各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位：

《龍陵縣農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動工作方案（2023—2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

龍陵縣人民政府辦公室　　　

2023年12月29日　　　　

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動工作方案（2023—2025年）

根據(jù)《云南省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈云南省農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動方案（2023—2025年）〉的通知》（云污防字〔2023〕56號）、《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈保山市農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動工作方案（2023—2025年）〉的通知》（保政辦發(fā)〔2023〕38號）要求，為加快補(bǔ)齊全縣農(nóng)村生活污水治理短板，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作和提高治理水平，營造山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全舒適、高效便利的農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合龍陵實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以及習(xí)近平總書記對浙江“千村示范、萬村整治”工程的重要指示批示，學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，堅持因地制宜、利用為先，示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)，屬地主責(zé)、多元共治，監(jiān)管并重、效果長遠(yuǎn)，創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，補(bǔ)齊短板，整合資源，全面實施農(nóng)村生活污水治理三年攻堅行動，大力提升農(nóng)村生活污水治理水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

（二）基本原則

——堅持經(jīng)濟(jì)實用，易于推廣的原則。充分調(diào)查農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、污水排放現(xiàn)狀和治理需求，考慮龍陵縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污水產(chǎn)生規(guī)模和農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，綜合評判農(nóng)村生活污水治理的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，選擇技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)實用、管理方便、運行穩(wěn)定、易于推廣的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)。

——堅持“因地制宜，經(jīng)濟(jì)實用”的原則。綜合考慮村莊自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、污水產(chǎn)排現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感程度，采用地區(qū)差異的治理方式。優(yōu)先考慮尾水資源化利用，盡量減少需達(dá)標(biāo)排放處理的污水量。有條件的村莊，可接入城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。對人口集聚、利用空間不足、經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，可采取管網(wǎng)收集—集中處理—達(dá)標(biāo)排放的治理模式。對居住較為分散、地形地貌復(fù)雜的村莊，采取就近利用和分散處理的治理模式。

——堅持“整合資源，集中投入”的原則。以政府財政資金項目投入為導(dǎo)向，積極整合各涉農(nóng)部門資金、項目，鼓勵農(nóng)民、企業(yè)和其他社會力量投入。

——堅持“農(nóng)民主體，共建共享”的原則。發(fā)揮群眾主體作用，尊重村民意愿，激發(fā)內(nèi)生動力，調(diào)動群眾參與建設(shè)的積極性、主動性，做到農(nóng)村生活污水治理依靠群眾、整治成果群眾共享，全面推進(jìn)龍陵縣農(nóng)村生活污水治理。

——堅持建管并重，長效運行的原則。堅持先建機(jī)制、后建工程，推動以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。推行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營管護(hù)規(guī)模化、專業(yè)化、社會化，探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度和多元化的運行保障機(jī)制，確保治理成果長效。

（三）工作目標(biāo)

按照《保山市農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動工作方案（2023—2025年）》任務(wù)目標(biāo)，到2025年，龍陵縣農(nóng)村生活污水治理水平顯著提升，治理率達(dá)68.06%以上。

（四）進(jìn)度安排

2023年、2024年、2025年，全縣分別新增完成治理2個、

24個、21個行政村以上，治理率分別達(dá)30.25%、50.42%、68.06%以上。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立龍陵縣農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

組　長：李永標(biāo) 縣人民政府縣長

副組長：楊 炬 縣人民政府副縣長

成　員：梅恒曉 縣人民政府辦公室副主任

　　　　楊　磊 縣發(fā)展和改革局局長

　　　　楊曉磊 縣工業(yè)信息商務(wù)科技局局長

　　　　楊永相 縣財政局局長

　　　　王家科 縣自然資源局局長

　　　　范龍彬 市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局局長

　　　　線正燦 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　　　匡家華 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　　　黃正輝 縣水務(wù)局局長

　　　　段耘書 縣文化和旅游局局長

　　　　王世龍 縣衛(wèi)生健康局局長

　　　　何　智 縣鄉(xiāng)村振興局副局長

　　　　封應(yīng)剛 縣林業(yè)和草原局局長

　　　　楊　臻 龍山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　　　陳思博 鎮(zhèn)安鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　　　饒秀明 龍新鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　　　段春榮 龍江鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　　　趙　毅 臘勐鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　　　趙春艷 碧寨鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　　　楊啟強(qiáng) 象達(dá)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　　　黃家勝 平達(dá)鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　　　熊正濤 勐糯鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　　　郭正乾 木城鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局，由范龍彬兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。

（二）工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：貫徹落實國家部署、省負(fù)總責(zé)、州市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)機(jī)制，扛牢扛實農(nóng)村生活污水治理屬地責(zé)任，定期研究謀劃，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村生活污水治理項目立項、用地、環(huán)評、政府采購等要素保障工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，協(xié)調(diào)各成員單位按照職責(zé)分工，合力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作；建立調(diào)度、通報、考核等工作機(jī)制，定期不定期組織召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難、問題；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

三、工作任務(wù)

（一）制定印發(fā)實施方案。開展農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀底數(shù)和設(shè)施運行情況排查，建立農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀底數(shù)清單、治理任務(wù)清單、問題設(shè)施清單“三項清單”，根據(jù)“三項清單”和新建一批、修復(fù)一批、改造一批“三個一批”要求，制定龍陵縣農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動實施方案，分年度明確新增完成農(nóng)村生活污水治理行政村和問題設(shè)施修復(fù)改造的目標(biāo)任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實。）

（二）高質(zhì)量推進(jìn)分類治理。因地制宜、分類施策，以生態(tài)化、資源化、可持續(xù)為導(dǎo)向，根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口聚集程度、地形地貌、自然氣候條件、生產(chǎn)生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)承受能力等，科學(xué)合理選擇治理模式和技術(shù)。農(nóng)村生活污水收集鼓勵采用雨污分流的排水體制，難以實現(xiàn)雨污分流的村莊，結(jié)合村莊特點因地制宜采取合適的排水體制。城鎮(zhèn)周邊的村莊，農(nóng)村生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理；生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，按照相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)集中或分散式收集處理設(shè)施治理農(nóng)村生活污水，鼓勵處理后的尾水進(jìn)行資源化利用；居住分散、干旱缺水的山區(qū)、半山區(qū)的村莊，鼓勵采用人工濕地、穩(wěn)定塘、“小三格+大三格”化糞池等治理模式治理農(nóng)村生活污水，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，就近就地用于農(nóng)田、果園、林地灌溉等。（市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)和草原局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實。）

（三）整縣推進(jìn)污水治理。農(nóng)村生活污水治理以整縣推進(jìn)為主要路徑，按照《關(guān)于開展云南省農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)省級“以獎代補(bǔ)”試點工作的通知》要求，積極創(chuàng)建試點，提高治理成效，編制農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)可行性研究報告，參與省級競爭立項，通過競爭立項，進(jìn)入整縣推進(jìn)試點清單，爭取“以獎代補(bǔ)”資金。（縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實。）

（四）科學(xué)規(guī)劃布局治理設(shè)施。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、村莊道路等，將農(nóng)村生活污水治理納入“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，根據(jù)村莊地形地勢，科學(xué)合理規(guī)劃布局農(nóng)村生活污水治理設(shè)施并預(yù)留用地。（縣自然資源局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實。）

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)村鎮(zhèn)一體治理。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)與周邊村莊生活污水一體化治理機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)向周邊村莊延伸，基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理。未開展生活污水治理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)將周邊村莊納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水治理體系一并規(guī)劃、實施。已完成生活污水治理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)，周邊村莊生活污水優(yōu)先采用納管模式接入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水管網(wǎng)一并治理；不具備接入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水管網(wǎng)條件的村莊，應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局牽頭，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實。）

（六）協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和污水治理。加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與農(nóng)村生活污水治理有機(jī)銜接，鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改建與生活污水治理一體化建設(shè)，暫時無法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。推進(jìn)農(nóng)村廁所尾水有效治理，因地制宜推廣廁所糞污分散處理、集中處理和納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等模式，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體治理，定期對化糞池（儲糞池）糞污進(jìn)行清掏，逐步推動廁所糞污就地資源化利用，避免廁所尾水直排。（市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實。）

（七）完善設(shè)施建設(shè)及管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)全過程質(zhì)量控制，嚴(yán)把設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收等重要環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)口，研究制定農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)、驗收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全完善治理設(shè)施運行管護(hù)機(jī)制，因地制宜采用建管一體化、第三方運行維護(hù)以及村莊自行運行維護(hù)等模式。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實。）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)村生活污水治理在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村生活污水治理納入重要議事日程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、生態(tài)環(huán)境等部門要樹立全局、科學(xué)發(fā)展觀念，大力倡導(dǎo)項目工作法、一線工作法、典型引路法，充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作推動體制機(jī)制，把更多精力放在抓工作落實上，推動全縣農(nóng)村生活污水治理工作取得實效。

（二）加強(qiáng)資金保障。強(qiáng)化要素保障加大財政、金融、人才等要素對農(nóng)村生活污水及垃圾治理的支持力度。完善財政項目、

專債項目支持農(nóng)村生活污水及垃圾治理建設(shè)投入機(jī)制，確保項目建設(shè)取得實效。

（三）明確工作職責(zé)。農(nóng)村生活污水治理由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府合力完成。其中：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污水治理設(shè)施的建設(shè)、運行管理。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。完善農(nóng)村生活污水及垃圾治理監(jiān)督考核機(jī)制，將農(nóng)村生活污水治理成效考核納入縣級綜合考評范圍，充分運用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，凝聚社會共識。

（五）引導(dǎo)群眾參與。通過宣傳片、環(huán)保小課堂、宣傳手冊等形式，對農(nóng)村生活污水治理相關(guān)知識進(jìn)行宣傳。鼓勵工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及民間組織，開展農(nóng)村生活污水治理宣傳動員工作。利用村規(guī)民約等引導(dǎo)農(nóng)村居民節(jié)約用水，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，從源頭減少生活污水產(chǎn)生量。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，調(diào)動村民參與生活污水治理的積極性，保障村民的決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

附件：1．龍陵縣2023—2025年農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動目標(biāo)任務(wù)

　　　2．龍陵縣2023—2025年新增完成行政村及自然村農(nóng)村生活污水治理清單