近日，臘勐鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了《臘勐鎮(zhèn)開展加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。為便于更好地理解《方案》相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)抓好落實(shí)，現(xiàn)就《方案》有關(guān)政策解讀如下。

一、方案起草的背景

為貫徹落實(shí)《保山市委辦公室 保山市人民政府辦公室關(guān)于開展加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動(dòng)的通知（保辦字〔2020〕32號(hào)）》、《中共龍陵縣委辦公室 龍陵縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（龍辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)婚姻管理、治理早婚早育，結(jié)合臘勐鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

二、方案的基本內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和中央第十二巡視組對(duì)云南開展脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”反饋意見，依照《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，通過采取切實(shí)有效的工作措施，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)扎實(shí)開展加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年（2020—2022年）專項(xiàng)行動(dòng)，治理早婚早育，引導(dǎo)群眾樹立正確的婚姻觀、家庭觀和生育觀，切實(shí)保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步和人口素質(zhì)提升。

（二）重點(diǎn)任務(wù)及分工

1.開展完善村規(guī)民約專項(xiàng)行動(dòng)。大力倡導(dǎo)依法婚育、婚事新辦。堅(jiān)決制止早婚早育、包辦婚姻等違法行為，反對(duì)定娃娃親、索取“天價(jià)彩禮”等違背公序良俗行為。2020年12月底前，指導(dǎo)、支持和督促各個(gè)村（社區(qū)）將依法婚育、保護(hù)未成年人合法權(quán)益、反家庭暴力、禁止早婚早育、禁止為未成年人舉辦婚宴等內(nèi)容納入村規(guī)民約。把整治早婚早育納入“文明村鎮(zhèn)”“十星級(jí)文明戶”“文明家庭”“最美家庭”等創(chuàng)建評(píng)選內(nèi)容。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷提升基層群眾自我教育、自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的能力和水平。（牽頭單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦；配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所；責(zé)任單位：10個(gè)村（社區(qū)））。

2.開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“雙線三級(jí)”，黨委、政府和教育系統(tǒng)兩條線，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)責(zé)任體系，完善適齡兒童少年輟學(xué)數(shù)據(jù)核查、督導(dǎo)考核、定期通報(bào)等制度，嚴(yán)格落實(shí)適齡兒童、少年復(fù)學(xué)、保學(xué)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民措施，扎實(shí)推進(jìn)控輟保學(xué)“四步法”，持續(xù)提高義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率。要優(yōu)化教育資源配置，充分發(fā)揮職業(yè)高中和專業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，有針對(duì)性地開展技能培訓(xùn)，努力提高青少年受教育程度，有效遏制早婚早育等導(dǎo)致的輟學(xué)行為。（牽頭單位：臘勐中心學(xué)校；配合單位：鎮(zhèn)司法所；責(zé)任單位：10個(gè)村（社區(qū)））。

3.開展集中整治未成年人非法務(wù)工專項(xiàng)行動(dòng)。積極引導(dǎo)已完成九年義務(wù)教育但未進(jìn)入高中的未成年人接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加大對(duì)處于義務(wù)教育階段的未成年人外出務(wù)工勸返力度。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，2020—2022年，每年開展1次集中排查和整治，堅(jiān)決杜絕用工單位招錄未滿16周歲的未成年人。對(duì)介紹未滿16周歲未成年人就業(yè)的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依照《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院令第364號(hào)）嚴(yán)肅處理，并按照有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。（牽頭單位：鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心；配合單位：臘勐派出所、臘勐中心學(xué)校、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所；責(zé)任單位：10個(gè)村（社區(qū)））。

4.開展依法打擊與預(yù)防違法婚育行為專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)要求，嚴(yán)厲打擊暴力干涉婚姻自由、強(qiáng)奸、拐賣等違法犯罪活動(dòng)，做好經(jīng)濟(jì)困難未成年人非法婚姻案件的法律援助，免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)，指派有一定工作經(jīng)驗(yàn)的律師或基層法律服務(wù)工作者，依法妥善處置非法婚姻。通過典型案例教育群眾、震懾不法分子，切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益。（牽頭單位：臘勐派出所；配合單位：鎮(zhèn)司法所；責(zé)任單位：10個(gè)村（社區(qū)））。

5.開展優(yōu)化婚姻登記管理專項(xiàng)行動(dòng)。婚姻登記機(jī)關(guān)要以行風(fēng)建設(shè)為抓手，不斷提高為民服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)婚姻登記信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。采取網(wǎng)絡(luò)預(yù)約登記等措施，為群眾婚姻登記提供便利。2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)辦事通”婚姻登記預(yù)約服務(wù)全覆蓋，推廣婚姻登記免費(fèi)頒證制度，強(qiáng)化婚姻登記的權(quán)威性和儀式感，提升婚姻當(dāng)事人的婚姻家庭責(zé)任感。對(duì)尚未達(dá)到婚齡，但已經(jīng)以家庭名義生活的當(dāng)事人，在符合登記條件后，積極動(dòng)員其依法登記結(jié)婚。建立和完善跨境婚姻境外方配偶身份證登記制和數(shù)據(jù)庫，從源頭上遏制涉外婚姻早婚早育現(xiàn)象。對(duì)弄虛作假騙取結(jié)婚登記的當(dāng)事人，以及提供其他方便造成他人違法登記的直接責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理；涉嫌違法犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)查處。（牽頭單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦；配合單位：臘勐派出所；責(zé)任單位：10個(gè)村（社區(qū)））。

6.開展培育健康婚育觀專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，采取重要時(shí)機(jī)廣泛宣傳、平時(shí)隨機(jī)深入宣傳、服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)宣傳等措施，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力培育依法、健康、文明、節(jié)儉、平等、和諧的婚育新風(fēng)。2020年，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)深入村寨組織開展健康婚育觀集中宣傳活動(dòng)1次以上；2021—2022年，抓住元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日返鄉(xiāng)人員集中的時(shí)機(jī)，深入開展“依法婚育主題宣傳月”活動(dòng)。以農(nóng)村、社區(qū)和勞動(dòng)力密集的企業(yè)為重點(diǎn)，依托廣播電視和微信等媒介，采取以案說法、發(fā)送公益短信、制作宣傳視頻、發(fā)放宣傳單和評(píng)選文明家庭、講家風(fēng)故事等靈活多樣的形式，做好婦女兒童權(quán)益保障有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，教育引導(dǎo)群眾尤其是未成年人提高自我保護(hù)意識(shí)，認(rèn)清早婚早育的危害，形成自覺抵制早婚早育、自覺遵守法律法規(guī)的良好氛圍。（牽頭單位：鎮(zhèn)婦聯(lián)；配合單位：鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)團(tuán)委、臘勐中心學(xué)校、鎮(zhèn)司法所、臘勐衛(wèi)生院；責(zé)任單位：10個(gè)村（社區(qū)））。