為進一步改進黨員、干部作風，密切黨群干部關系，切實解決好聯系和服務群眾“最后一公里”問題，現制定本實施辦法。

第一條目的意義

解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題是堅持以人為本、執政為民理念，進一步推動全鎮黨員干部密切聯系群眾，加深對群眾的直接感情，強化為群眾直接服務的實踐行動。解決“最后一公里”問題有利于教育廣大黨員干部向人民群眾學習，在與人民群眾密切聯系中培養深厚感情，轉變作風；有利于及時傾聽群眾呼聲，直接幫助人民群眾解決實際問題，調解矛盾糾紛，維護社會穩定，促進和諧發展；有利于加強和改進基層黨組織建設，鞏固黨在各個領域的執政基礎。

第二條 參與范圍

參與范圍為鎮機關全體干部職工、村（社區）干部、鎮級各單位干部職工。

第三條 主要任務

結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，建立起黨員干部直接聯系服務群眾的常態機制，通過定期走訪，建立好民生訴求、困難群眾、穩定工作、“四風”問題等方面的臺賬，鎮黨委定期梳理存在的各類問題，每季度研究一次問題解決辦法。通過黨員干部經常深入實際、深入基層、深入群眾，知民情、解民憂、暖民心，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。重點解決以下“最后一公里”問題：

（一）基層組織建設“最后一公里”問題。針對個別基層黨組織軟弱渙散，引領服務群眾的作用發揮不好，一般性黨員作用發揮不好，缺乏服務群眾的能力等問題，進一步優化隊伍、完善制度、增強保障，加大對黨建示范點的建設力度，全面提升基層黨組織的綜合服務水平。重點解決好村（社區）三委班子凝聚力不夠、黨員干部戰斗力不強、工作部署得不到落實的問題。

（二）基礎設施建設“最后一公里”問題。針對水、電、路、通訊等基礎設施薄弱，特別是農村水利設施年久失修、農網改造滯后、居民用氣難的問題，繼續圍繞民生，積極向上爭取項目資金，充分用好用活農村“一事一議”、“農村公共運行服務”等資金，引導群眾投工籌勞，著力解決好村道硬化、便民橋建設、農網改造、農田水利基礎設施建設、渠道河道清淤、河堤修復等影響生產生活的實際問題。

（三）惠民政策“最后一公里”問題。針對部分惠民政策、民生項目公開透明度不夠，宣傳不到位，群眾知曉度不夠；執行落實惠民政策走樣，吃拿卡要、優親厚友等問題，深入開展“民情大調查、問題大解決”活動，每名領導干部堅持每周下基層不少于1次，通過入戶走訪、實地察看、民情懇談等方式，深入基層收集社情民意，了解群眾疾苦，為基層群眾送去黨的方針政策和有關知識，認真梳理匯總問題，建檔造冊，進一步落實解決掛牌銷號制度，以一名黨員解決一個問題，一個支部化解一個難題的方式，在規定時間內由指定人員按規定標準解決好群眾反映的問題。

（四）基層便民服務“最后一公里”問題。針對干部責任心不強、服務意識淡薄，便民服務點功能不完善，在崗不在位，服務態度生硬，群眾辦事難的問題。加快完善鎮便民服務中心和村（社區）便民代辦點建設，調整年富力強的優秀干部充實到便民服務工作，各村（社區）嚴格實行值班制度，提升服務群眾功能和水平。全面落實黨務、村務定期公開制度，統一制作公開欄，進一步公開辦事程序，引導群眾積極參與監督，堅持做到符合條件立即辦、重大事項專人辦、多頭管理協調辦、群眾有難上門辦，保證群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。

（五）群眾感情“最后一公里”問題。針對領導接訪、干部下訪制度落實不到位，面對面傾聽群眾呼聲不夠經常和深入，不愿和群眾直接打交道，不主動去解決群眾困難矛盾糾紛，對待群眾感情不深，“通不通三分鐘，再不通龍卷風”，群眾對干部不信任的問題，進一步深化為民務實清廉，講真話、辦實事、實行監督舉報制度，對群眾反映的黨員干部作風紀律問題深入調研，通過談心談話、民主生活會等，解決黨員干部思想上的問題，通過開展干群互幫互助等活動，搭建干群連心橋，提高人民群眾的滿意度。

第四條 方法與措施

各村（社區）、鎮直各單位要高度重視、精心組織，分步驟積極推進，有力有序做好解決聯系服務群眾“最后一公里”問題工作。

（一）做好專題調研。組織專門力量，采取多種形式，對聯系服務群眾“最后一公里”問題進行深入調查，認真分析研究在惠民政策不完善、不配套、不落實，基層基礎保障薄弱，黨員干部直接聯系服務群眾不夠，以及基礎設施建設、便民利民服務、基層教育衛生、社會治安管理、環境綜合治理、社情民意溝通等方面存在的“最后一公里”問題，切實做到底數清、情況明。

（二）深入分析原因。針對排查出來的具體問題，召開專題會議，深入剖析存因，分清哪些是思想作風方面的問題、哪些是基礎保障方面的問題、哪些是部門利益掣肘的問題、哪些是政策制度的問題，為有針對性整改解決提供依據。

（三）建立問題臺賬。在專題調研的基礎上，對查擺出來的問題，要逐一剖析原因，分層分類建立聯系服務群眾“最后一公里”問題臺賬，實行臺賬管理。對村（社區）、鎮屬各單位的問題臺賬嚴格審核把關，對臺賬進行匯總，建立完善“最后一公里”問題臺賬。

（四）開展專項整改。針對查找梳理出來的具體問題，本著量力而行、盡力而為原則，研究制定工作方案，提出整改措施，落實整改責任，明確年度整改任務，建立整改臺賬。對查找出的問題，能夠立即整改的，立查立改；情況復雜、需要一定時間才能解決的，要整體規劃、分步實施，扎實推進整改，確保取得實效。

（五）完善長效機制。按照于法周延、于事簡便的原則，認真清理聯系服務群眾現有政策和規章制度，通過廢、改、立，建立健全行得通、能長期管用的制度規定，著力構建解決服務群眾“最后一公里”問題的長效機制。

（六）強化基層保障。把服務基層、服務群眾作為重要工作取向，把人力財力物力向基層傾斜，領導精力向基層集中，推進工作重心下移，豐富基層服務資源，推動政策落地、服務落地。

第五條 組織領導

堅持把解決聯系服務群眾“最后一公里”問題作為踐行群眾路線的重中之重，強化領導、加大投入、務實重行，確保抓緊抓好抓出實效。

（一）明確工作責任。鎮黨委書記、鎮長是解決聯系服務群眾“最后一公里”問題的第一責任人，要加強組織領導和統籌協調。領導班子成員要結合分管和聯系工作，帶頭研究部署解決聯系服務群眾“最后一公里”問題的相關工作，深入查找問題，抓好整改落實。

(二)統一思想認識。充分認識做好此項工作的重要意義，要統一思想，提高認識，切實把解決聯系和服務群眾“最后一公里”問題作為做好新時期群眾工作的重要衡量標準，真抓真干，務實為民。

（三）強化督促落實。各村（社區）、各單位狠抓工作落實，確保解決聯系服務群眾“最后一公里”問題工作有力有序有效推進，以實際成效取信于民。

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