省局和省藥監(jiān)局各處室，所屬事業(yè)單位：

《云南省市場監(jiān)督管理局云南省藥品監(jiān)督管理局助企紓困穩(wěn)市場主體若干措施》已經(jīng)2022年5月31日省市場監(jiān)管局黨組第29次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

云南省市場監(jiān)督管理局

2022年6月1日

云南省市場監(jiān)督管理局云南省藥品監(jiān)督管理局助企紓困穩(wěn)市場主體若干措施

為深入貫徹落實全國全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神和國家扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施，積極應對疫情沖擊，全力抓好助企紓困，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進市場主體倍增，制定如下措施。

一、優(yōu)化登記審批服務

1.提高登記注冊效率。擴大企業(yè)登記注冊自主權，在中國（云南）自由貿易試驗區(qū)推行企業(yè)登記確認制。推行個體工商戶智能化登記，實現(xiàn)個體工商戶“智能快辦”。擴大市場主體“集群注冊”試點范圍，深化“一照多址”“一址多照”改革。（責任單位：登記注冊處）

2.落實市場主體歇業(yè)制度。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外，因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內歇業(yè)。市場主體申請歇業(yè)備案的，提供高效便捷登記服務。（責任單位：行政審批處、登記注冊處）

3.實行承諾容缺受理。對不涉及前置許可的行政審批事項，申請人提交的申請材料基本符合登記要求的，在部分申請材料需要完善和補充時，經(jīng)申請人書面承諾補齊申請材料，予以先行受理。（責任單位：行政審批處）

4.開展“一業(yè)一證”試點。在試點地區(qū)選取市場監(jiān)管領域涉及兩個及以上許可、備案的行業(yè)和涉及面廣的超市、藥店、餐館、母嬰用品店等業(yè)態(tài)，探索通過“一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準營”方式，將市場監(jiān)管領域一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為“一業(yè)一證”。（責任單位：省藥監(jiān)局，省局行政審批處、食品流通處、食品餐飲處）

5.優(yōu)化醫(yī)療器械審評審批流程。健全防疫醫(yī)療器械應急審批機制，在確保安全性和有效性基礎上推動產(chǎn)品盡早上市。因疫情原因，藥品經(jīng)營許可證、執(zhí)業(yè)藥師注冊證過期的，可以延期3個月辦理。（責任單位：省藥監(jiān)局）

6.優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可流程。對直接接觸食品的材料等相關產(chǎn)品、化肥工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施“告知承諾”。對電線電纜、危險化學品容器及包裝物工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施“優(yōu)化審批服務”，不再進行現(xiàn)場審查，經(jīng)形式審查后作出審批決定。在中國（云南）自由貿易試驗區(qū)內，取消承擔國家法定計量檢定機構任務授權審批。（責任單位：行政審批處）

7.延長工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證期限。申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續(xù)換證的企業(yè)，因疫情原因無法實施實地核查的，自企業(yè)申請之日起6個月內，企業(yè)可在其產(chǎn)品上繼續(xù)標注工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書編號；疫情緩和立即組織實地核查。符合免實地核查條件的企業(yè)，直接換發(fā)證書。（責任單位：行政審批處）

二、落實涉企收費政策

8.嚴格執(zhí)行檢驗檢定收費停減政策。嚴格執(zhí)行停征產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗費（含工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗費）、計量行政審批和計量強制檢定收費；嚴格執(zhí)行我省特種設備檢驗檢測費收費標準降低30%的規(guī)定。（責任單位：科技財務處）

9.嚴格執(zhí)行國家專利收費減繳政策。嚴格執(zhí)行國家專利收費減繳和優(yōu)先審查政策，減輕創(chuàng)新主體專利申請及維持負擔，加快創(chuàng)新成果授權。（責任單位：知識產(chǎn)權服務處）

10.免征藥品和醫(yī)療器械相關費用。免征防疫藥品、防疫醫(yī)療器械注冊費，免征藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品檢驗費。（責任單位：省藥監(jiān)局）

11.嚴格執(zhí)行國有房屋經(jīng)營性房租減免政策。對承租省市場監(jiān)管局和省藥監(jiān)局機關及所屬事業(yè)單位國有房屋經(jīng)營性的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，疫情期間減免房租，減免期限按房屋所在地的疫情風險等級執(zhí)行，即減免6個月或3個月，其中承租在2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內國有房屋的，在減免3個月的基礎上增加至減免6個月租金。（責任單位：省藥監(jiān)局。省局科技財務處）

三、精準服務市場主體

12.推進“三進市場主體”活動。積極推進政策宣傳進市場主體、政策服務進市場主體、政策兌現(xiàn)進市場主體，著力解決市場主體關心關注的急難愁盼的操心事、煩心事、揪心事。（責任單位：辦公室）

13.推進個體工商戶轉企業(yè)。建立“個轉企”培育庫，開通“個轉企”線上“一體化服務平臺”和線下“一站式辦理窗口”，充分發(fā)揮“小個專”黨建指導站作用，為個體工商戶轉企業(yè)提供“一站式”服務。（責任單位：登記注冊處）

14.扶持中藥材企業(yè)發(fā)展。遴選云南道地產(chǎn)地加工藥材品種，制定第二批鮮切藥材品種目錄，為趁鮮加工企業(yè)提質增效提供政策支持，助力云藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，打造云南道地藥材趁鮮加工云藥品牌。（責任單位：省藥監(jiān)局）

15.加強質量品牌技術服務。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，深入開展質量基礎設施“一站式”協(xié)同服務，為企業(yè)提供現(xiàn)場一對一“質量診斷”“技術診療”。鼓勵企業(yè)應用卓越績效等先進質量管理模式，推動企業(yè)品牌增值、質量提升。（責任單位：質量發(fā)展處）

16.提升標準化發(fā)展水平。實施團體標準培優(yōu)計劃，引導社會團體制定原創(chuàng)性、高質量標準；鼓勵企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領跑者”，以高標準引領企業(yè)生產(chǎn)高質量產(chǎn)品、提供高水平服務。（責任單位：標準處）

17.助力知識產(chǎn)權質押融資。加強與有關金融機構溝通協(xié)作，加大商標、專利等質押融資推廣力度，開展銀企對接等活動，幫助中小企業(yè)擴大融資渠道，緩解融資難、融資貴問題。（責任單位：知識產(chǎn)權促進處）

18.支持市場主體信用修復。對與疫情防控相關的企業(yè)申請信用修復的，在企業(yè)履行相關義務、提供必要材料的情況下，引入承諾制，簡化流程盡快移出異常名錄。對確有證據(jù)證明受疫情影響失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入異常經(jīng)營名錄。在疫情期間，因失聯(lián)被列入異常經(jīng)營名錄或者嚴重違法失信名單的企業(yè)申請信用修復的，由企業(yè)承諾疫情結束后10個工作日內提交住所（經(jīng)營場所）重新取得聯(lián)系證明材料或辦理相關變更登記事項，即可移出異常經(jīng)營名錄或者嚴重違法失信名單。（責任單位：信用監(jiān)管處）

四、營造公平競爭秩序

19.實施包容審慎監(jiān)管。全面落實《云南省市場監(jiān)督管理領域不予行政處罰清單》，建立健全從輕處罰、減輕處罰、免予行政強制清單，除觸及安全底線、嚴重侵犯知識產(chǎn)權、嚴重危害市場公平競爭秩序外，對違法情節(jié)較輕的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；對首次發(fā)現(xiàn)的廣告、食品標簽標注、計量等領域輕微違法行為，不予實施行政強制措施。（責任單位：法規(guī)處）

20.落實公平競爭政策。嚴格落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,依法制止并糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境。（責任單位：兩反處）

21.強化知識產(chǎn)權保護。依法保護各類市場主體知識產(chǎn)權，大力推進中國（昆明）知識產(chǎn)權保護中心建設，高標準建設知識產(chǎn)權糾紛調處（裁決）信息化系統(tǒng)，完善各級維權援助機構建設。（責任單位：知識產(chǎn)權保護處、信息中心）

22.推進企業(yè)信用監(jiān)管。依法推進企業(yè)信用風險分類管理，科學研判企業(yè)違法失信的風險高低，根據(jù)監(jiān)管對象信用風險等級和行業(yè)特點，實施分級分類監(jiān)管，讓違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。（責任單位：信用監(jiān)管處）

23.開展涉企收費檢查。持續(xù)加大涉企違法違規(guī)收費監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)開展涉企違規(guī)專項整治行動，依法查處政府部門及事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會及中介機構、水電氣暖公用事業(yè)單位等領域的違法違規(guī)涉企收費行為，減輕企業(yè)負擔。（責任單位：價監(jiān)處）

24.加大市場治亂力度。深入推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動，針對市場監(jiān)管風險壓力最大、民生最怨的重點，全省統(tǒng)籌、精準切入、重拳出擊，打擊制假售假、侵權假冒等違法違規(guī)行為，營造公平有序市場環(huán)境。（責任單位：執(zhí)法稽查處）