為切實(shí)做好全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》及《龍陵縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、2025年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）預(yù)測(cè)的主要依據(jù)

1. 地質(zhì)環(huán)境背景條件。龍陵縣位于云南省西部邊陲，地處高黎貢山南麓的怒江、龍川江之間，有國(guó)土面積2794平方公里，國(guó)境線長(zhǎng)19.71公里，山區(qū)面積占98%。境內(nèi)山脈起伏盤錯(cuò)，形成上緊下疏，中部高，東西兩側(cè)傾斜的地形，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多樣，雨季集中，易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

2. 降雨情況預(yù)測(cè)分析。降水條件是激發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的重要自然因素，極端天氣現(xiàn)象使地質(zhì)災(zāi)害防治工作更加艱巨復(fù)雜。根據(jù)龍陵縣氣象局預(yù)測(cè)信息：龍陵縣預(yù)計(jì)2025年總降雨量1800mm，比2024年多128mm，比歷年少253mm。汛期5-10月降雨量1600mm，占年雨量的89%。主汛期6-9月四個(gè)月雨量1250mm，占全年雨量69%，主汛期雨量大且較為集中，是滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害，以及中小河流洪水等災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段。根據(jù)降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)：2025年較前-年總降雨量略有增多，局部地區(qū)因多年的災(zāi)害積累，在有單點(diǎn)暴雨的情況下還有加劇的可能。1-4月全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)接近常年同期，降水季節(jié)內(nèi)變化較大，預(yù)計(jì)1-2月偏少，3月偏多，4月偏少；5月全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)接近常年同期，預(yù)計(jì)我縣雨季于5月下旬開始，雨季開始期接近常年同期；6-8月降水全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)較常年同期偏少10%~20%；9-11月降水全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)接近常年同期，但局部仍會(huì)出現(xiàn)5-7天的秋季連陰雨天氣，預(yù)計(jì)我縣雨季于10月中旬前后結(jié)束，雨季結(jié)末期接近常年。

3. 工程建設(shè)活動(dòng)。人為活動(dòng)加劇了脆弱的地質(zhì)環(huán)境演化，誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，龍陵縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐不斷加快，各種工程建設(shè)、資源開發(fā)活動(dòng)大多在地質(zhì)環(huán)境較為脆弱地區(qū)開展，出現(xiàn)了大量的高陡邊坡及廢棄土石，發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流及其他人為地質(zhì)災(zāi)害的機(jī)率較大。

（二）預(yù)測(cè)結(jié)果

1. 地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)水平。2025年汛期全縣地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)度及危害程度總體上屬正常年份。

2. 地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)時(shí)期。6月-10月，工程建設(shè)和礦山生產(chǎn)誘發(fā)人為地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)間具有不確定性。

3. 地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域。威脅自然村寨的22個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在建工程、電站、水庫(kù)、道路交通（包括鄉(xiāng)村道路）、礦山以及山區(qū)中小學(xué)等。

二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)

（一）重點(diǎn)防范區(qū)域

1. 梅河流域區(qū)塊：包括大埡口村、松山村。該區(qū)因勐梅河切割深，地形陡峭，歷史久遠(yuǎn)，現(xiàn)已有一百多年歷史。范圍8.7平方公里，涉及2000多人，3000多畝耕地。由于處于勐梅河大斷裂帶上，地質(zhì)結(jié)構(gòu)破碎、疏軟，造成節(jié)理裂隙發(fā)育，易風(fēng)化，形成約10米范圍內(nèi)巖石強(qiáng)風(fēng)化，多呈土狀，砂土狀?yuàn)A碎塊狀，在強(qiáng)弱風(fēng)化帶之間形成地下水相對(duì)富集的軟弱結(jié)構(gòu)面，在暴雨天氣、地震或農(nóng)灌、溝渠等地表水滲漏時(shí)，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌災(zāi)害。此外，勐梅河沿線水電建設(shè)項(xiàng)目多，建設(shè)期間有大量邊坡開挖、棄土堆放，易發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害。由于滑坡范圍廣，治理難度大，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

2. 新和村滑坡區(qū)塊：包括白追林一、二組，新和上、下組。該滑坡區(qū)塊面積約50畝左右，由于地處斷裂破碎帶，地勢(shì)較陡，加上人類生產(chǎn)生活對(duì)地表的破壞，以滑坡沉降為主，危害村莊農(nóng)田，共對(duì)28戶123人的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。

3. 中嶺崗村滑坡區(qū)塊：包括坍山頭，中嶺崗二、三組。該區(qū)地形陡峭、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，降水量偏高，易發(fā)生滑坡、崩塌——泥石流復(fù)合災(zāi)害。

4. 長(zhǎng)箐村滑坡區(qū)塊：包括黃竹坡、里從組。該滑坡區(qū)塊面積約120畝左右，由于地處斷裂破碎帶，加上人類生產(chǎn)生活對(duì)地表的破壞，以滑坡沉降為主，危害村莊農(nóng)田，該區(qū)地形陡峭，且降水量偏高，易發(fā)生滑坡、崩塌及泥石流災(zāi)害。目前，里從組受災(zāi)群眾均已完成搬遷，里從地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已核銷。

5. 大龍村阿石寨滑坡塊區(qū)：包括啊石寨上、下組，該滑坡區(qū)塊面積約15畝左右。由于自然原因地處斷裂破碎帶，地勢(shì)較陡，加上人類生產(chǎn)生活對(duì)地表的破壞，以滑坡沉降為主，直接威脅21人，威脅資產(chǎn)100萬(wàn)元，因降水量偏高，易發(fā)生滑坡、崩塌及泥石流災(zāi)害，已進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害滑坡治理，但仍需繼續(xù)監(jiān)測(cè)。

6. 大龍村松林組滑坡塊區(qū)：包括松林一、二、三組，位于臘勐鎮(zhèn)西部的高山一帶，地形地貌等復(fù)雜。滑坡體所在微地形為陡坡地形，殘坡積層土體松散，物理力學(xué)性質(zhì)較差，土巖界面為潛在軟弱結(jié)構(gòu)面；加之強(qiáng)降雨作用下，地表水匯集下滲，地下水浸潤(rùn)并沿土巖界面滲流，滑帶土體強(qiáng)度降低，逐漸變形產(chǎn)生該滑坡，對(duì)6戶21人生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。

7. 大龍村溝幫腳滑坡塊區(qū)：該區(qū)域位于大龍村東北邊，地質(zhì)環(huán)境斷裂破碎，地勢(shì)較陡，加上人類生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)地表的破壞，以滑坡沉降為主，大溝生產(chǎn)用水影響較大。只要發(fā)生暴雨及易發(fā)生跨堤，加上厚度較大的松散土石為泥石流形成提供了豐富的物質(zhì)來源，泥石流發(fā)生的三個(gè)條件均已具備，因此極易發(fā)生滑坡。威脅人口83人、威脅財(cái)產(chǎn)約166萬(wàn)元。

（二）重點(diǎn)防范的重要水電水利設(shè)施

1. 勐梅河梯級(jí)站地形陡峭，地質(zhì)條件復(fù)雜，巖石風(fēng)化程度高，多數(shù)地段切坡坎面陡而高，且多無支護(hù)和坡面處理工程，雨季發(fā)生滑坡、崩塌的可能性大。

2. 松柏大溝引水渠，地形陡峭，溝線長(zhǎng)、流量大，汛期易產(chǎn)生泥石流災(zāi)害。

3. 中緬輸油氣管道項(xiàng)目因其為線性工程，加之山高、坡度大，多為開挖明槽，進(jìn)入雨季，經(jīng)過雨水沖刷，工程沿線可能會(huì)出現(xiàn)滑坡等人為地質(zhì)災(zāi)害。

（三）重點(diǎn)防范的旅游景區(qū)

松山旅游小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，地形陡峭，地質(zhì)結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，該項(xiàng)目位于大埡口滑坡區(qū)，土質(zhì)較為疏松，工程期間曾出現(xiàn)過地裂縫。汛期易產(chǎn)生小規(guī)模崩塌、滑坡。

（四）重點(diǎn)防范的主要公（鐵）路

1. 大瑞鐵路臘勐施工段地形陡峭，地質(zhì)條件復(fù)雜，巖石風(fēng)化程度高，多數(shù)地段切坡坎面陡而高，且多無支護(hù)和坡面處理工程，雨季發(fā)生滑坡、崩塌的可能性大。

2. 臘碧公路（臘勐——白泥塘公路），有多處災(zāi)害點(diǎn)，預(yù)測(cè)雨季可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。

3. 紅勐公路（紅旗橋——碧寨段公路），因怒江沿岸地形陡峭，臘勐境內(nèi)有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。

4． 其它鄉(xiāng)村公路，因地勢(shì)陡峭、坡度較大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，巖層破碎，存在多處滑坡崩塌隱患，排水設(shè)施不全，部分路段容易坍塌。

（五）重點(diǎn)防范期

我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受降雨影響十分明顯，當(dāng)降雨時(shí)間較長(zhǎng)并伴隨多次單點(diǎn)暴雨時(shí)，各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是崩塌、滑坡及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害將明顯增多，并具有突發(fā)性。根據(jù)我縣氣候特征及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史，結(jié)合對(duì)近年來的氣候異常情況分析，確定我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6月—10月，各有關(guān)部門要提前做好準(zhǔn)備工作，盡早進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，并認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，利用氣象信息科學(xué)防御地質(zhì)災(zāi)害，確保安全度汛，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。同時(shí)，人為地質(zhì)災(zāi)害不完全由降雨誘發(fā)，具有不確定性，無雨期也可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，且以危巖土體崩塌等工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害最為典型。工程建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，施工前必須開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，施工過程中要規(guī)范施工行為，嚴(yán)防因違反施工操作程序而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性強(qiáng)、災(zāi)害鏈長(zhǎng)等特點(diǎn)，防范難度大。根據(jù)2025年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)，降雨量比2024年略有增加，各村、各有關(guān)單位要堅(jiān)決克服麻痹思想和懈怠情緒，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有力的防災(zāi)措施，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、群防群治”的原則，必須認(rèn)真分析查找隱患，采取及時(shí)有效措施應(yīng)對(duì)，主汛期時(shí)要時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防治萬(wàn)無一失。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任機(jī)制。自然資源部門要切實(shí)履行好“全力防”“配合救”的重要職責(zé)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害“防”和“治”的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織謀劃和編制本級(jí)“十四五”防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織開展資源因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和綜合治理、“四大體系建設(shè)工作”，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)主管部門的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。

住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化旅游等部門，要組織指導(dǎo)和督促本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體單位依法依規(guī)認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，落實(shí)隱患險(xiǎn)情的排查、巡查、復(fù)查、監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有力有效措施消除地質(zhì)災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要督促本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主依法落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，配套完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作，與主體工程嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。

（三）切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。各村、各有關(guān)單位和各地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體，要完善年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，不斷健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)，重點(diǎn)做好動(dòng)態(tài)巡查，值班值守和應(yīng)急處置工作。要堅(jiān)持汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化情況；要做好汛期值班和信息報(bào)送，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情；要加強(qiáng)應(yīng)急演練，通過演練明確受威脅群眾撤離的信號(hào)、路線、應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所等；要做好應(yīng)急處置，重點(diǎn)突出主動(dòng)避災(zāi)，遇有災(zāi)情、險(xiǎn)情要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效、科學(xué)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各級(jí)自然資源部門和氣象部門要加強(qiáng)合作，進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)工作；水務(wù)、自然資源、氣象、地震等部門要加強(qiáng)信息交換與實(shí)時(shí)共享，針對(duì)大型地質(zhì)災(zāi)害事件聯(lián)合開展災(zāi)情調(diào)查，科學(xué)分析致災(zāi)原因。

（四）有效防范人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。各村、各有關(guān)單位要高度重視人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)、農(nóng)村建房等人為活動(dòng)，要依法依規(guī)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，加強(qiáng)隱患排查巡查核查，提出國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制措施，采取提前避讓或綜合治理。各行業(yè)主管部門要督促業(yè)主和建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)可能引發(fā)和遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的，要依法認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù)，落實(shí)配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害防治要求貫穿工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全過程。依法落實(shí)業(yè)主和建設(shè)單位的防災(zāi)主體責(zé)任，落實(shí)行業(yè)主管部門的管理責(zé)任，落實(shí)自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。

（五）及時(shí)推送地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，提前做好災(zāi)害防范。縣自然資源局仍將與縣氣象局聯(lián)合通過龍陵電視臺(tái)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要及時(shí)接收的各類氣象信息并發(fā)放給各村、監(jiān)測(cè)員。此外，遇有災(zāi)害性天氣，將以手機(jī)短信的方式將預(yù)警信息發(fā)送到村領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員手中，提醒群眾做好防范，科學(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

（六）加強(qiáng)宣傳教育，加大地質(zhì)災(zāi)害防治執(zhí)法力度。各村要廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害的科普知識(shí)，防災(zāi)、避災(zāi)常識(shí)，破除封建迷信，使廣大群眾了解正確應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的方法，并大力宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，提高廣大干部群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)法制意識(shí)。相關(guān)部門要督促各行政或自然村制定村規(guī)民約，對(duì)私自挖砂取土采石行為加以禁止，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)及時(shí)舉報(bào)，防止因私挖濫采導(dǎo)致傷亡事件的發(fā)生。