2017年12月13日，龍陵縣人民政府辦公室印發(fā)了《龍陵縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》（龍政辦發(fā)〔2017〕88 號(hào)）。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、 背景和意義

“食品安全是天大的事，藥品安全是人命關(guān)天的事”。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視食品藥品安全，將之?dāng)[上十分重要的位置，納入公共安全體系進(jìn)行部署，對(duì)食品藥品安全工作提出了更高要求。當(dāng)前，龍陵縣食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系和最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度尚未完全建立，適應(yīng)實(shí)際需要的監(jiān)管保障能力、行業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制、多元化監(jiān)管格局尚未形成，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征十分明顯。《規(guī)劃》在全面分析龍陵縣食品藥品安全工作基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極對(duì)接《龍陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合龍陵縣食品藥品安全監(jiān)管實(shí)際，科學(xué)地提出了“十三五”時(shí)期的工作思路、目標(biāo)、主要任務(wù)及相關(guān)保障措施，是一份涵蓋食品藥品方方面面、科學(xué)合理、目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃。《規(guī)劃》為推進(jìn)食品藥品安全治理體系和治理能力建設(shè)指明了方向、提供了依據(jù)。

二、 主要內(nèi)容

《規(guī)劃》分“基礎(chǔ)與形勢(shì)、思路與目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施”共四個(gè)部分。

第一部分：基礎(chǔ)與形勢(shì)，總結(jié)“十二五”期間龍陵縣食品藥品安全監(jiān)管工作取得的成績(jī)，分析“十三五”時(shí)期食品藥品安全面臨的形勢(shì)。

第二部分：思路與目標(biāo)，提出“十三五”時(shí)期指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，著力創(chuàng)新體制機(jī)制、健全治理體系、提升監(jiān)管能力，全力保障食品藥品安全，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第三部分：主要任務(wù)，明確“十三五”期間我縣食品藥品安全發(fā)展通過“八大”治理體系和“十項(xiàng)”重點(diǎn)工程的實(shí)施，全縣食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)向好，治理能力和群眾滿意度明顯提升，力爭(zhēng)食品藥品安全水平走在全省前列。

第四部分：保障措施，明確《規(guī)劃》 實(shí)施的保障措施。

三、需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題

（一）食品藥品安全監(jiān)管發(fā)展的目標(biāo)

“十三五”期間總體目標(biāo)：通過5年努力，基本建立嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)向好，治理能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升。

——食品藥品安全事故得到有效防控。食品藥品安全事故及時(shí)報(bào)告率達(dá)100%，快速處置率、正確處置率均達(dá) 100%。

——技術(shù)支撐能力明顯提升。全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，基層監(jiān)管所快速檢測(cè)裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備率達(dá)100%，基本覆蓋日常監(jiān)管需求，日常監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備配裝率達(dá)100%。

——抽驗(yàn)覆蓋率明顯提高。藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%。本縣藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物品種抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%。食品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋率逐年提高。

——不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力明顯提升。藥品不良反應(yīng)報(bào)告數(shù)達(dá)到500份/百萬人，新的和嚴(yán)重的報(bào)告比例不得低于35%,嚴(yán)重的報(bào)告比例不得低于15%。醫(yī)療器械不良事件報(bào)告數(shù)達(dá)180份/百萬人，重點(diǎn)收集嚴(yán)重傷害報(bào)告。

——食品藥品得到有效監(jiān)管。食品藥品日常監(jiān)管率達(dá) 100%，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、麻醉藥品和精神藥品經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。

——公眾參與程度明顯提升。食品藥品行政審批網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)100%，政務(wù)信息公開率達(dá)100%。食品藥品科普宣教活動(dòng)本市基層覆蓋率達(dá)90%以上。

（二）“十三五”時(shí)期食品藥品安全監(jiān)管主要任務(wù)

一是建設(shè)“八大”體系：建立健全“食品藥品安全監(jiān)管、安全治理、技術(shù)支撐、執(zhí)法、應(yīng)急管理、信息化監(jiān)管、 行業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)共治”等八大體系。實(shí)行黨政同責(zé)，落實(shí)“四有兩責(zé)”，以監(jiān)管制度創(chuàng)新引領(lǐng)食品藥品質(zhì)量安全水平提升。二是抓實(shí)“十項(xiàng)”工程：深入實(shí)施“執(zhí)法基本裝備達(dá)標(biāo)、派出機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施保障、檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力提升、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)管信息化、示范創(chuàng)建、科普宣傳、人才發(fā)展戰(zhàn)略、助推食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等十項(xiàng)工程，推進(jìn)六大發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）《規(guī)劃》 的實(shí)施保障工作

各級(jí)黨委政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)”和“四個(gè)最嚴(yán)”的指示要求，發(fā)揮主導(dǎo)作用，把推進(jìn)實(shí)施《龍陵縣食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》擺在重要位置，建立完善責(zé)任體系，納入縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)施情況納入地方政府年度工作報(bào)告，納入各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估等規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。

四、《規(guī)劃》的特色和亮點(diǎn)

一是內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)合理。《規(guī)劃》在全面分析龍陵縣食品藥品安全工作基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極對(duì)接《龍陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合龍陵縣食品藥品安全監(jiān)管實(shí)際，提出“十三五”時(shí)期的工作思路、目標(biāo)、主要任務(wù)及相關(guān)保障措施，內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理。

二是目標(biāo)明確、操作性強(qiáng)。《規(guī)劃》清晰地提出了八大體系設(shè)思路；明確了通過5年努力，抓實(shí)十項(xiàng)工程的實(shí)施，基本建立嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)向好，治理能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升的目標(biāo)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、創(chuàng)新性和可操作性，是一份既具有創(chuàng)新性又符合客觀實(shí)際的規(guī)劃文件。