為認真貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災應急處置工作，確保我鄉在處置森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，切實保護好森林資源和人民生命財產安全，特制定本辦法。

一、指導思想

貫徹落實《縣森林火災應急預案》，保證碧寨鄉在發生森林火災時，能夠做到反應及時，措施得當，實現“打早、打小、打了”，盡最大努力把損失降到最低程度。

二、編制依據

貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實做好森林火災應急處置，依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《云南省森林消防條例》《云南省突發公共事件總體應急預案》和《龍陵縣森林火災應急預案》，制定本辦法，確保本鄉在處置森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低，確保人民生命財產、森林資源、生態環境的安全。

三、基本原則

(一)在鄉人民政府的統一領導下，鄉森林防火指揮所負責組織實施本辦法，本辦法在具體實施時應遵循統一領導、各部門負責的原則，落實各項責任制。

(二)在撲救森林火災時，要堅持以人為本、科學撲救，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，并做好撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡，把森林火災的損失降到最低程度。

(三)鄉森林防火指揮所成員單位，應根據各單位在森林防火工作中履行的職責，落實各項保障措施，盡職盡責、密切協作、形成合力，確保在處置森林火災時做出快速應急反應。

(四)各村（社區）、各單位和中小學做好預防森林火災的各項措施，同時要做好緊急應對突發重特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對森林火災的有效機制，做到常備不懈，快速反應，處置得當。

四、組織機構

一旦發生森林火情，鄉人民政府成立的撲火指揮部，負責承擔處置森林火情的各項組織指揮工作。

指揮長：匡家華鄉黨委委員、鄉人民政府鄉長

副指揮長：匡云彩 鄉黨委委員、鄉人大主席

成 員：張立民 鄉黨委委員、鄉武裝部長

尹以榮 鄉人民政府副鄉長、碧寨派出所所長

李永和 鄉財政所所長

楊連曉 碧寨司法所所長

段早仙 鄉黨政辦主任

楊麗萍 鄉林業站站長

孔金科 鄉農業技術推廣站站長

普長科 鄉水利站站長

黃有安 鄉畜牧獸醫站站長

寸代金 碧寨衛生院院長

李正穎 鄉中心學校校長

段佐芬 鄉國土所所長

朱芹艷 鄉文化站負責人

黃澤飛 鄉國土與村鎮規劃建設服務中心主任陳紹玲 鄉社會事務辦公室主任

王從煥 鄉社會治安綜合治理辦公室負責人

楊明順 鄉經濟發展辦主任

胡志煒 鄉社會保障服務中心主任

孟廣新 鄉安監站站長

郭永正 碧寨信用社主任

郭章新 梨樹坪社區黨總支書記、村委會主任

王朝波 碧寨村黨總支書記

許有莊 擺達社區黨總支書記

楊家順 濫壩寨村黨總支書記、村委會主任

許海生 中寨村黨總支書記

陳發澤 楊梅田村黨總支書記

李在興 麥子坪村黨總支書記、村委會主任

楊加富 天寧社區黨總支書記

郭家雙 半坡村黨總支書記

饒發展 坡頭村黨總支書記

李家聰 新林村黨總支書記、村委會主任

楊世君 三家村黨總支書記

五、機構職責

（一）撲火指揮部的主要職責是：貫徹落實上級關于森林火災處置的重要指示；組織、指揮應急處置森林火情。

1.鄉森林防火指揮所職責。接倒火情報告后，應采取以下措施:一是溝通火場通訊，同時派人趕赴現場，詳細了解火場情況;二是向帶班領導、副指揮長、指揮長匯報火災情況;三是做好趕赴火場的相關工作準備;四是保持火場通訊暢通，堅持晝夜值班，隨時調度火情發展情況，做好火情動態記錄。

2.鄉森林防火指揮所指揮長、副指揮長職責。接到較大火情報告后，一是及時研究撲救方案;二是與現場查看人員聯絡;三是確定指揮現場并指定一名領導現場指揮;四是通知有關村民委員會和鄉直各單位等做好救災準備。

3.現場指揮人員職責。到達火場后，要做好以下九項工作:一是詳細了解和掌握火場情況，按照火場發展趨勢，作出撲火行動方案;二是組織調動撲火隊伍，明確劃分撲火責任區，并告知附近林權者做好自防和支援工作;三是現場指揮人員應盡快選擇靠近火場，安全、交通、通訊方便，利于直接觀察和掌握火情發展動態的位置;四是現場指揮人員的通訊，要保持與鄉指揮所的聯系暢通，確保調度指揮自如;五是指揮員必須對撲火人員進行安全動員，堅持統一組織、統一指揮、統一調度，如幾級領導參加時，明確指定統一的現場指揮員，切忌“多頭”指揮;六是隨時觀察火場和氣候變化情況，抓住有利時機，機動靈活地運用各種撲火戰術，因撲救森林火災需要，可以決定采取開設防火隔離帶、清除障礙物、應急取水、局部交通限制等應急措施;七是火場設安全檢查人員，從始至終注意安全第一；八是如遇短時間內難以撲滅的森林火災，必須安排好后備撲火隊，做好后勤保障;九是明火撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現場進行全面檢查，徹底熄滅余火，并留有足夠人員看守火場，經檢查驗收，確認無復燃可能后，方可撤離。

（二）撲火指揮部處置森林火情時，成立指揮調度組、赴火場工作組、后勤保障組，負責督促、協調各項應急處置工作的落實。

1.指揮調度組：由鄉長任組長，成員由鄉黨政辦、鄉森林防火指揮所辦公室相關人員組成，掌握火情與撲火動態；起草《森林火情專題報告》；傳達上級領導的指示；協調、落實撲火力量、滅火物資、應急通信保障等。

2.赴火場工作組：由分管領導任組長，成員由鄉森林防火指揮所辦公室、專業撲火隊隊長、應急撲火隊隊長、鄉森林防火指揮所成員單位負責人及火災發生地村（社區）、組負責人組成。貫徹落實上級的指示精神；根據火場發展態勢，制定處置措施和撲救方法，安全、高效處置火情，及時報告火情及撲救工作進展情況。

3.后勤保障組：由一名鄉領導任組長，成員由鄉黨政辦、財政所等相關指揮所成員單位組成。負責組織撲火救災物資、撲火機具、交通運輸、后勤供給等保障。

六、監測和信息報告

(一)各村組干部、護林員要認真監測報告火情;可根據各

村組、護林員巡視的實際情況定期不定期上報火情監測情況。

(二)一般森林火災由鄉森林防火指揮所按林火日報、林火月報上報縣指揮部，《森林防火條例》第三十二條規定的“八種火災”及重特大森林火災，應歸口逐級上報，按上級要求上報的時限匯報。

七、應急措施

（一）撲火前線指揮

1.指揮機構。隨著災情的不斷加重，撲火指揮部的級別隨之提高，指揮人員組成相應調整。

2.指揮原則。堅持“統一、逐級、分區”的指揮原則，并實行由上到下的逐級指揮體系，下級必須執行上級的命令。

3.撲救原則。實行預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本、專業隊伍撲救為主、專群結合、分級負責、屬地管理的原則。

4.應急通信。撲火前線指揮部要建立有線和無線移動相結合的火場應急通信系統，保障指揮撲火救災的信息暢通。

5.安全防護。撲火前線指揮部要在火場外圍劃定安全地帶，由鄉人民政府負責把受到或可能受到山火威脅的群眾及財產撤至安全地帶。嚴禁無組織人員，特別是殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和兒童進入火場。對直接參加撲火救災的人員，指揮員要作撲火動員，重點強調撲救安全和緊急避險的要求。

（二）撲救力量的組織和動員

1.撲火力量的組成。以專業、半專業撲火隊為第一梯隊，主要負責撲打火線；應急撲火隊、義務撲火隊為第二梯隊，主要負責火場清理；當地干部群眾為第三梯隊，主要負責火場看守。

2.社會力量的動員與參與。由當地村（社區）組干部負責組織熟悉社情、山情、林情的地方群眾，參與撲火救災的各項保障服務工作。

3.跨區域滅火力量調集。增援力量以鄉專業撲火隊、半專業撲火隊為主，以鄉應急撲火隊、村義務撲火隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔。

4.調動程序。鄉專業撲火隊、半專業撲火隊、義務撲火隊調動由鄉人民政府下達調動命令。

5.撲救力量及裝備的運輸。以自運為主，特殊情況由上級森林防火部門協調、組織運輸。

6.新聞報道

有關森林火災的報道報請縣級森林防火部門審核報道。

7.應急結束

森林火災明火撲滅后，經鄉森林防火指揮所審核同意，報鄉人民政府批準，解除應急狀態。

八、保障措施

（一）撲救經費保障。由鄉財政所保障。

（二）撲火物資儲備保障。鄉級按照不低于5萬元的標準，儲備應對森林火災所需的撲火機具和撲火裝備；村級儲備必要的撲火物資。

（三）撲救隊伍保障。鄉級組建1支15人的季節性專業隊，鄉直機關、學校組建1支30人以上的應急撲火隊，村級組建1支15人以上的義務撲火隊。

（四）后勤與醫療衛生保障。發生火情后，由鄉人民政府負責火場后勤保障；鄉衛生院負責醫療救護保障。

九、森林火災的災后處理

（一）火案查處。火情發生后，鄉林業站、派出所在第一時間趕赴火場偵破火災案件。對肇事者，由司法機關依法處理；對責任人由鄉人民政府進行問責。

（二）損失評估與工作總結。損失評估由林業工程技術人員進行調查和評估，建立專項森林火災檔案，提出災害恢復的意見和建議。同時，鄉指揮所寫出撲救工作總結，逐級上報。

（三）傷亡人員的善后處理。對撲救森林火災受傷、致殘或者傷亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤，妥善辦理。

十、宣傳報道

對森林火災的新聞報道，由鄉人民政府嚴格把關。新聞媒體要求現場采訪報道的，必須由鄉人民政府批準，鄉森林防火指揮所統一組織，歸口管理，歸口上報。對森林火災的新聞稿件(包括電視新聞)，必須經過鄉人民政府同意后上報報道。

十一、附則

（一）應急處置辦法的管理與更新

本《辦法》由鄉人民政府組織實施及管理。更新由鄉指揮所及時修訂報鄉人民政府批準實施。

（二）獎勵與責任追究

1.應急結束后，鄉人民政府對具備下列條件之一的單位和個人予以獎勵：

（1）及時、準確提供森林火災信息，使國家和人民生命財產免遭重大損失的；

（2）參加撲火救災，保護森林資源和人民生命財產、公共財物安全，表現突出的；

（3）在執行撲火救災任務時，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；

（4）為火案偵破提供準確線索或在查處森林火災案件中有重大貢獻的；

（5）因撲火救災犧牲的人員，按有關規定善后處理。授予烈士稱號的，由有關部門按國家規定申報辦理。

2.凡具有下列行為之一的，對負直接責任的主管人員和其它直接責任人員，由所在單位、上級主管部門或監察機關給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（1）不按規定報告災情或者瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；

（2）故意發布虛假的火災信息造成損失和影響社會穩定的；

（3）在撲火救災中，組織指揮嚴重失誤或者不服從命令，使國家和人民生命財產遭受重大損失的；

（4）負責撲火救災工作的公務人員及相關人員玩忽職守的；

（5）對如實反映災情和揭發違紀行為者進行打擊報復的；

（6）截留、挪用、貪污救災款物的；

（7）在救災工作中有其它違法亂紀行為的。

（三）制定與解釋部門

本《辦法》由鄉人民政府負責解釋。

（四）《辦法》生效時間

本《辦法》自印發之日起施行。

(此件公開發布）