引導，組織動員社會各方面力量，做好有關法律法規解讀，大力普及野生動物保護、公共衛生安全、生態環境安全等科學知識，及時宣傳國家和省、市有關處置政策措施，積極回應社會關切，形成政府主導、部門聯動、全社會參與共同革除濫食野生動物陋習的良好氛圍。要密切關注處置過程中的輿情動態，統籌協調信訪、公安、司法、農業農村、林業等部門，強化屬地和部門維穩責任，切實做好敏感信息管控，防止引發矛盾糾紛，為穩妥有序解決在養禁食陸生野生動物處置相關工作創造良好環境。

（五）強化工作監督

在推進在養禁食陸生野生動物處置過程中要依法依規、扎實穩妥做好各項工作，要實事求是、認真核準各類統計數據，做好登記造冊、簽字確認，嚴防玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假行為，積極穩妥解決在具體工作中遇到的問題，及時報告重大問題和情況。

碧寨鄉黨政辦公室 2020年8月10日印發