一、出臺的背景和意義

天然林是結構最復雜、群落最穩定、生物量最大、生物多樣性最豐富、生態功能最強大的陸地生態系統，在維護生態安全、淡水安全、國土安全、物種安全等方面具有不可替代的作用。加強天然林保護，停止天然林商業性采伐，對恢復森林資源、擴大森林面積、提升森林質量、增強森林生態功能具有重大意義。按照新一輪森林資源二類調查成果統計，鎮安鎮林業用地總面積313996.5畝，其中，天然林面積139399.5畝，占林業用地面積的44.4%；人工林面積145609.5畝，占林業用地面積的46.4%；人促林面積26028畝，占林業用地面積的8.3%；無起源林面積2959.5畝，占林業用地面積的0.9%。天然林面積中：非林業部門管理的林地564畝，占0.4%，商品林115570畝，占82.9%，公益林23266.5畝，占16.7%。根據新一輪森林資源二類調查及省林業廳要求，鎮安鎮停伐的控制指標：停伐天然林總面積115570畝，停伐補助經費115.57萬元。為做好我鎮天然林停伐保護各項工作，根據《云南省林業廳關于印發<云南省加強天然林保護停止商業性采伐工作方案>的通知》（云林發〔2017〕8號）、《云南省林業廳關于編制<非天保工程區天然林停伐保護縣級實施方案>的通知》（云林天保〔2017〕5號）、《保山市人民政府關于<加強天然林保護停止商業性采伐>的通知》（保政辦發〔2017〕37號）文件及相關政策精神，結合鎮安鎮實際，出臺方案。

二、思路和目標

（一）思路

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，緊緊圍繞“既要金山銀山、更要綠水青山”，牢固樹立綠色發展理念，按照國家天然林保護“三步走”的工作部署，全面停止天然林商業性采伐，建立和完善天然林保護制度，實現把所有天然林都保護起來的主體目標，推進生態文明和美麗鎮安建設，努力爭當全縣生態文明建設排頭兵，為恢復森林資源、擴大森林面積、提升森林質量、增強森林生態功能做出應有貢獻。

四、目標任務

自2016年起，全面停止全鎮所有天然商品林商業性采伐，各村（社區）集體和個人所有的天然商品林停伐面積115570畝。其中：鎮安社區2245.5畝、大壩社區9903畝、鎮北社區6883.5畝、小田壩社區8514畝、鎮南社區65畝、淘金河村10729.5畝、八〇八社區3327畝、鎮東村4218.5畝、官岑村4852.5畝、大水溝村5118畝、芒告村4833畝、回歡社區8811畝、邦邁社區6361.5畝、正平村5563.5畝、鎮寶村3142.5畝、竹箐村5332.5畝、戶帕村9459畝、嶺干村6415.5畝、邦別社區9795畝。按照嚴格保護、停止采伐的要求，把停伐任務落實到具體山頭地塊，把管護責任落實到責任單位和管護責任人，把停伐管護補助落實到每一個林權所有者，最終實現全鎮天然林全面有效保護。