為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照李克強總理等領導同志批示要求，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以東航“3·21”墜機事故為警示，采取更加有力有效措施查大風險、除大隱患、防大事故。根據國務院安委辦關于防范化解重大安全風險、舉一反三遏制重特大事故的有關工作安排，以及省、市、縣關于重大安全風險大排查工作統一部署，根據《龍陵縣人民政府安全生產委員會關于開展重大安全風險大排查的通知》（龍安發〔2022〕4號）制定本方案。

一、工作目標

結合前期我鄉部署安排的重大風險隱患排查治理行動，進一步全面摸排全鄉范圍內各地區、各行業領域易導致群死群傷的重大安全風險，實行清單化建檔立檔，落實項目化管控措施，堅決遏制重特大事故發生，以防風險、保安全、護穩定的實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、突出排查涉眾的重大安全風險隱患

（一）重點企業

1.非煤礦山。單班井下作業人數超過30人、井深超過800米、水文地質條件中等及以上的地下礦山；安全生產條件較差的小礦山。（安監站、自然資源所）

2.化工和危險化學品。存在老舊裝置的化工企業；油氣儲存及化學品儲罐區；涉及“四區分離”改造企業；油氣長輸管道高后果區。（安監站）

3.交通運輸。所有客運車輛、包（租）車服務單位、網約車、出租車；劇毒品、爆炸品、放射性物品等高危貨物運輸企業；常壓液體危險貨物罐車；重型載貨汽車運輸等的道路運輸企業；使用新能源車、柴油車等公共汽電車的城市公共交通企業；城市軌道交通運輸企業（交管所）。載客10人以上的渡船；水路危險貨物運輸企業（交管所）。農村農用車輛違法違規載人拉客。（派出所）

4.事故易發多發企業。被有關部門多次執法、多次督辦的企

業；違法發包、層層轉包的生產和施工項目；新成立小微企業或新建成投產的項目企業；實際負責人與名義負責人不一致的項目企業；小化工、小煙花、小渡口、小水電等“小散遠”單位。（安監站牽頭，市管所、項目辦、水管站、執法中心配合）

5.餐飲企業。沒有依法安裝燃氣泄漏報警裝置的大中型餐飲

企業。（安監站、市管所）

（二）重點項目

6.重點建設項目。房屋建筑和市政工程領域中的起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通、有限空間作業等危險性較大分部分項工程；復雜地質條件下長大橋隧工程；穿越重要交通干線橋隧工程；穿越富水區地層盾構法隧道施工；40m及以上墩柱、100m及以上索塔施工；不良地質地段深基坑、路塹高邊坡施工；大型臨時工程或專用設備安拆及施工；違規使用扣件式鋼管懸挑腳手架的建設項目；沒有設置逃生管道的隧道施工項目。（安監站、交管所、水管站）

（三）重點設施

7.公路設施。在役危橋隧；重型載重汽車通行流量較大的未經評估加固提升的獨柱墩橋梁；高速公路特長隧道（3000米以上）；沒有安全防護設施的臨水臨崖路段；事故易發多發的連續長陡下坡路段；出現團霧、結冰等易發生嚴重堵塞情況的高速公路出入口；危險貨物運輸車流量大的公路。（派出所、交管所）

8.燃氣設施。所有燃氣銷售企業；老舊管道帶病運行、高中壓管道被占壓、燃氣場站設施安全間距不符合要求；無資質或超越資質經營的燃氣企業；非法充裝、非法經營等問題突出的地區；燃氣管網穿越密閉空間、腐蝕泄漏點涉人員密集場所；氣瓶間違規設置在地下室和半地下室內的單位；壓力管道安裝未監督檢驗。（安監站、市管所）

9.特種設備。項目施工、企業生產中的特種設備；車站、商場、旅游景區、游樂場等人員密集場所的電梯、大型游樂設施、客運索道；盛裝毒性程度為極度高度危害介質、易燃易爆介質的承壓類特種設備。（安監站、市管所）

10.小水電。所有水電站水庫大壩的引水渠、壓力前池存在漏水和滑坡跡象；支墩和邊坡存在變形；壓力管道未按規定開展檢測。（安監站、水管站）

（四）重點場所

11.消防。電氣線路設施老化嚴重的城中村、出租房等場所；20人以上的群租房；大型綜合體；使用彩鋼板搭建的賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所建筑和施工工地臨時建筑；古城古鎮、連片村寨、“三合一、多合一”場所（住宿與生產儲存經營合用場所）勞動密集型企業的生產加工車間；具有生產、經營、租住使用功能之一，且住宿人員達到10人及以上村（居）民自建房。（安監站、派出所）

12.工貿。金屬冶煉企業在涉高溫熔體及液渣吊運或噴濺影響范圍內設置人員活動場所；設置在非框架結構的多層建（構）筑物內或與人員密集場所安全距離不足的粉塵涉爆危險場所；人員集中作業但是沒有設置固定式一氧化碳報警儀的煤氣區域。（安監站）

13.防汛減災。城市內澇災害點；下游有人員居住或生產經營建設活動的城市棄土棄渣場；存在滑坡風險的建設項目取土、堆土、棄土場；周邊有山洪、滑坡、崩塌、洪水、泥石流等災害威脅的生產經營建設場所。（安監站、水管站、自然資源所）

（五）重點裝置

14.老舊落后裝置。已運行較長年限，設備疲勞、管道老化、系統故障率上升的部分早期建設的化工裝置。非煤礦山、危險化品等行業領域國家明令禁止使用或淘汰落后的工藝技術和裝備。（安監站）

15.高危裝置。脫硫脫硝系統、污水處理池罐、爆炸性粉塵收集處理系統等環保裝置。（安監站、國土村鎮規劃中心）

三、工作步驟及時間安排

（一）全面摸底調查，建立風險隱患清單（2022年5月2日前）。各部門、村（社區），結合現有標準和省內外典型事故規律特點，再聚焦、再提煉，全面摸清底數，建立重大安全風險基礎信息清單，建立風險隱患清單，明確整改時限和責任，發出整改通知限期整改。各有關部門要將摸底排查有關情況形成重大安全風險分析報告（附《風險隱患大排查清單》和《重大安全風險隱患基礎信息清單》），報送鄉安監站。

（二）分級分類精準治理（2022年8月25日前）。落實隔離危險源、減員減人、暢通疏散、整治拆除、淘汰關閉、停產停業、市場禁入等防控措施，明確責任到崗、到人，建立責任分工清單、防控措施清單和應急處置清單，實現精準治理。由縣級有關行業主管單位對所管行業領域完成情況進行驗收。

（三）完善動態管理長效機制（2022年11月25日前）。分行業有序建設安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實重大安全風險隱患向屬地監管部門報告制度，落實上級制定出臺的《重大安全風險管理辦法》《生產經營單位安全生產主體責任規定》。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強防范化解重大安全風險統一領導，發揮各部門職能，形成整體聯動、齊抓共管的工作合力，特成立重大安全風險隱患大排查工作領導小組，小組成員如下：

組    長：彭麗艷 鄉黨委副書記、人民政府鄉長

副組長：孟廣新 鄉黨委委員、人民政府副鄉長

成   員：段明團 鄉人民政府副鄉長、派出所所長

                范濟文 鄉人民政府副鄉長

                楊永龍 鄉人民政府副鄉長

                何新芍 鄉市場監督管理所所長

               寸德志 鄉鄉村振興辦負責人

                孫國周 鄉自然資源管理所所長

                李永幸 鄉水管站站長

                 楊光磊 鄉國土村鎮規劃中心主任

                 李 軍 鄉綜合執法中心主任

                 楊大凱 鄉安監站負責人

（二）形成齊抓共管。各部門要按照“三個必須”規定，自覺扛起防范化解本行業領域重大安全風險的政治責任。明確簡潔管用、操作性強的重大風險判定標準。全面深入組織排查，逐一建檔立賬落實管控治理責任措施。對存在職責交叉的和新領域風險主動補位，防止“都管都不管”造成漏管失控。抓住“關鍵少數”，督促重大安全風險涉及的相關企業單位主要負責人履職盡責，配齊配強技術管理團隊。

（三）強化防控措施。從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。政府層面，對隱患最大、問題最緊迫的風險，實施政府掛牌督辦。部門層面，建立健全重大安全風險包保責任制，強化巡查檢查。企業層面，強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產經營系統、生產區域、崗位的重點管控，設置明顯警示標志，強化監測預警，確保不出問題。

（四）嚴格監管執法。落實屬地政府和執法部門安全生產“打非治違”責任，鐵腕整治超層越界、盜采資源、無資質施工、封閉疏散通道、違規動火作業、非法經營燃氣、非法營運等行為，規范外包施工企業安全管理，集中曝光一批、關閉取締一批。重大安全風險拒不管控、重大隱患拒不整改的，依法追究刑責。

（五）廣泛宣傳引導。利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳防范化解重大安全風險的重要性、必要性，爭取社會各界和廣大群眾的理解、支持和配合。加強安全指導服務，鼓勵企業主動報告并積極化解重大安全風險，推廣一批先進典型，同向發力、良性互動。

附件：

1.風險隱患大排查清單

2.重大安全風險隱患基礎信息清單

附件2

重大安全風險隱患基礎信息清單

填表單位：                                                         填表日期：

說明：

1.重大安全風險隱患判定根據行業標準判定；

2. 單位（企業）指的是被檢查對象；

3. 風險隱患位置指的是風險隱患的具體位置；

4. 風險隱患名稱指的是對風險隱患的詳細描述，要能說明風險隱患的基本情況；

5. 影響范圍指的是該隱患若變成事故可能影響的范圍。

（此件公開發布）