為深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造、統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)房抗震改造總體工作部署要求，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障工作成效和提高全省農(nóng)房自然災(zāi)害防治能力，改善農(nóng)村困難群眾的居住條件，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工程建設(shè)管理，扎實(shí)做好全鎮(zhèn)2025年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工作，制定本實(shí)施方案。

一、工程建設(shè)任務(wù)

全鎮(zhèn)2025年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造計(jì)劃實(shí)施5戶。低收入群體改造5戶（新建5戶）。

二、工程實(shí)施責(zé)任單位

2025年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造實(shí)施主體責(zé)任單位為：龍山鎮(zhèn)各村（社區(qū)）。

三、工程工作基本原則

（一）群眾為主，政府幫扶。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿，以農(nóng)戶自主建設(shè)為主，政府給予技術(shù)幫扶指導(dǎo)并對(duì)建設(shè)有困難的農(nóng)戶給予部分資金支持。

（二）因地制宜，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合全縣抗震設(shè)防烈度和當(dāng)?shù)孛窬幼》拷Y(jié)構(gòu)樣式、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)承受能力等實(shí)際，采取因地制宜、科學(xué)合理的方式開(kāi)展建設(shè)，既不拔高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)戶建房負(fù)擔(dān)過(guò)重，又要妥善解決農(nóng)房不抗震、不安全的問(wèn)題。

（三）聚焦重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。優(yōu)先保障貧困農(nóng)戶基本住房安全，科學(xué)合理編制改造計(jì)劃，做到與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（四）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。在農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，通過(guò)民主評(píng)議、張榜公布等方式全過(guò)程接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批、公示制度，公開(kāi)農(nóng)村危房改造工程建設(shè)的政策、程序、對(duì)象，確保農(nóng)村危房改造工程建設(shè)陽(yáng)光操作。在抓好農(nóng)村危房改造工作的同時(shí)，切實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、建設(shè)補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）改造對(duì)象和范圍

2025 年度改造對(duì)象為通過(guò)前期排查認(rèn)定，已經(jīng)錄入全國(guó)危房改造信息系統(tǒng)且已完成系統(tǒng)審批的農(nóng)村低收入群體、農(nóng)村低保邊緣家庭以及未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶。

農(nóng)村低收入群體包括：農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員以及農(nóng)村低保邊緣家庭以民政部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)；易返貧致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶以及未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)；改造對(duì)象的貧困類型以 2025 年 6月 30 日時(shí)的所屬類型為準(zhǔn)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

本著專款專用的原則，結(jié)合住房危險(xiǎn)等級(jí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：修繕加固 16000 元/戶、拆除重建 28000 元/戶。

（三）納入條件和要求

各地改造補(bǔ)助對(duì)象房屋須為按照相關(guān)抗震技術(shù)導(dǎo)則（指南）鑒定為抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)房以及縣鄉(xiāng)共同認(rèn)定為 C、D 級(jí)的危房；取得相關(guān)宅基地和建房規(guī)劃許可審批的當(dāng)年新建農(nóng)房，農(nóng)戶愿意按照相關(guān)要求建設(shè)并達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，可以納入補(bǔ)助范疇。具有下列情形之一的農(nóng)戶不得列為改造對(duì)象：往年已享受過(guò)危房改造政策扶持的（因火災(zāi)、山體滑坡等自然災(zāi)害原因再次成為危房和 2013 年及之前享受過(guò)修繕加固 2000 元補(bǔ)助但因年久失修再次成為危房的除外，但以上因?yàn)?zāi)倒損房屋已納入其它恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的同樣不得重復(fù)享受危房改造政策扶持）；一戶多宅且有安全住房的；已在縣城或其他地方購(gòu)買(mǎi)商品房的；家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國(guó)家公職人員的（含村干部、國(guó)有控股企業(yè)正式職工等）；家庭成員有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且實(shí)際經(jīng)營(yíng)，或家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車(chē)輛（拖拉機(jī)、三輪車(chē)、摩托車(chē)除外）的；各類違建或宅基地未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的農(nóng)房不得納入改造范圍。

（四）審批流程。農(nóng)房抗震改造對(duì)象審批流程參照農(nóng)村危房改造審批流程執(zhí)行。各村組要及時(shí)向村民公開(kāi)計(jì)劃任務(wù)指標(biāo)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象條件等內(nèi)容；要督促落實(shí)村民代表大會(huì)評(píng)議和相關(guān)公示；要加大向群眾宣傳政策工作力度，確保整個(gè)工作流程公開(kāi)、公平、公正。

（五）合理選擇改造方式。農(nóng)房抗震改造方式以加固改造和拆除重建兩種方式為主。各地要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房抗震改造方式，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)房抗震鑒定結(jié)果、經(jīng)濟(jì)狀況和改造意愿等實(shí)際情況，科學(xué)選擇抗震改造方式。要根據(jù)中央和省級(jí)農(nóng)房抗震鑒定與加固相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則指南，因地制宜制定本地區(qū)高烈度區(qū)農(nóng)房抗震鑒定與加固技術(shù)導(dǎo)則。

（六）科學(xué)有序組織實(shí)施。農(nóng)房抗震改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地可幫助農(nóng)戶推薦有資質(zhì)的施工隊(duì)伍開(kāi)展統(tǒng)建。要細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)農(nóng)房抗震技術(shù)力量培訓(xùn)，協(xié)調(diào)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供農(nóng)房抗震鑒定和加固改造服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理。

五、工程實(shí)施時(shí)限

全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工程確保2025年9月底前完成年度農(nóng)房抗震改造工作，10月底以前完成項(xiàng)目驗(yàn)收，按照工程進(jìn)度同步錄入信息系統(tǒng)，同時(shí)，做好資料整理，歸檔管理，準(zhǔn)備好檢查驗(yàn)收工作。

六、補(bǔ)助資金管理

農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造項(xiàng)目中發(fā)放到農(nóng)戶的補(bǔ)助資金納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放,按年度報(bào)送政策清單,補(bǔ)貼資金統(tǒng)一通過(guò)“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡銀行賬戶，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前做好“一卡通”賬戶收集并激活賬戶，真正做到竣工一戶、驗(yàn)收一戶、兌付一戶。

七、工程質(zhì)量監(jiān)督管理

農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，堅(jiān)持“質(zhì)量第一，安全第一”的原則，要符合抗震設(shè)防要求，做到“小震不壞，中震可修，大震不倒”。農(nóng)村危房改造建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)<云南省農(nóng)村危房修繕加固技術(shù)指南（試行）2017>》執(zhí)行。對(duì)傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)房屋，要做到上箍下鎖、墻柱連接、低石磉、平板瓦屋面；采用磚混或框架結(jié)構(gòu)的，必須由有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位或者個(gè)人進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙。各村（社區(qū)）要組織技術(shù)力量到現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)、指導(dǎo)，監(jiān)督工程質(zhì)量安全，多形式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行建房技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)巡查，杜絕發(fā)生質(zhì)量安全事故。

八、組織措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。各村（社區(qū)）指定專人職責(zé)，切實(shí)把農(nóng)村危房改造工作落到實(shí)處，制訂相關(guān)工作方案，加大宣傳力度。

（二）建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制。各村（社區(qū)）要明確危房改造任務(wù)和工程質(zhì)量、安全、資金等內(nèi)容。對(duì)危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保工程建設(shè)對(duì)象核實(shí)無(wú)誤、工程質(zhì)量合格、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)展按時(shí)完成。

（三）加強(qiáng)管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)建筑質(zhì)量加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府和危房改造戶簽訂建房協(xié)議，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、建設(shè)工期、資金兌現(xiàn)等內(nèi)容。切實(shí)做到完工一戶，合格一戶，驗(yàn)收一戶。

（四）強(qiáng)化配合，形成合力。各有關(guān)部門(mén)、村（社區(qū)）、掛村工作隊(duì)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，指導(dǎo)、支持和幫助農(nóng)村危房改造戶，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)工作。

龍山鎮(zhèn)人民政府       

2025年7月20日       

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