2024年4月8日，縣食品安全辦印發(fā)《龍陵縣“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問(wèn)題校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)就方案有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景

為切實(shí)保障在校師生飲食安全，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《保山市“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問(wèn)題“惠民行動(dòng)”2024年工作方案》（保山市紀(jì)委〔2024〕—32）的工作要求?？h食品安全辦決定從2024年1月至12月，聯(lián)合開(kāi)展校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)為期一年的排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處一批重點(diǎn)案件、曝光一批典型案例、清退和規(guī)范一批承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，著力解決管理不規(guī)范、責(zé)任落實(shí)不到位、食堂環(huán)境不衛(wèi)生、校園食品安全事件多發(fā)等突出問(wèn)題，推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度建設(shè)成果，健全校園食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

一是落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。公辦學(xué)校校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）、非公辦學(xué)校的法定代表人是學(xué)校食品安全的第一責(zé)任人。學(xué)校要將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，加大資金統(tǒng)籌和學(xué)校食堂設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施提升改造經(jīng)費(fèi)投入。要依法配備專（兼）職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范要求，定期召開(kāi)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，定期組織開(kāi)展食品安全隱患排查。指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展食源性疾病預(yù)防和營(yíng)養(yǎng)健康的知識(shí)教育；開(kāi)展“除四害”行動(dòng)，完善防鼠防蠅設(shè)施，在學(xué)校食堂就餐區(qū)、食品處理區(qū)建立實(shí)用的有害生物防治設(shè)施設(shè)備，避免有害生物侵入和棲息。2024年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)前，學(xué)校要對(duì)食品安全進(jìn)行一次全面自檢自查和整改，突出對(duì)庫(kù)存食品進(jìn)行全面清查，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查，對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面清潔，對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。

二是落實(shí)校園食品安全屬地管理責(zé)任。明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，自覺(jué)履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)校園食品安全屬地管理責(zé)任。督促配備學(xué)校食堂包保干部，指導(dǎo)包保干部落實(shí)“三張清單加一項(xiàng)承諾書(shū)”制度（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)），照單履職、開(kāi)展督導(dǎo)，落實(shí)包保干部每季度至少開(kāi)展1次督導(dǎo)，對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤整改并通報(bào)屬地監(jiān)管部門(mén)，發(fā)生食品安全事件時(shí)靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公。要強(qiáng)化能力培訓(xùn)，對(duì)包保干部、學(xué)校食堂食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行全員培訓(xùn)。

三是落實(shí)教育體育主管部門(mén)管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對(duì)校園食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。將學(xué)校食品安全工作列入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、納入學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制進(jìn)行部署，指導(dǎo)和督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，建立供貨者評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，對(duì)供貨者的食品安全狀況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)更換不符合要求的供貨者，建立健全食品安全相關(guān)管理制度。推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè)和“六T”實(shí)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)食品來(lái)源、采購(gòu)、加工制作全過(guò)程的監(jiān)督。

四是落實(shí)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。嚴(yán)格學(xué)校食堂許可準(zhǔn)入，學(xué)校的法定代表人（負(fù)責(zé)人）即為食品經(jīng)營(yíng)許可的法定代表人（負(fù)責(zé)人）。建立承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信用檔案。加強(qiáng)日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并督促整改到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場(chǎng)監(jiān)管所要會(huì)同縣教育體育局對(duì)春季學(xué)期學(xué)校食品安全進(jìn)行一次全覆蓋專項(xiàng)檢查，實(shí)施智慧監(jiān)管，全面運(yùn)用“市場(chǎng)監(jiān)管通APP”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一在“云南省市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)”歸集。加大違法違規(guī)行為查處力度，涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊。

五是規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對(duì)外承包或者委托經(jīng)營(yíng)規(guī)定。嚴(yán)格招投標(biāo)程序，督促學(xué)校依法簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同（協(xié)議），及時(shí)公示中標(biāo)企業(yè)名單。加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督，定期考核評(píng)價(jià)，明確退出機(jī)制，及時(shí)清退和規(guī)范學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)。承包方或者受委托經(jīng)營(yíng)方應(yīng)對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，依法依規(guī)依標(biāo)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，無(wú)條件接受委托方監(jiān)督，不得轉(zhuǎn)包或分包。

六是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。建立食品安全科普宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654-2021）、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)宣貫。建立教育體育、公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)檢查督查協(xié)作機(jī)制，形成工作合力和治理長(zhǎng)效機(jī)制。

四、實(shí)施步驟

第一階段為制定方案（2024年1月中旬）

縣食品安全辦會(huì)同縣教育體育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立龍陵縣校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)工作專班），制定整治方案和考核驗(yàn)收辦法，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府食品安全辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)組建本地區(qū)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作專班（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)專班），對(duì)照本實(shí)施方案，明確校園食品安全亟待治理的突出問(wèn)題，于1月22日前細(xì)化制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查整治實(shí)施方案，并上報(bào)縣級(jí)工作專班。

第二階段為集中整治（2024年1月—3月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專班按照排查整治實(shí)施方案，組織本轄區(qū)全部學(xué)校食堂、學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)春季開(kāi)學(xué)前開(kāi)展自查整改。3月8日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專班結(jié)合春季學(xué)期開(kāi)學(xué)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)學(xué)校食品安全進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，開(kāi)展校園食品監(jiān)督抽檢，核查違法違規(guī)線索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。做到集中整治一批突出問(wèn)題、查處一批重點(diǎn)案件、曝光一批典型案例，形成有效震懾。

第三階段為考核督導(dǎo)（2024年3月—5月）。

縣食品安全辦組織縣教育體育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，依據(jù)《龍陵縣校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)考核驗(yàn)收辦法》，3月15日前采取“四不兩直”方式對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展督查和考核驗(yàn)收。對(duì)于排查整治專項(xiàng)行動(dòng)不扎實(shí)、不深入、走過(guò)場(chǎng)，考核驗(yàn)收未通過(guò)的，運(yùn)用“三書(shū)一函”（掛牌督辦通知書(shū)、約談通知書(shū)、整改通知書(shū)、提醒敦促函）等方式督促加大整改力度。

第四階段為完善制度機(jī)制（2024年4月—6月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作專班、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照相關(guān)清單、臺(tái)賬，積極穩(wěn)妥有序完成任務(wù)，梳理總結(jié)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)情況，形成一批排查整治專項(xiàng)行動(dòng)成果，向縣級(jí)工作專班報(bào)送書(shū)面總結(jié)?？h食品安全辦形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣人民政府。

第五階段為鞏固提升“回頭看”工作（2024年7月—12月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)對(duì)照《龍陵縣校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)考核驗(yàn)收辦法》開(kāi)展“回頭看”工作，對(duì)校園食品安全工作再檢查再督導(dǎo)，各項(xiàng)工作壓實(shí)到位，確保不發(fā)生校園食品安全事故。