各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位：

《龍陵縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)龍陵縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

龍陵縣人民政府辦公室      

2023年1月31日        

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的決策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，加快推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈保山市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（保政辦發(fā)〔2022〕66號(hào)）和縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法要求，結(jié)合龍陵縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，縮小縣域內(nèi)義務(wù)教育校際差距，加快建成更加公平優(yōu)質(zhì)、更具特色活力的義務(wù)教育，努力解決人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育資源需求和不均衡不充分發(fā)展之間的矛盾，保障適齡兒童少年享有公平而優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

（二）基本原則

堅(jiān)持優(yōu)先保障，切實(shí)把義務(wù)教育作為重中之重，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障義務(wù)教育發(fā)展。堅(jiān)持政府主責(zé)，落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育主體責(zé)任，補(bǔ)齊短板、兜住底線，著力提升薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)和困難群體教育

水平。堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀，堅(jiān)持“五育”并舉，改進(jìn)育人方式，發(fā)展素質(zhì)教育，整體提高縣域義務(wù)教育質(zhì)量。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)教育公平，破除制約縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的制度障礙，全面激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。

（三）總體目標(biāo)

根據(jù)《中共保山市委 保山市人民政府關(guān)于加快保山教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（保發(fā)〔2021〕14號(hào)）、《中共保山市委辦公室 保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈保山市教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（保辦發(fā)〔2022〕36號(hào)），龍陵縣將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為提高教育公共服務(wù)供給水平的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，到2028年底，通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）科學(xué)制定優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建方案

1﹒加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。縣教育行政主管部門要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌制定推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡的工作規(guī)劃。要與深入貫徹義務(wù)教育法、提高依法治教水平相結(jié)合，堅(jiān)定不移落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，始終堅(jiān)持義務(wù)教育“重中之重”的地位不動(dòng)搖。要與龍陵教育高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，將優(yōu)質(zhì)均衡作為提高教育公共服務(wù)供給水平的重要措施，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。要與深化義務(wù)教育領(lǐng)域綜合改革相結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)均衡為統(tǒng)領(lǐng)，積極破解義務(wù)教育的深層次問題，著力辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校、教好每一名義務(wù)教育學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，不斷提升人民群眾的教育滿意度和獲得感。（責(zé)任單位：縣教育體育局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）

2﹒堅(jiān)持因地制宜。縣教育行政主管部門要認(rèn)真總結(jié)基本均衡的工作經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)縣情統(tǒng)籌謀劃，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖，明確工作目標(biāo)、年度任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。按照國(guó)家、省和市關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的總體要求，根據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定規(guī)程》，認(rèn)真調(diào)研摸底，全面、準(zhǔn)確掌握縣域義務(wù)教育資源配置、政府保障、教育質(zhì)量、群眾滿意度四個(gè)方面基本情況，指導(dǎo)學(xué)校對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，梯次推進(jìn)，重點(diǎn)突破，整體提升，確保2028年通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）

3﹒強(qiáng)化縣人民政府主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育以縣為主的管理體制和縣人民政府主體責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡的政策措施，為實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡提供必不可少的土地、資金、人員、政策等保障。要優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育教學(xué)和教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度，重點(diǎn)保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，依法保障教師工資水平。通過編制優(yōu)質(zhì)均衡工作規(guī)劃，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃落實(shí)落地。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）

（二）高水平配置義務(wù)教育資源

4﹒科學(xué)規(guī)劃建設(shè)學(xué)校。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程、空間布局和常住人口規(guī)模編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，不得隨意變更。縣委、縣人民政府將教育體育部門納入同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員單位，實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，有關(guān)部門應(yīng)征得教育體育部門同意。依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）

5﹒推行學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)薄弱學(xué)校造血機(jī)能，整體提升辦學(xué)質(zhì)量。以教師科學(xué)配置為基礎(chǔ)、教學(xué)質(zhì)量為核心、教育評(píng)價(jià)為牽引，促進(jìn)校際間管理、教學(xué)、教研緊密融合。建立健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)機(jī)制，完善“優(yōu)質(zhì)學(xué)校十薄弱學(xué)校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校十新建學(xué)校”幫扶機(jī)制。（責(zé)任單位：縣教育體育局、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）

6﹒推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作臺(tái)賬，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項(xiàng)目，通盤考慮現(xiàn)有教育資源的利用，全面消除義務(wù)教育大班額，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件和班額達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，探索鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)有效途徑，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村溫馨校園全覆蓋。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）

（三）全面提高義務(wù)教育公共服務(wù)水平

7﹒完善控輟保學(xué)常態(tài)化工作機(jī)制。壓實(shí)控輟保學(xué)“雙線四級(jí)”責(zé)任，落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、學(xué)校、村組和監(jiān)護(hù)人共同參與的聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零。充分利用云南省義務(wù)教育在校學(xué)生動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、政府救助平臺(tái)等，認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)服務(wù)管理工作，確保底數(shù)清、情況明、無遺漏，確保輟學(xué)學(xué)生“勸得回”。健全普職融合等安置保學(xué)和應(yīng)助盡助救助機(jī)制，確保勸返學(xué)生穩(wěn)得住、有出路。健全學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提升學(xué)校吸引力，確保勸返學(xué)生“學(xué)得好”。落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，充分發(fā)揮家庭教育在控輟保學(xué)中的重要作用。加強(qiáng)專門教育工作，依法依規(guī)開展未成年犯義務(wù)教育保障工作。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局、縣司法局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）

8﹒完善隨遷子女入學(xué)機(jī)制。深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。健全農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，優(yōu)先保障寄宿需求，發(fā)揮家風(fēng)家教講師團(tuán)作用，多渠道開展科學(xué)家庭教育培訓(xùn)和服務(wù)，組織社會(huì)工作專業(yè)力量為留守兒童、隨遷子女提供人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣婦女聯(lián)合會(huì)，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）

9﹒提升特殊教育質(zhì)量。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。推動(dòng)特殊教育拓展融合，從義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸。健全面向視力、聽力、智力障礙和孤獨(dú)癥等各類殘疾兒童的特殊教育服務(wù)機(jī)制。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)殘疾學(xué)生資助力度。健全特殊教育專業(yè)支撐體系，進(jìn)一步加強(qiáng)縣特殊教育資源中心建設(shè)，充分發(fā)揮資源中心在縣域內(nèi)特殊教育研究、指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)、資源開發(fā)、質(zhì)量管理等方面專業(yè)支持作用。實(shí)現(xiàn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通學(xué)校至少建設(shè)1個(gè)特殊教育資源教室。加強(qiáng)教師專業(yè)化建設(shè)。支持特殊教育在職在編教師進(jìn)行特殊教育專業(yè)學(xué)歷提升、取得康復(fù)專業(yè)資質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，組織開展特殊教育學(xué)校和隨班就讀、送教上門學(xué)校校長(zhǎng)及教師培訓(xùn)，每年培訓(xùn)學(xué)時(shí)不得低于72學(xué)時(shí)/人。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）

（四）激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力

10﹒改進(jìn)義務(wù)教育評(píng)價(jià)。開展政府履行義務(wù)教育職責(zé)、縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量等評(píng)價(jià)，扭轉(zhuǎn)以分?jǐn)?shù)為主的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色和活力。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)縣域自主性監(jiān)測(cè)，建立反饋整改機(jī)制。研究制定中小學(xué)教師教育教學(xué)述評(píng)有關(guān)制度，將任課教師每學(xué)期對(duì)每個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)述評(píng)情況納入對(duì)教師的考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室）

11﹒大力推進(jìn)智慧教育。以數(shù)字校園建設(shè)為抓手，完善教育信息化基礎(chǔ)支撐環(huán)境，逐步普及智能教室、虛擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、智能圖書館等智能學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)終端。用好國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，推進(jìn)“1+N”優(yōu)質(zhì)教育資源共享模式，促進(jìn)全縣區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校教育資源聯(lián)通共享新格局，提升優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)供給能力。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型教育教學(xué)模式，提升區(qū)域間、城鄉(xiāng)間以及校際間的教學(xué)與管理水平，逐漸縮小差距，提高各級(jí)各類學(xué)校的教育質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣教育體育局）

12﹒提升教育治理水平。全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋政策。實(shí)施陽光均衡分班，均衡配備師資，嚴(yán)禁設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班級(jí)。切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)擔(dān)，探索統(tǒng)籌校內(nèi)外資源提高課后服務(wù)質(zhì)量的有效途徑及模式。加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，落實(shí)和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。積極推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)。探索推進(jìn)學(xué)生上學(xué)放學(xué)路徑規(guī)劃和校園周邊交通環(huán)境治理改造等工作。健全學(xué)校安全制度及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人防物防技防建設(shè)，依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）

（五）提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量

13﹒堅(jiān)持“五育”并舉。強(qiáng)化中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課堂，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育。強(qiáng)化學(xué)校體育工作，定期開展學(xué)生體質(zhì)健康和視力監(jiān)測(cè)，推動(dòng)足球、籃球、排球等體育項(xiàng)目進(jìn)校園。保證中小學(xué)生每天校內(nèi)體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，把美育納入人才培養(yǎng)全過程。廣泛開展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)，拓寬勞動(dòng)教育渠道，創(chuàng)新勞動(dòng)教育方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)心理健康教育，健全學(xué)生心理健康問題，定期篩查評(píng)估、早期識(shí)別與干預(yù)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）

14﹒推進(jìn)課堂教學(xué)改革。制定教學(xué)計(jì)劃和課堂教學(xué)基本要求，嚴(yán)格按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施課堂教學(xué)。堅(jiān)持因材施教，精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助輔導(dǎo)。規(guī)范課堂教學(xué)，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式。優(yōu)化課堂教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)、深度、全員參與。注重課堂向課外延伸、教學(xué)向教育拓展，引導(dǎo)學(xué)生把課堂知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。健全教學(xué)評(píng)價(jià)制度，注重評(píng)估與改進(jìn)，提高課堂教學(xué)效率。統(tǒng)籌調(diào)控不同年級(jí)、不同學(xué)科作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格控制考試次數(shù)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）

15﹒發(fā)揮教研支撐作用。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，按照“專兼職結(jié)合”的原則，健全完善縣級(jí)、學(xué)校教研管理機(jī)制體系，配齊專兼職教研員，把具有學(xué)術(shù)研究引領(lǐng)能力、教學(xué)實(shí)踐操作能力的骨干教師充實(shí)進(jìn)教研隊(duì)伍。明確教研員工作職責(zé)，健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵(lì)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮教研員專業(yè)引領(lǐng)作用。因地制宜采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、校本教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、項(xiàng)目研究等多種方式，增強(qiáng)教研工作服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生全面發(fā)展和教育管理決策等方面的效能。（責(zé)任單位：縣教育體育局）

（六）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

16﹒優(yōu)化教師資源配置。通過撤并校點(diǎn)、集中辦學(xué)和實(shí)施云南省省級(jí)公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃及地方優(yōu)師培養(yǎng)計(jì)劃，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保全縣中小學(xué)教職工編制全面達(dá)到國(guó)家和省級(jí)基本標(biāo)準(zhǔn)。縣教育體育局深入持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌教師資源，按照高于規(guī)定學(xué)歷的教師數(shù)、縣級(jí)以上骨干教師數(shù)、體育藝術(shù)專任教師數(shù)以及教師職稱、年齡結(jié)構(gòu)等核心指標(biāo)，均衡配置縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師，推行教師、校長(zhǎng)交流輪崗。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師資格定期注冊(cè)制度。持續(xù)加大思政、體育、音樂、美術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和心理健康、特殊教育等緊缺教師的配備和培養(yǎng)力度。（責(zé)任單位：縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育體育局）

17﹒提高教師專業(yè)能力。推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革，推進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。實(shí)施“萬名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”、義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)計(jì)劃，中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)和省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目重點(diǎn)向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校教師、小學(xué)全科教師和“三科”統(tǒng)編教材教師隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)落實(shí)中小學(xué)10%公用經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)的政策。改進(jìn)教師評(píng)價(jià)機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局）

18﹒依法保障教師待遇。健全教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。實(shí)施集中連片地區(qū)鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助政策。績(jī)效工資核定向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校傾斜，內(nèi)部分配向班主任和承擔(dān)特殊教育任務(wù)的教師傾斜。對(duì)督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，對(duì)從教20年以上的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造尊師重教良好氛圍。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）

三、加強(qiáng)組織保障

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。縣人民政府將把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的重要任務(wù)，納入重要議事日程。健全完善政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展和改革、教育體育、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源等部門相應(yīng)責(zé)任。縣人民政府每年至少聽取1次義務(wù)教育工作匯報(bào)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局）

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。保障義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不減”要求。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)義務(wù)教育階段思政課建設(shè)，加大對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量提升工作的投入。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣教育體育局）

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)創(chuàng)建情況，建立義務(wù)教育年度鞏固情況監(jiān)測(cè)制度，通過調(diào)研評(píng)估、指標(biāo)監(jiān)測(cè)等方式對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建開展實(shí)地評(píng)估和指導(dǎo)。強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)因工作落實(shí)不到位，不按期完成創(chuàng)建任務(wù)的學(xué)校和創(chuàng)建后出現(xiàn)工作滑坡的學(xué)校進(jìn)行約談或問責(zé)。縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)手段，通過全程監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、過程督導(dǎo)等，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建學(xué)校的督促指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府）