根據《保山市人民政府辦公室關于印發動物防疫整村推進和加強動物衛生監督管理實施方案的通知》（保政辦發電[2017]11號）和《龍陵縣人民政府辦公室關于印發龍陵縣動物防疫整村推進實施方案的通知》（龍政辦發[2016]103號）要求，為大力推進動物防疫整村推進工作，強化重大動物疫病強制免疫等綜合防控措施，完善動物防疫長效機制，確保不發生區域性重大動物疫情和重大畜產品安全事故，促進全鄉畜牧業科學發展、和諧發展、跨越發展，結合龍江實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以轉變動物防疫方式為主線，按照“預防為主、依法防治，群防群控、果斷處置”的防控方針，牢固樹立強制免疫、常年防疫的理念，建立春秋兩防、適時補針的免疫制度，全面推行“分片包干、集中免疫、整村推進”的重大動物疫病強制免疫模式，以鄉鎮為單位、村委會為基礎，采取防疫隊或防疫小分隊的方式，逐村逐戶實施重大動物疫病防控強制免疫，切實把“政府保密度、業務部門保質量”的各項措施落到實處，進一步提高免疫密度、免疫質量和工作效率，確保不發生區域性重大動物疫情和重大畜產品安全事故，保障畜牧業生產安全和公共衛生安全，促進全鄉畜牧業健康發展和農民持續增收。

二、工作目標

按照確保不發生區域性重大動物疫情和確保不發生重大畜產品安全事故“兩個確保”的目標，強化基礎免疫。全鄉高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、小反芻獸疫5種強制免疫病種的群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率全年保持在70%以上，豬、牛、羊、禽疫病死亡率分別控制在3%、5%、2%、6%以內。

（一）全鄉各村都要因地制宜推行“分片包干、集中免疫、整村推進”的強制免疫模式。

（二）全鄉動物強制免疫整村推進的豬、牛、羊免疫反應率和反應死亡率分別控制在1%和0.02%以下。

（三）全鄉散養戶畜禽免疫檔案規范化管理達95%以上，規模養殖場、養殖小區和養殖大戶免疫檔案規范化管理達100%，鄉畜牧獸醫工作站電子免疫檔案建立達100%。

三、職責分工

（一）按鄉人民政府對動物防疫工作的總體部署，由鄉人民政府組織開展全鄉動物防疫整村推進工作，負責制定全鄉動物防疫整村推進實施方案，細化工作目標和措施。鄉畜牧獸醫工作站負責疫苗儲運管理，免疫、監測業務技術指導和免疫檔案規范化管理、信息收集、統一分析、材料整理報送工作，規模養殖場（小區）的防疫監管工作。

（二）鄉人民政府領導和組織實施動物防疫整村推進工作，負責落實動物防疫經費、召開動員會、協調相關部門、宣傳發動群眾。成立動物防疫整村推進工作隊、小分隊，落實入戶開展強制免疫工作。具體分工如下：

工作隊隊長：王華昌（副鄉長）

一分隊隊長：王自廣（站長）

一分隊成員：璞玉能 朱朝新 孫祥彥 盧家卓 陳有和 唐才多 李富龍 張廣勝 耿永文 張興倉

范鑫宏（縣掛鉤技術員）

二分隊隊長：張明傳（副站長）

二分隊成員：謝大茂 楊明標 邵維寬 王發昌 楊永禮 楊興華 楊明山 邵宗國 王安雄 楊有升

范鑫宏（縣掛鉤技術員）

三分隊隊長：楊有龍（獸醫站）

三分隊成員：楊進華、楊光輝、 張文周、 杜新海 、楊德勉、楊光熬 、郭玉連 、張文清、 雙恩曉、 楊太旺

范鑫宏（縣掛鉤技術員）

四、工作方式

（一）建立分片包干動物防疫責任制。采取鄉級分片包干村組的方式，逐級建立動物防疫責任制。鄉獸醫站專業技術人員和縣技術指導員掛鉤到村組和規模養殖場（小區、大戶），負責督促指導村級開展免疫工作。

（二）深入實施規模養殖程序化免疫。在鄉畜牧獸醫工作站的監督指導下，建立規模場（小區、大戶）畜禽免疫監管機制，實行定點聯系、責任到人，1個規模場（小區、大戶）確定1名動物防疫責任人，即養殖備案技術員就是動物防疫責任人，負責監督和指導畜主制定科學合理的免疫程序，搞好畜禽免疫，做到規范化監管、程序化免疫，確保強制免疫病種100%實施免疫。

（三）實施散養戶整村推進強制免疫。壩區、養殖密集區、交通沿線區的村，以鄉為單位組建分管領導為隊長，縣級包干技術員、鄉級包干技術員、村組干部、村防檢員為隊員的動物防疫隊，并分成若干免疫小分隊，以相鄰2-3個村的防疫員和1名村組干部組成免疫小分隊，對散養戶逐村逐 戶實施強制免疫；對山區地廣人稀、居住分散、交通閉塞的村組，采取以村干部發動、小組干部協助村防檢員進行逐戶免疫。

（四）建立散養戶“適時補針”免疫制度。堅持“一次普免、適時補針”的免疫措施，在春秋兩防普免之后，由各村防疫員對集中免疫時不能免疫的、新生新補欄的畜禽及時進行補針，提高群體免疫密度。同時，根據養殖戶的需要開展好其他的常規動物疫病的免疫工作。

五、保障措施

（一）強化組織領導。各村委會、有關單位要把重大動物疫病防控納入重要議事日程，切實強化組織領導，健全工作機構，完善工作措施，加快動物防疫整村推進速度。要認真落實動物防疫責任制，實行黨委、政府主要領導掛片、分管領導和班子成員掛村、村組干部包干負責，做到責任到位、人員到位、投入到位、措施到位。成立動物防疫整村推進領導小組，領導小組下設龍江鄉人民政府辦公室，由王自廣任辦公室主任，具體分工如下：

組 長：楊海濤

副組長：王華昌

成 員：王自廣 張明傳 范鑫宏

成立動物防疫整村推進技術實施小組，技術實施小組辦公室下設龍江鄉畜牧獸醫工作站，由楊有龍任辦公室主任，具體分工如下：

組 長：王自廣

副組長：張明傳

成 員：范鑫宏 張蘭芬 楊有龍 尹潤蓮

（二）加大經費投入。根據《中華人民共和國動物防疫法》和國務院有關規定，動物防疫經費應納入同級財政預算。縣、鄉人民政府要建立動物防疫工作經費正常投入機制，確保基層免疫工作落到實處。一是縣、鄉財政每年適當安排動物防疫經費，專項用于全縣動物防疫物資儲備、突發重大動物疫情處置等，今后隨著財政的增長逐步增加，鄉人民政府也要加大投入。二是縣人民政府整合使用是中央基層動物防疫工作補助經費和縣、鄉財政安排的村防檢員補助經費，用于春秋兩防集中免疫的村防疫員工作（2個月時間），按照每人每月1500.00元，剩余10個月補針補助每人每月300元給予補助，缺口經費由縣財政預算安排。三是防疫員強制免疫工作正常收取的勞務費和耗材費，按照30元/天用于解決免疫工作中防疫員耗材、交通、誤餐費，70元/天用于參與防疫村組干部的誤工補助。四是畜禽反應治療和反應死亡補償經費除省級補助的10萬元（全縣）外，缺口資金由縣、鄉財政按7：3比例預算安排。

（三）加強培訓指導。按照農業部免疫技術規范、省農業廳重大動物疫病免疫方案和《保山市動物免疫技術規程》，實行縣級負責鄉鎮，鄉鎮負責村組，組織開展畜禽免疫業務培訓，進一步規范疫苗儲存運輸、免疫注射操作、免疫反應治療、免疫效果評價、免疫檔案填寫和電子文檔建立以及新疫病防控、新疫苗推廣應用等，不斷提高防疫隊伍技術水平和服務質量。

（四）加強宣傳引導。要充分利用廣播、電視、網絡、宣傳欄等媒介，加大對動物防疫整村推進工作的宣傳力度。要通過制作宣傳標語、墻報、發放宣傳單等形式做好動物防疫整村推進工作宣傳。防疫人員要利用開展免疫工作、走村串戶的機會，宣傳動物防疫整村推進政策和疫病防控知識。通過多形式、多渠道的宣傳，切實提高群眾對動物防疫社會公益性事業的認識，使廣大養殖戶自愿接受、主動參與動物疫病防控工作，增強群防群控意識，為動物防疫整村推進營造良好的輿論氛圍。

（五）加強痕跡管理。根據免疫檔案規范化建設的有關要求，在開展免疫注射的同時，使用全省統一的免疫檔案，在規模養殖場（小區、大戶）規范建立《規模養殖免疫檔案》，在村民小組建立《散養戶免疫檔案》，在散養戶建立《免疫戶口冊》，切實加強免疫工作痕跡管理。同時，以紙質檔案為基礎，在鄉畜牧獸醫工作站明確電子免疫檔案管理和免疫信息收集統計上報專人負責。在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進度情況實行周報告制度，對突發重大動物疫情的緊急免疫情況實行日報告制度，集中免疫結束后逐級上報免疫反應治療、死亡補償報表和整村推進報表。

（此件公開發布）