各鄉、鎮人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關單位：

《龍陵縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

龍陵縣人民政府辦公室

2022年12月27日   

（此件公開發布）

龍陵縣全民健身實施計劃（2021—2025年）

全民健身作為體育工作的重要落腳點之一，是不斷提升群眾生活幸福指數的重要手段，也是增強國民體質、實現全民健康、提升國家軟實力的重要舉措。為推進全民健身國家戰略深入實施，提高全縣各族人民身體素質和健康水平，加快構建全民健身事業與經濟社會同步發展的良好局勢，根據《全民健身條例》《全民健身計劃（2021—2025年）》《云南省全民健身實施計劃（2021—2025年）》《保山市全民健身實施計劃（2021—2025年）》，結合龍陵實際，制定本實施計劃。

一、發展目標

到2025年，全縣群眾健身意識普遍增強，全民健身公共服務體系更加完善，能夠滿足不同類型、不同年齡、不同層次群眾多樣化的體育鍛煉健身需求，各類全民健身運動參與人群穩步提升，經常參加體育鍛煉人數比例達40%。實現全縣鄉鎮、社區（行政村）體育設施全覆蓋，努力完善縣城“15分鐘健身圈”，人均體育場地面積達2.6平方米。國民體質監測和科學健身指導工作穩步推進，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例92%以上，每千人擁有社會體育指導員3名，初步形成體育產業規模化。

二、主要任務

（一）強化要素供給，補齊全民健身設施建設短板

1．推進全民健身設施增量提質。按照布局合理、層次分明、門類齊全、綜合利用的原則，推進實施七彩云南全民健身基礎設施補短板工程，優化全縣體育基礎設施布局，構建覆蓋全縣的體育設施網絡，新建或改擴建1個以上全民健身中心，完成2條以上健身步道建設，完善群眾公共體育場館等場地設施建設，補齊鄉鎮、社區（行政村）全民健身場地器材，滿足群眾開展健身活動需求。依法依規利用公益性建設用地建設健身設施，以多種方式向社會力量提供健身設施用地，整合健身設施和其他公共服務設施功能。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源局；責任單位：各鄉鎮）

2．強化社區全民健身設施建設。新建居住區應與住宅同步配建包括非標準足球場地在內，不低于800平方米多功能運動場地，社區游園內設置10%—15%的體育活動場地，推進新建居住區全民健身基礎設施全覆蓋。新建公共體育設施兼顧居住區使用，滿足學齡前兒童和老年人運動需求，營造適合殘疾人活動的無障礙環境。盤活空閑土地資源，規劃建設貼近居住區、方便可達的場地設施，引導社會力量參與體育場地設施建設，利用空置場所、閑置空間、公園綠地、建筑屋頂等空間布局全民健身設施，促進公共體育服務均等化。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局；配合單位：縣教育體育局、縣民政局、縣自然資源局、縣委老干部局、縣殘聯；責任單位：各鄉鎮）

3．提升公共體育場所服務能力。用好現有體育場館資源，積極推進企事業單位和符合開放條件的學校體育設施對外開放。試點社會足球場運營和開放模式，落實公共體育場館免費或低收費開放補助政策。完善體育場館信息化服務系統，結合公共衛生、應急避難（險）、消防安全、適老和適殘等需求規劃公共體育場館建設和改造。積極探索特許經營、政府購買服務等多元體育場館運營模式，引入社會力量對現有體育場館提升改造和專業化管理運營，推動大型公共體育場館設施運營市場化改革，開展會展、競賽表演、體育培訓等經營和服務，提高綜合利用水平，滿足多層次全民健身消費需求。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣發展和改革局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣委老干部局、縣殘聯；責任單位：各鄉鎮）

（二）創新機制建設，提升全民健身組織服務水平

1．推進體育社會組織深化改革。建立橫向到邊、縱向到底的體育社會組織網絡體系，推動縣級體育總會建設。提高體育社會組織承接全民健身服務的能力和質量，實現體育社會組織社會化、高效化、專業化、品牌化發展。規范青少年體育社會組織及培訓活動。以購買服務等方式培育和扶持各類體育社會組織，形成架構清晰、類型多樣、服務多元、競爭有序的現代體育社會組織發展新局面。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣民政局）

2．持續強化科學健身指導服務。建設全縣科學健身指導體系，常態化開展國民體質監測、國家體育鍛煉標準達標測試和全民健身活動狀況調查等工作。加強運動促進健康指導，為不同人群提供有針對性地運動健身方案或運動指導服務，提升健身效果。加強體育科普，促進科學健身知識、方法的研究和普及。（牽頭單位：縣教育體育局、縣衛生健康局；配合單位：縣民政局、縣總工會、團縣委）

3．壯大社會體育指導員隊伍。加強社會體育指導員隊伍建設，每年培訓社會體育指導員不少于50名，加大對社會體育指導員的培訓力度和工作保障。積極參加上級主辦的指導員技能大賽，強化社會指導員技能水平。加強民族體育、健身指導、賽事組織、志愿服務、應急救援等方面的人才培養。鼓勵鄉鎮、社區聘用體育專業人才從事群眾健身指導工作。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣民族宗教事務局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣文化和旅游局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯；責任單位：各鄉鎮）

4．推動全民健身智慧化發展。推進“互聯網+健身”服務，打造一批群眾便捷參與的線上賽事活動，支持開展智能健身、云賽事等新興運動。完善全民健身基礎數據統計體系。引導健身服務企業開發專業化、個性化、時尚化健身課程和產品，鼓勵體育企業通過互聯網開展場館預訂、健身指導、運動分析、體質監測、交流互動、賽事參與等綜合服務，構建健身休閑產業新生態圈。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣工業信息商務科技局、縣衛生健康局、縣文化和旅游局）

5．促進重點人群健身活動開展。鼓勵社會力量參與老年人公共體育服務。支持縣委老干部局、基層老年協會及有資質的社會組織為老年人組織開展各類健身活動。有計劃、有針對性地培訓建立服務老年人的社會體育指導員等志愿者隊伍。充分利用各種文化體育設施，積極探索適合殘疾人特點的基層殘疾人體育的組織方式和活動內容，開展形式多樣的基層殘疾人體育活動。推廣適合農民、婦女等人群的體育賽事活動。積極開展工間操活動，普及推廣第九套廣播體操和健身氣功，每年組織開展全民健身活動累計不少于2次，參與人數累計不少于800人次。縣委老干部局、縣婦聯每年組織開展全民健身活動累計不少于2次（殘聯可結合工作實際和服務群體的實際情況，適當開展全民健身活動），參與人數累計不少于800人次。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣文化和旅游局、縣衛生健康局、縣委直屬機關工委、縣委老干部局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯）

6．推進全民健身文化建設。大力推廣民族體育、冰雪運動等項目文化，講好群眾健身故事，引導大眾堅持運動，形成文明健康生活方式。樹立優秀運動員和教練員典型，打造本土“體育明星”，激發群眾參與體育活動熱情。支持體育文藝創作，培育具有廣泛影響力、突出龍陵體育特色的文藝作品。充分發揮區位優勢，廣泛開展面向南亞、東南亞的跨境體育賽事活動，加強與周邊國家的交流合作。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣委宣傳部、縣發展和改革局、縣衛生健康局、縣文化和旅游局、縣政府外事辦公室）

（三）突出地域特色，豐富全民健身活動服務內容

1．開展全民健身示范活動。制定全民健身賽事活動計劃，廣泛開展適合各類人群、地域和行業的健身活動，提高有組織參加體育鍛煉人群數量。在全民健身日、傳統和民族節日等時間節點，倡導全社會積極參與和開展健身賽事活動。培育面向大眾的廣場舞大賽、3V3籃球賽、越野跑、自行車賽等健身活動。鼓勵各鄉鎮、社區（行政村）依托資源優勢，策劃舉辦一批具有地域特點和自主品牌的健身休閑賽事和活動。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣民族宗教事務局、縣文化和旅游局、縣衛生健康局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯；責任單位：各鄉鎮）

2．開展科學健身普及活動。開展科學健身“云指導”，通過微信公眾號等平臺宣傳科學健身內容。在機關、企事業單位、社區、鄉村、學校等組織開展“科學健身大講堂”。將科學健身知識推廣普及融入賽事活動，廣泛利用電視、廣播、網絡等各類媒體大力宣傳普及科學健身知識，拓展科學健身知識宣傳推廣渠道。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣民政局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯）

（四）促進融合發展，培育全民健身多元服務品牌

1．打造體育特色品牌。傳承和推廣陀螺、健身氣功、太極拳等傳統健身休閑項目，進一步挖掘龍陵傳統體育文化。鼓勵各級各類中小學校開展少數民族傳統體育項目教學，將少數民族傳統體育項目作為校園體育活動。傳承發展民族傳統體育項目，培養少數民族傳統體育人才。鼓勵社會資本投資開發民族體育資源，創辦民族體育健身俱樂部、民族體育健身中心，推動形成民族體育用品創意、生產、銷售、服務產業鏈。結合民族傳統節日，打造節日類體育品牌賽事，增進情感交流，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融?？h民族宗教事務局每年舉辦體育展示和競賽活動累計不少于1次，參與人數累計不少于200人次。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣文化和旅游局、縣民族宗教事務局）

2．推動體育教育融合發展。完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，鼓勵各類中小學校以青少年足球改革為突破口，組織開展足球、籃球、排球“三大球”和圍棋、輪滑等體育項目活動，教會每名學生熟練掌握1—2項終身受益的運動技能和體育愛好。開展“陽光體育、健康成長”青少年陽光體育活動，保障中小學生每天校內體育活動時間不少于1小時。每年舉辦各類青少年體育賽事不少于3項次，參賽人數不少于5000人次。支持通過政府購買服務等方式，引進專業教練員、退役運動員、體育培訓機構等為學校體育課外訓練和競賽提供指導。建立教練員、裁判員、運動員共同培養機制，打牢運動員培養基礎。積極開展學生體質健康監測，提高學生體質健康標準。鼓勵支持青少年體育俱樂部發展。（責任單位：縣教育體育局）

3．推進體育旅游融合發展。以打造大滇西旅游環線和推動全省全域旅游轉型升級為契機，以“旅游觀光+戶外運動+賽事體驗”為實現路徑，打造一批精品線路和精品賽事。支持山地戶外營地、科技模型營地、汽車自駕運動營地等戶外公共服務設施建設。（牽頭單位：縣教育體育局、縣文化和旅游局；配合單位：縣發展和改革局、縣民族宗教事務局、縣應急管理局）

4．構建體衛融合的體質健康服務模式。積極落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度。分級推進體衛融合服務機構開展工作并向基層覆蓋延伸。開展針對青少年近視、肥胖、脊柱側彎等問題的運動干預。鼓勵鄉鎮衛生院、村（社區）衛生室培養和引進運動康復師，加強運動促進健康指導。推廣健身氣功、武術、民族健身操等傳統體育運動項目，提升中醫傳統保健服務能力。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣衛生健康局）

三、保障措施

（一）組織保障。按照科學統籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合和協調跨部門聯動，進一步完善全民健身工作機制，有關部門要將全民健身工作與現有政策、目標、任務相銜接。用好第三方咨詢機構，為有關全民健身工作、重大項目提供客觀、公正、有效的咨詢服務。社會組織要在日常體育健身活動中積極發揮自身優勢，積極參與到全民健身活動的引導、培訓和賽事活動的組織和承辦中來。建立完善全民健身相關組織領導協調機制，明確部門責任，并將全民健身工作列入重要議事日程，研究落實政策保障、人員配備、資金投入、獎懲監督等措施，及時解決困難和問題。把發展全民健身事業作為改善民生、促進發展，構建和諧社會的一項重要任務，納入精神文明創建指標體系，納入改善民生目標任務，納入國民經濟和社會發展規劃及基本公共服務發展規劃，在規劃、財政、稅收、土地等方面給予政策支持。

（二）經費保障。按照《全民健身條例》規定，逐步增大全民健身工作經費列入本級財政預算的基數，各級各部門要緊密配合，做好有關全民健身項目梳理上報，用好上級部門下達的各類項目資金，充分發揮項目資金所產生帶動地方投資的作用，確保全民健身基礎設施建設、組織建設和活動開展的經費投入。根據《彩票公益金管理辦法》有關規定，對用于全民健身事業的資金，財政和審計部門要加強監管，確保資金?？顚Ｓ煤晚椖繉嵤┏尚?。探索引入市場機制，逐步采用全民健身公共服務購買方式，提高資金使用效益。

（三）宣傳保障。充分發揮好電視、廣播、報刊等傳統媒體、不斷創新運用新興網絡媒體來普及體育健身知識和科學健身方法，倡導健康的生活方式，促進參加體育鍛煉的人數逐年增長。在全民健身活動日、重點節假日、民族傳統節慶和各類賽事活動等重要時間節點，宣傳媒體要積極介入，充分挖掘亮點和典型，多渠道、多形式進行宣傳報道，充分發揮體育在人格培養、文化傳播、社會穩定等方面的作用。

（四）法治保障。嚴格按照《中華人民共和國體育法》及全民健身相關的各項法律法規，樹立法治觀念，形成依法治體、依法行政的良好發展環境。進一步梳理全民健身領域的權力清單和責任清單，保障全民健身事業健康發展。落實國家關于城市公共體育設施用地的規定。加強對經營高危險性體育項目健身場所的監管，維護經營者和消費者的合法權益。

（五）人才保障。加大對基層全民健身工作者、社會體育指導員、國民體質監測員、健身服務志愿者、健身服務管理人員的培訓、培養力度，增強服務大眾的能力和水平。注重培養少數民族、殘疾人等健身項目社會體育指導員，加大對基層教練員、裁判員的培養力度，逐步形成多角度、廣范圍的全民健身人才服務網絡。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯互通，形成全民健身、學校體育和競技體育后備人才培養的良性互動。

（六）實施保障。本實施計劃在縣人民政府的領導下，由縣教育體育局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同組織實施，各鄉鎮人民政府要根據本計劃，結合當地實際，有計劃的開展本區域的全民健身活動。教體部門要及時跟進，給予必要的支持與配合，確保全縣全民健身計劃的實施成效。