為進一步提高我鄉打擊傳銷的快速反應能力，充分發揮職能部門的協調配合作用，積極維護正常的市場經濟秩序，妥善處理突發性傳銷活動，遏制傳銷惡性案件的發生，有效保障人民群眾生命、財產安全，根據有關法律法規及《龍陵縣打擊傳銷工作應急預案》，結合我鄉實際，特制定如下工作預案。

一、指導思想和工作目標

碧寨鄉打擊傳銷工作堅持以十八大重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設，全面構建社會主義和諧社會的要求，嚴格執行《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，堅持防打結合、重在防范、標本兼治、重在治本的方針，認真履行各職能部門在打擊傳銷方面的工作職責，進一步深入開展打擊傳銷和取締傳銷活動，防止因工作不力、措施不當而引發群體性事件或社會不安定因素產生，堅決遏制傳銷活動在我鄉蔓延，確保打擊傳銷工作各項任務落在實處。

二、工作原則

（一）明確職責，協調配合，加強聯動。處置傳銷突發事件時，充分發揮好鄉打擊傳銷辦公室工作職責，對內負責全鄉市場監管部門打擊傳銷的組織、指揮和協調；對外負責及時聯絡有關部門，形成合力，及時、穩妥、準確地處置傳銷突發事件，把損失和影響降到最低程度。

（二）層級負責，各司其職，監管到位。傳銷突發事件應急處置工作要貫徹和落實屬地監管原則，層層落實責任。根據突發事件的輕重程度，對突發事件的處置實施分級監控，全鄉各級各部門按照職能分工，各負其責。

（三）反應快捷，處理果斷，迅速行動。傳銷突發事件發生后，事發地市場監督管理、公安等部門要迅速趕到現場，同時要及時向上級部門和當地政府報告情況，保持高度敏銳性，迅速判明情況，采取果斷措施，及時控制現場。

三、組織機構

建立政府牽頭、部門齊動、社會參與、綜合治理的預防打擊傳銷工作機制。碧寨鄉成立以鄉長為組長，分管領導為副組長，各村（社區）主任及相關部門負責人為成員的碧寨鄉打擊傳銷工作應急領導小組（名單見附件）。應急領導小組的主要職責是：重大傳銷突發事件發生后，負責組織、協調相關人員及時控制事態，收集相關證據，封存、扣留相關物品，調查案情，并及時向同級黨委、政府和上級業務主管部門做好書面情況匯報。

領導小組下設辦公室在市場監督管理所，辦公室主任由市場監督管理所負責人劉素梅擔任，成員由市場監督管理所相關人員組成。辦公室主要負責組織協調日常工作，統一掌握重大傳銷案件及突發事件的情報信息，及時向組長報告相關事件及其處置情況，協調各村（社區）、有關單位開展工作，檢查、督促有關工作的落實。

四、傳銷突發事件的分級及適用范圍

傳銷突發事件按危害程度和影響范圍分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級，適用于因重大突發事件引起的人員死傷，以及嚴重危害人民群眾生產安全、財產安全和經濟秩序穩定的緊急情況：

（一）Ⅰ級

1．因傳銷活動導致人員死亡的；

2．發生暴力抗法事件，造成人員傷亡的；

3．聚集傳銷人員100人以上，嚴重擾亂社會主義市場經濟秩序和破壞社會治安秩序的傳銷活動；

4．圍攻黨政機關、堵塞交通的；

5．碧寨鄉打擊傳銷工作領導小組認定需要列入Ⅰ級處置的其它情況。

（二）Ⅱ級

1．因傳銷活動導致人員受傷的；

2．發現跨地區傳銷案件的；

3．發現傳銷組織或策劃者行蹤的；

4．聚集傳銷人員在50—100人之間，擾亂社會主義市場經濟秩序和破壞社會治安秩序的傳銷活動；

5．發生暴力抗法事件，但未有人員傷亡的；

6、碧寨鄉打擊傳銷工作領導小組認定需要納入Ⅱ級處置的其它情況。

（三）Ⅲ級

1．發生傳銷活動打斗事件的；

2．發生暴力抗法事件，但未有人員傷亡的；

3．聚集傳銷人員在50人以下，擾亂社會主義市場經濟秩序和破壞社會治安秩序的傳銷活動。

4．碧寨鄉打擊傳銷工作領導小組認定需要納入Ⅲ級處置的其它情況。

五、突發事件發生的報告

各村（社區）、各單位要建立并完善值班制度，對轄區內出現的傳銷活動突發事件，嚴格按本預案規定的時限上報打擊傳銷工作應急領導小組辦公室。

Ⅰ級突發事件，事發地所在單位必須立即口頭上報，6小時內書面上報鄉打擊傳銷領導小組辦公室。

Ⅱ級突發事件，事發地所在部門必須在半小時內口頭上報，10小時內書面上報鄉打擊傳銷領導小組辦公室。

Ⅲ級突發事件，事發地所在部門必須在1小時內口頭上報，12小時內書面上報鄉打擊傳銷領導小組辦公室。

不論發生何級突發事件，事發地單位除報上級部門外，同時上報鄉打擊傳銷領導小組辦公室。

六、突發傳銷事件應急處置程序

（一）重大傳銷突發事件發生后，應在獲知信息兩小時內向領導小組組長報告，并在四小時內向鄉黨委、政府書面報告。同時將情況向有關部門通報。

（二）全鄉應急狀態等級由打擊傳銷領導小組決定，發生重大傳銷事件后，應在4小時內啟動應急預案，根據情況設立臨時指揮機構，抽調相關部門人員組成應急工作組，組織、指揮傳銷突發事件的處置工作，檢查監督對突發事件的調查、善后處理以及恢復正常秩序工作。

（三）各部門接到應急通知后，按照職能職責迅速做好各項準備工作，事發地市場監管、公安及相關部門執法人員應在第一時間趕赴現場，迅速控制事態，收集相關證據，封存、扣留相關物品，調查案情等。

（四）發生Ⅰ級突發事件，傳銷工作應急領導小組應指定副組長帶隊，組織相關人員迅速趕到現場，負責組織指揮案發地區現場處置行動，并按照當地政府或鄉市場監督管理所的要求，會同有關部門，做好控制現場、審訊、追捕涉案人員、查封有關物品、清查其它傳銷窩點等工作。發生Ⅱ、Ⅲ級突發事件，要及時上報鄉打擊傳銷領導小組辦公室，傳銷工作應急領導小組組長、副組長和有關人員要在第一時間趕赴現場，做好傳銷突發事件的處置工作。

（五）整理突發事件處置情況。重大傳銷突發事件應急處置工作結束后，應及時將有關情況匯總，書面報鄉黨委政府和上級

關部門。

七、傳銷突發事件應急要求

（一）提高認識，明確責任。要從切實維護社會穩定的高度出發，高度重視傳銷突發事件的處置工作，要從講政治、講大局的高度加強對處置傳銷突發事件的組織領導，必須明確責任單位和具體責任人，一級抓一級，一級對一級負責，確保快速、準確、有效處置傳銷突發事件。

（二）建立快速打擊傳銷工作網絡。各村（社區）、有關單位要加強溝通，定期聯絡。遇到突發事件時，要落實以派出所民警及市場監管所執法人員為骨干力量，迅速聯合有關部門，組成強有力的隊伍，對傳銷頭目及傳銷骨干分子迅速抓捕，徹底搗毀傳銷窩點，驅散傳銷人員，解救受騙群眾。

（三）高度警惕，強化經費保障。碧寨鄉打擊傳銷工作領導小組要將打傳經費列入政府部門預算，要保持足夠的備勤應對傳銷突發事件。各村（社區）、有關單位要保持足夠的人員在職在位，手機、電腦網絡要保證暢通，車輛等裝備要經常處于正常狀態，一旦需要保證隨時出動。

（四）嚴格工作紀律。執法人員在處置傳銷突發事件中，要服從指揮調度，遵守工作紀律，保守工作秘密，做到依法行政、文明執法。

（五）加強信息的收集和報送。傳銷工作應急領導小組辦公室要建立和完善信息收集和報送制度，保持高度的敏銳性，及時、準確、全面地做好信息收集和報送工作，確保上下信息暢通。

（六）嚴格責任追究制度。在處置傳銷突發事件過程中，對應急不力的主要責任單位和個人以及不認真對待打擊傳銷信息收集和報送工作，發生虛報、漏報、瞞報情況的要嚴肅批評，導致嚴重后果的，追究有關領導及相關人員責任。

(此件公開發布）