第一章 總 則

第一條 為進一步深化農村公路小修保養體制改革，加強農村公路小修保養工作，推動農村公路小修保養工作常態化、規范化，保障農村公路的安全暢通，根據《保山市交通運輸局關于轉發〈云南省交通運輸廳關于云南省農村公路小修保養實施方案〉的通知》、《龍陵縣農村公路小修保養實施方案》有關規定，結合我鄉實際，制訂本細則。

第二條 本次農村公路小修保養（以下簡稱管養）范圍涵蓋所有納入年報統計里程列養的農村公路。

第三條 本次管養涉及的單位和人員主要為鄉直各單位、各村（社區）村民委員會以及從事農村公路養護作業的單位和人員。

第四條 本次管養堅持“鄉為主體，分級負責，因地制宜，注重實效，全面管養，保障暢通”的原則，推動農村公路向“建養并重、均衡發展”轉變，確?！敖从叙B，養即到位”，全面提升農村公路綜合服務水平。

第五條 通過管養，建立健全農村公路小修保養規章制度、技術規范與標準體系，逐步提高農村公路小修保養水平，做到“五個到位”，實現“四個提高”?！拔鍌€到位”即：管養責任落實到位，機構人員配備到位，制訂制度執行到位，資金籌措管理到位，監督檢查考核到位?！八膫€提高”即：提高管養能力，提高路況水平，提高服務質量，提高群眾滿意度。

第二章 組織機構與職責分工

第六條 建立健全管養管理機構，實行統一領導、分級管理、分級負責，通過開展管養，逐步建立適合我鄉特點的農村公路小修保養制度和運行機制，形成更加協調、高效的運轉體系，促進養護標準化、制度化、常態化，推動農村公路養護管理工作科學協調發展。

第七條 碧寨鄉人民政府作為管養的實施主體，負責制定管養方案、實施細則、相關政策和措施，成立管養領導組織機構，指導、監督、檢查管養實施情況，評估活動實施成效，研究健全農村公路小修保養的長效機制；認真組織，明確責任目標，積極爭取政府支持，認真落實鄉為主體的職能職責；組織召開經驗交流會，宣傳、推廣農村公路小修保養好的做法和先進經驗，并對管養中工作扎實、成效顯著、成績突出的單位和個人進行表彰。

第八條 制訂管養實施方案，成立管養領導組織機構，制定切實可行的管養實施細則，明確具體落實措施，分解細化活動目標，指導開展管養具體工作，加強日常監督檢查，對鄉道養護單位和各養護人員開展情況進行定期考核。

第九條 認真研究市、縣關于管養的具體要求，成立管養領導組織機構，制定符合本鄉實際的管養實施細則，做好管養的相關工作，以管養為契機，積極爭取上級部門支持，將農村公路管養工作納入目標責任考核體系，形成管養工作的長效機制。

第三章 制度建設

第十七條 根據《云南省農村公路規范化小修保養工作規程》，結合我鄉農村公路規范化建設的實踐經驗，認真明確各級職責任務、工作要求、操作程序、痕跡資料管理等方面工作，理順工作程序，規范小修保養資料。

第十八條 建立鄉、村兩級農村公路養護巡查制度，鄉級巡查每月不少于2次，村級巡查每月不少于2次。對于巡查中發現的問題要及時采取措施解決，對解決問題不及時、不到位的單位或個人，由上級主管部門責令整改，并予以批評。農村公路養護巡查抽取路段比例，按照《云南省農村公路小修保養檢查考核辦法（試行）》的規定執行。

第十九條 規范養護工程資金的申請、撥付、使用管理等行為，加強資金管理使用的檢查、監督、考核、審計工作，建立我鄉農村公路養護工程資金報賬撥付制度，確保養護工程資金?？顚Ｓ茫l揮其最大效益。

第二十條 建立完善以鄉財政投入為主的農村公路養護資金籌集制度，積極鼓勵引導鄉級財政、村“一事一議”、廠礦企業及社會資金等投入農村公路養護，彌補農村公路管養資金不足。

第二十一條 科學制訂養護工作計劃，合理安排農村公路養護工程及日常小修保養工作，以現有農村公路電子地圖庫和項目庫為基礎，推行管養信息化制度，逐步建立“一路一檔”、“一橋一檔”的小修保養電子基礎數據庫，積極推進農村公路智能化管養系統建設，著力提高農村公路管養水平。

第二十二條 建立鄉管養信息報送制度，暢通信息渠道，及時掌握管養開展情況。按照不同任務階段，及時、準確地向上級交通運輸主管部門報送工作進展情況及存在的問題，向各村(社區)和各農村公路管養人員發出指導意見和安排。每年6月底和年底前，各村(社區)向鄉交通管理所報送階段性工作總結。并加強全鄉農村公路統計工作，按要求上報統計資料，統計數據做到真實準確。

第四章 保障措施

第二十三條 加強組織領導，成立專項工作領導小組。鄉人民政府成立以分管道路交通的鄉人民政府副鄉長組長，鄉交通管理所所長為副組長，派出所、財政所、國土所、安監站、鄉林業工作站、鄉國土和村鎮規劃建設服務中心及各村（社區）村民委員會為成員單位的“農村公路小修保養”領導小組。領導小組下設辦公室在鄉交通管理所，負責全鄉農村公路管理工作等日常事務。

第二十四條 積極開展示范村和文明示范路創建活動。每年選取不少于2個村（社區）作為農村公路管養示范村，選取不少于鄉村道管養總里程的10%作為農村公路管養文明示范路予以推進，并按照上級交通運輸主管部門要求，認真落實示范村和示范路（段）。

第二十五條 認真落實管養資金，嚴格規范農村公路養護資金使用管理制度，用于農村公路養護的燃油稅轉移支付資金須專款專用，不得挪用于農村公路建設；農村公路日常養護資金按照《云南省農村公路小修保養檢查考核辦法（試行）》的規定標準進行足額配套。

第二十六條 加大宣傳力度，營造有利活動開展的輿論氛圍，有階段、有重點地宣傳農村公路管養工作，讓社會各界和廣大農村群眾了解農村公路管養工作的重要性和相關政策，引導他們以主人翁精神支持、參與農村公路管養工作，營造良好的保路護路氛圍。

第二十七條 加大工作力度，構建長效機制。通過開展農村公路管養，逐步建立適合我鄉特點的農村公路養護制度、機制，形成更加協調、高效的運轉體系，促進養護標準化、制度化、常態化，推動農村公路小修保養工作科學協調發展。

第二十八條 多層次開展技術交流培訓，著力培養農村公路管養工作高素質人才隊伍。通過組織培訓班、發放技術指南、實地技術指導等方式，提高一線人員的技術素質和管理能力，農村公路管養人員每年參加不少于2次的技術或技能培訓。

第二十九條 建立“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，加大農村公路路政管理工作力度。按照《公路安全保護條例》和《路政管理規定》的要求，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設，不斷擴大農村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，嚴格、公正、文明執法，推進路政結案率穩步提升和超載超限車輛逐步減少。引導農村公路養護管理員、沿線群眾積極參與農村公路保護工作，鼓勵農村公路路政管理與村規民約相結合、與養護生產相結合，不斷創新路政管理模式，切實維護好路產路權，保障農村公路安全、完好、暢通，按照交通運輸部農村公路小修保養工作“三結合”的要求，認真貫徹執行小修保養與路政管理相結合，推行“兩塊牌子，一套人馬”的管理模式，整合有限的管理力量，切實加強農村公路路政管理工作。

第三十條 規范養護作業管理制度，完善養護作業模式。依照國家、省對農村公路管護的技術規范、操作規程，質量檢驗評定標準的要求，認真組織實施小修保養和大中修工程。建立“常態化巡查、定期清掃維護、專案修復”的周期性作業制度，結合季節特點開展針對性養護，加強農村公路日常養護工作，著力提高農村公路的經常性養護率，使農村公路保持良好狀況。

第三十一條 強化養護工程管理。加強對我鄉養護工程計劃、設計、招投標、施工、質量控制、驗收等環節的過程管理，細化養護工程目標和措施，建立責任明確、目標清晰的養護制度；完善養護作業模式，因地制宜地施行分段承包養護、委托承包養護、專業養護等多樣化養護模式。

第三十二條 鼓勵技術創新，樹立循環發展理念。結合我鄉農村公路養護工作實際，研究推廣適合農村公路小修保養特點的新技術、新工藝、新材料，做好農村公路養護研究成果的轉化工作，以科技應用保證養護質量，提高效能。

第三十三條 充分發揮社會監督作用。全鄉養護路段設立養護公示牌，公布小修保養主管單位、養護人員姓名和養護質量監督舉報電話，接受廣大群眾監督。

第五章 考核獎懲

第三十四條 我鄉農村公路管養考核，采取按年度階段考核、整個活動綜合考評的方式。按照省、市、縣農村公路管養的要求，逐級簽訂管養工作目標責任書，落實管養三年任務兩年達標的各項要求，進行管養綜合考評。并且補充完善年度管養工作責任書，認真進行工作考核和綜合考評，逐步推進管養要求的各項工作，確保管養分階段目標任務及總體目標的實現。

第三十五條 年度考核表彰獎懲按《云南省農村公路小修保養檢查考核辦法（試行）》及碧寨鄉人民政府與縣交通運輸局簽訂的《養護管理責任書》的相關規定執行。

第三十六條 制定完善獎懲措施。管養實施情況考核結果與評先評優、獎罰體系掛鉤，激勵先進，以效能推動養護規范化、標準化。具體獎懲辦法是：根據年初簽訂的農村公路管理與養護合同書，依據《碧寨鄉農村公路小修保養實施細則》綜合檢查考核，按《碧寨鄉農村公路小修保養考核辦法》打分，考核得分95—100分的全額發放；考核得分90—94分的發放90%；考核得分85—89分的發放80%；考核得分80—84分的發放70%；考核得分70—79分的發放60%；69以下的發放50%。

1.工人養護費80%/年公里計算，剩余20%用于本村公路搶險保通及村(社區)“三委”的考核；

2.養護費發放按年終考核結果得分實際發放。

第六章 附 則

第三十七條 本細則由碧寨鄉人民政府負責解釋。

第三十八條 本細則自下發之日起施行。