龍山鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)

《龍山鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的通知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)將新修訂的《龍山鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2020年12月20日印發(fā)的《龍山鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》同時(shí)廢止。

龍山鎮(zhèn)人民政府

2022年12月1日

龍山鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置能力，確保全鎮(zhèn)森林草原資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《云南省森林防火條例》《云南省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《保山市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《龍陵縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《龍陵縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合龍山鎮(zhèn)防滅火工作的具體實(shí)際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府決策部署和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作安排，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)生態(tài)安全保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

二、工作原則

森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)指揮所、村（社區(qū)）、有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。村（社區(qū)）是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域森林草原火情火災(zāi)先期處置的主體，根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要上級(jí)組織應(yīng)急救援。

三、組織體系與職責(zé)任務(wù)

（一）組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)森林草原防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)設(shè)立森林草原防火指揮所，全面負(fù)責(zé)森林草原防火的應(yīng)急處置工作。

指 揮 長(zhǎng)：鎮(zhèn)黨委書(shū)記

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

副 指揮長(zhǎng)：鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

專職副指揮長(zhǎng)：鎮(zhèn)林業(yè)中心主任

總值班主任：指揮所辦公室主任

成員單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)水利工作站、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心、鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心、龍山自然資源管理所、龍山中心學(xué)校、龍山派出所、城區(qū)中隊(duì)、龍山市場(chǎng)監(jiān)管所、縣中醫(yī)院、河頭衛(wèi)生院、城區(qū)交警中隊(duì)、龍山供電所、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心、鎮(zhèn)計(jì)生辦、鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)人居辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)煙辦。

（二）職責(zé)任務(wù)

1．黨政辦公室、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行《森林防火條例》、《草原防火條例》、《云南省森林防火條例》和國(guó)家、省、市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于森林草原防滅火工作的指示、決定；組織協(xié)調(diào)指揮所領(lǐng)導(dǎo)成員到各村（社區(qū)）指導(dǎo)森林草原防滅火工作；協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督各村（社區(qū)）和成員單位部門(mén)的森林草原防滅火工作；掌握本轄區(qū)森林草原火情，及時(shí)通報(bào)森林草原火險(xiǎn)天氣、火災(zāi)信息；指導(dǎo)、協(xié)助森林草原防火通訊網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的保養(yǎng)維修，指導(dǎo)防火基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

2．武裝部職責(zé)：制定本鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，并進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的預(yù)案演練；動(dòng)員組織民兵參加當(dāng)?shù)氐姆阑饟渚裙ぷ鳎粎f(xié)調(diào)預(yù)備役部隊(duì)參與撲救重大森林草原火災(zāi)。

3．龍山派出所、城區(qū)交警中隊(duì)、綜合執(zhí)法中心、龍山司法所、綜治辦職責(zé)：督促指導(dǎo)基層開(kāi)展森林草原防滅火法制宣傳教育，實(shí)施森林草原消防監(jiān)督，嚴(yán)格依法治火；依法查處縱火的違法犯罪；維護(hù)撲救重特大森林草原火災(zāi)交通秩序，確保交通運(yùn)輸安全。

4．財(cái)政所、社會(huì)保障服務(wù)中心職責(zé):將森林草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政和救災(zāi)資金支出，納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)劃撥森林草原防滅火資金；監(jiān)督森林草原防火資金的管理和使用。

5．龍山中心學(xué)校職責(zé):組織開(kāi)展森林草原防火知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，配合森林草原防火部門(mén)宣傳防火法律法規(guī)及防火、撲火科學(xué)知識(shí)，開(kāi)展森林草原防火“五個(gè)一”宣傳教育工程和對(duì)未成年人進(jìn)行生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明“三生態(tài)”道德教育。

6．農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心職責(zé):配合森林草原防火部門(mén)搞好森林草原防火宣傳教育；科學(xué)合理地安排和疏導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火，嚴(yán)格執(zhí)行批燒制度，監(jiān)督各水庫(kù)區(qū)、生活性水源管理區(qū)做好森林草原防滅火工作；指導(dǎo)各村（社區(qū)）完善火源管理、落實(shí)制度，檢查落實(shí)火災(zāi)防撲應(yīng)急措施到位。

7．社會(huì)事務(wù)辦職責(zé):配合森林草原防火部門(mén)搞好森林草原防火宣傳教育，協(xié)助森林草原防滅火指揮所做好因撲救森林草原火災(zāi)造成人員傷亡事故的善后處理工作，配合森林草原防火部門(mén)落實(shí)對(duì)“癡、呆、聾、啞、瘋”五種人的監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)措施以及幫助解決防火期需送就醫(yī)精神病人的部分費(fèi)用。

8．龍山市場(chǎng)監(jiān)管所、煙辦、自然資源管理所、計(jì)生辦、人居辦、安監(jiān)站、文化廣播電視服務(wù)中心、項(xiàng)目辦職責(zé):配合森林草原防火部門(mén)搞好森林草原防火宣傳教育、監(jiān)督、檢查林區(qū)內(nèi)各企業(yè)的森林草原防火管理及火災(zāi)隱患排查工作。

9．縣中醫(yī)醫(yī)院、河頭衛(wèi)生院職責(zé):負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生院防疫和醫(yī)療急救隊(duì)伍，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展防疫防病工作救治受傷人員，提供緊急藥品援助。

10．龍山供電所職責(zé):配合森林草原防火部門(mén)搞好森林草原防火宣傳教育，對(duì)林區(qū)的輸電線路進(jìn)行維護(hù)，排除火災(zāi)隱患。

11．林業(yè)服務(wù)中心職責(zé):受鎮(zhèn)人民政府委托，負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)森林草原防滅火的宣傳教育、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所日常工作；協(xié)助鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所進(jìn)行火場(chǎng)指揮調(diào)度；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)后的查處工作。

四、工作措施

1．廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。深入開(kāi)展《中華華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》《草原防火條例》等法律法規(guī)的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。禁火區(qū)和進(jìn)山路口均設(shè)立固定的宣傳警示牌，并在山場(chǎng)顯眼位置刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，增強(qiáng)進(jìn)山人員防火意識(shí)。各村（社區(qū)）要采取張貼公告、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)戶主會(huì)、印發(fā)給農(nóng)民的一封信等形式，各學(xué)校要利用主題班會(huì)，上好森林草原防火一堂課，給學(xué)生家長(zhǎng)一封信有效形式，認(rèn)真切實(shí)加大森林草原防火宣傳教育力度，提高全民防火意識(shí)。

2．全面實(shí)行進(jìn)山許可證制度。各村（社區(qū)）要修訂防滅火村規(guī)民約，明確帶火源進(jìn)山、野外違章用火無(wú)辦理許可證的處罰規(guī)定，加強(qiáng)火源管制。

3．落實(shí)村（社區(qū)）干部和護(hù)林員包片。護(hù)林員要嚴(yán)格執(zhí)行巡山制度，對(duì)自己所管轄的山場(chǎng)要實(shí)行巡山執(zhí)勤。村（社區(qū)）干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林草原防滅火的責(zé)任，對(duì)所包山頭、責(zé)任范圍要加強(qiáng)督查，消除隱患。

4．層層落實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管森林草原防火工作。鎮(zhèn)政府每年都要與各村（社區(qū)）、學(xué)校簽訂森林草原芳滅火責(zé)任狀，進(jìn)一步明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，各自抓好自己管轄行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火工作。

5．嚴(yán)格野外用火管理，杜絕林草火災(zāi)隱患。森林草原防火期間嚴(yán)禁下列用火；禁止在山上燒因?yàn)?zāi)受損的斷木枯枝；禁止燒荒、燒田埂草、草木灰；嚴(yán)禁在林內(nèi)和林緣地帶吸煙、野炊、上墳燒紙或其它祭祀用火；嚴(yán)禁毀林燒木炭；嚴(yán)禁小孩在林區(qū)內(nèi)玩火。

五、撲救程序

1．任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)必須立即撲救并向所在村（社區(qū)）或鎮(zhèn)森林草原防滅火機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2．鎮(zhèn)、村（社區(qū)）接到火情報(bào)告后，必須迅速啟動(dòng)森林草原防火應(yīng)急預(yù)案，召開(kāi)森林草原防火指揮所成員緊急會(huì)議，研究制定撲救方案。下達(dá)撲火各項(xiàng)指令，發(fā)出組織撲救森林草原火災(zāi)緊急通告，調(diào)遣撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救，撲救組第一梯隊(duì)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。

3．撲救組隨時(shí)向指揮部報(bào)告火場(chǎng)火情情況，凡延燒半小時(shí)扔未撲滅的，指揮所根據(jù)火情動(dòng)態(tài)，向縣森林草原防滅火指揮部請(qǐng)求增援。

4．后勤保障組在撲救組第一梯隊(duì)出發(fā)后兩小時(shí)內(nèi)，要把水與干糧送到火場(chǎng)。

5．山火未徹底撲滅，撲火人員不得撤離現(xiàn)場(chǎng)，撤退命令由現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)。明火徹底滅后，應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清除暗火，并由火災(zāi)發(fā)生的村（社區(qū)）負(fù)責(zé)留足力量繼續(xù)觀察，直到確保不復(fù)燃為止。

六．注意事項(xiàng)

1．堅(jiān)持“三不打、二嚴(yán)禁、一報(bào)備”制度。即“三不打”：進(jìn)入夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打，組織人員開(kāi)設(shè)防火路；撲打火頭原則不動(dòng)用群眾，而應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打；在危險(xiǎn)的地形條件或火情環(huán)境下原則不動(dòng)用大兵撲火，而應(yīng)組織若干精干的專業(yè)分隊(duì)實(shí)施突擊。“兩嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山打火；嚴(yán)禁指派無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部，尤其是鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部到一線火場(chǎng)指揮打火。“一報(bào)備”：火場(chǎng)清理和守護(hù)實(shí)行指揮員姓名報(bào)鎮(zhèn)政府備案制，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)禁火場(chǎng)死灰復(fù)燃。

2．撲火隊(duì)伍要服從命令，聽(tīng)從指揮，既要以隊(duì)伍單位相對(duì)集中，又要以組為單位分散撲打，不準(zhǔn)離組脫隊(duì)，單人行動(dòng)，若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。

3．遇到撲火隊(duì)員受傷，要迅速撤離火場(chǎng)搶救，及時(shí)與火場(chǎng)指揮員火前線指揮部聯(lián)系救助。

4．發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員丟失，要以組為單位馬上組織搜尋，并及時(shí)向火場(chǎng)指揮員火前線指揮部報(bào)告。

5．后勤組在運(yùn)送救援物資到達(dá)火場(chǎng)應(yīng)按照“先送送前，后送送后”的原則，確保每位撲火員都能及時(shí)拿到救援物資。

七、撲火器具的儲(chǔ)備

鎮(zhèn)指揮所、各村（社區(qū)）應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的砍刀、滅火鞭，手電筒等工具，專人進(jìn)行定期維護(hù)管理，保證撲火設(shè)備完好無(wú)損，根據(jù)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)危險(xiǎn)性適時(shí)增加儲(chǔ)備量。

八、災(zāi)后事宜

1．災(zāi)后報(bào)告：森林草原火災(zāi)發(fā)生后二天內(nèi)所在村（社區(qū))應(yīng)向鎮(zhèn)森林草原防火指揮所做出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明起火原因、地點(diǎn)、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。

2．火案查處：案件查處工作由林業(yè)中心配合派出所進(jìn)行，所在村（社區(qū)）要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助做好調(diào)查取證工作，盡快破案查處。

3．撲火經(jīng)費(fèi)：撲火人員誤工補(bǔ)貼以及撲火期間其它費(fèi)用，由火災(zāi)肇事者或所在村（社區(qū)）承擔(dān)。

4．獎(jiǎng)懲辦法：災(zāi)后負(fù)傷的救火人員以及因火災(zāi)給災(zāi)民生產(chǎn)生活造成損失的，由所轄村（社區(qū)）給予妥善處理；對(duì)撲火有功人員，由鎮(zhèn)黨委、政府予以表彰，對(duì)肇事者，由執(zhí)法部門(mén)給予依法處理；對(duì)玩忽職守者，根據(jù)法律和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

九、附則

本辦法自發(fā)布之日起生效。