第一條 為進一步加強全鄉(xiāng)森林防火工作，強化森林防火責任機制管理，保護森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國刑法》、《國務院森林防火條例》、《云南省森林防火條例》、《云南省黨政領導干部問責辦法（試行）》、《云南省加強作風建設問責辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱森林防火工作責任追究，是指單位和個人未依法履行森林防火工作職責，造成嚴重經(jīng)濟損失和人員傷亡事故，應追究的行政和法律責任。

第三條 本辦法適用于我鄉(xiāng)各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各企、事業(yè)單位、駐碧各單位、有森林防火任務的村（社區(qū)）及其領導干部和工作人員。

第四條 森林防火工作實行黨政主要領導負責制，全面推行“四個責任人”制度。鄉(xiāng)人民政府主要領導是第一責任人，分管領導是重要責任人，駐村領導和林業(yè)工作站站長是主要責任人，村（社區(qū)）總支書記、村（社區(qū)）主任、監(jiān)委會主任、村民小組長和林農(nóng)是直接責任人。

第五條 實行森林防火責任追究，堅持實事求是、客觀公正、權責一致、罰當其責、依法依紀、有錯必究及教育與懲戒相結合的原則進行。

第六條 森林防火責任追究方式

（一）責令做出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）行政處分；

（四）依法追究刑事責任。

（五）賠償經(jīng)濟損失

第七條 有下列情形之一，責令發(fā)生森林火災單位或責任單位有關領導做出書面檢查

（一）未落實黨政領導責任制要求，劃定責任區(qū)、明確責任人、簽訂責任狀的；與農(nóng)戶未簽訂森林防火責任書、抵制違規(guī)用火承諾書，責任未落實到人，未召開森林防火啟動會、高火險期和清明節(jié)安排布置會議，對轄區(qū)森林防火工作未進行檢查落實的；

（二）森林防火宣傳教育工作不到位。未按要求發(fā)放森林防火戶主通知書、通告、命令等，未開展森林防火“五個一”宣傳教育活動，林區(qū)道口、村寨周邊未設置標語標牌等；

（三）未在森林防火期內組織開展防火工作檢查，對野外火源管理不嚴，頻繁發(fā)生野外火情和森林火警的；

（四）未按要求建立健全護林員隊伍和森林火災撲救隊伍的；

（五）未按要求組織開展火災隱患排查的；

（六）被上級部門督查要求整改而未整改的；

（七）在森林高火險期，未按上級部署，采取有效措施，加強野外火源管理，致使森林火災發(fā)生的；

（八）未執(zhí)行防火期24小時值（帶）班制度的；

（九）森林高火險期未按要求在重點林區(qū)設立防火檢查站（卡）的。

（十）因責任不落實、防控措施不嚴、組織撲救不力，導致發(fā)生全鎮(zhèn)第一把較大以上森林火災的。

第八條 有下列情形之一，給予有關責任人通報批評

（一）在森林防火期內，值班人員擅離職守或接聽森林防火報警電話不及時、不報告，延誤撲救時機的；

（二）接到《森林火災隱患限期整改通知書》后，無正當理由，逾期不整改的；

（三）發(fā)生森林火災時，未及時組織撲救致使火災蔓延的；

（四）發(fā)生森林火災后，向上一級森林防火指揮部（所）報告不及時（超過1小時）或有意瞞報、虛報火災災情的；

（五）森林火災尚未撲滅或明火撲滅后尚未達到安全程度，擅自撤離撲火、監(jiān)守人員或擅自脫離指揮崗位造成死灰復燃的；

（六）省級自然保護區(qū)、國有林區(qū)、風景名勝區(qū)周邊和城鎮(zhèn)面山等重點防控區(qū)域的森林火災因防控不嚴、撲救不力蔓延到自然保護區(qū)、國有林區(qū)、風景名勝區(qū)和城鎮(zhèn)面山或造成社會不良影響的；

（七）村（社區(qū)）頻繁發(fā)生森林火災（連續(xù)7天發(fā)生2起以上，一個月內發(fā)生3起以上），不采取得力措施，高發(fā)態(tài)勢得不到有效遏制的；

（八）不服從森林防火指揮所統(tǒng)一指揮組織撲救的。

第九條 有下列情形之一，視情節(jié)輕重給予有關責任人相應的行政處分，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任

（一）在森林防火期內，值（帶）班人員擅離崗位，貽誤防火工作的；

（二）對森林火災報警電話不及時接聽、不及時報告，衛(wèi)星熱點不按要求簽收、反饋（90分鐘內），延誤撲救時機的；

（三）對有案不報，接案不查，查案不處，阻礙、干擾查辦森林火災案件的；

（四）因責任不落實導致發(fā)生重特大森林火災的；

（五）因防控措施不到位，導致風景名勝區(qū)、重點林區(qū)和自然保護區(qū)發(fā)生森林火災并造成重要設施嚴重損壞的；

（六）撲救森林火災時，由于指揮不當發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷事故的。

第十條 對森林防火工作責任人的責任追究，應堅持“屬地管理，分級負責”的原則，實行誰主管，誰負責。對各村、各單位有關責任人的責任追究，由鄉(xiāng)林業(yè)工作站配合縣林業(yè)行政主管部門調查處理。對造成嚴重經(jīng)濟損失和人員傷亡事故的，按照事故等級和管轄權限由鎮(zhèn)政府有關部門組成事故調查組并提出處理意見報上級有關部門。

第十一條 本辦法由鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮所負責解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

(此件公開發(fā)布）