各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《龍陵縣促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍陵縣人民政府辦公室

2022年8月15日

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委省政府、市委市政府工作要求，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，履行城市主體責任，全面落實房地產(chǎn)市場長效機制，切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，完善住房市場體系和保障體系，促進龍陵縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)。結(jié)合實際，制定本方案。

一、加強土地利用支持

（一）根據(jù)房地產(chǎn)市場情況，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制龍陵縣住房發(fā)展年度計劃，縣自然資源局編制龍陵縣住宅用地年度供應(yīng)計劃，報縣人民政府批準后，進行公開發(fā)布，并按要求進行存量住宅用地信息公開、土地推薦等工作；同時，縣人民政府可根據(jù)片區(qū)商業(yè)商務(wù)用地配套現(xiàn)狀，合理確定商業(yè)商務(wù)用地供應(yīng)規(guī)模，科學(xué)調(diào)節(jié)供地節(jié)奏。

（二）招拍掛出讓土地的保證金按土地出讓起始價20%繳納，土地受讓人應(yīng)在合同簽訂后1個月內(nèi)繳納出讓價款50%的首付款，余款可按合同約定分期繳納，付款時間不得超過1年，同時，須按約定支付同期貸款利息。

（三）新出讓的土地要達到“五通一平”，已出讓的土地應(yīng)按照規(guī)劃加快完善項目周邊公共配套設(shè)施建設(shè)，做到與房地產(chǎn)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付。

（四）已出讓土地不能繼續(xù)開發(fā)建設(shè)且符合收儲條件的，可由縣人民政府依法收回后科學(xué)設(shè)定規(guī)劃條件另行出讓。

二、優(yōu)化規(guī)劃審批

在嚴格執(zhí)行“限墅令”要求的前提下，取消對住宅項目低層聯(lián)排建筑比例的限制，科學(xué)規(guī)劃適合市場需求的住宅戶型，滿足群眾多元化住房需求。

三、完善住房保障體系

（一）根據(jù)庫存房源用房權(quán)屬的不同，可通過市場化購買方式或經(jīng)縣人民政府審批的方式，將符合條件的存量用房改建為保障性租賃住房。

（二）堅持“誰投資、誰所有、誰受益”原則，充分發(fā)揮市場機制作用，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等主體參與建設(shè)運營管理保障性租賃住房，將存量閑置房屋改建（造）或轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。

四、落實財稅支持政策

依法落實組合式稅費支持政策，高效推進增值稅留抵退稅，嚴格落實中小微企業(yè)緩稅、退稅政策，落實“六稅兩費”優(yōu)惠政策。切實加強事前事中事后的全過程監(jiān)管，從嚴防范風險，堅決打擊以虛假和欺騙手段騙取退稅、緩稅和其他稅收違法行為。

五、優(yōu)化住房金融服務(wù)

（一）抓好金融支持工作，堅持“房住不炒”的定位，全面落實“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的房地產(chǎn)長效機制。科學(xué)執(zhí)行房地產(chǎn)金融審慎管理制度，“因城施策”落實好差別化住房信貸政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)實施保障性租賃住房有關(guān)貸款、房地產(chǎn)企業(yè)風險處置項目并購貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理等政策安排，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)投放，積極滿足居民合理購房需求。按照市場化、法治化原則，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。鼓勵和支持商業(yè)銀行加大對商業(yè)商務(wù)用房按揭貸款的支持。

（二）加大住房公積金對首套房、改善性住房等合理購房需求的支持力度，通過適度提高住房公積金個人住房貸款額度與繳存余額的控制倍數(shù)、降低住房公積金貸款二套房最低首付款比例等方式，優(yōu)化公積金貸款條件，加大公積金貸款力度。

（三）全面落實靈活就業(yè)人員群體的住房公積金政策，加大宣傳力度，促進應(yīng)繳盡繳，提升保障服務(wù)水平。

（四）認真落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《云南省人民政府關(guān)于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的意見》（云政發(fā)〔2022〕32號）要求，受疫情影響的個人住房和消費貸款等實施延期還本付息，繼續(xù)推動實施貸款利率穩(wěn)中有降和實施住房公積金階段性支持政策的規(guī)定。

（五）對于貸款購買普通自住房的居民家庭，承貸銀行機構(gòu)應(yīng)給予合理信貸支持，并盡量用足、用好首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率優(yōu)惠和首付比例優(yōu)惠政策。按照市場化、法治化原則，銀行業(yè)金融機構(gòu)與正常經(jīng)營或受疫情影響經(jīng)營暫時存在困難的房地產(chǎn)市場主體，可自主協(xié)商貸款申請、續(xù)貸、展期業(yè)務(wù)辦理，并給予適當信貸資產(chǎn)質(zhì)量調(diào)整容忍度，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。對已取得《商品房預(yù)售許可證明》的商品房開發(fā)項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)可結(jié)合本行信貸管理要求，提供個人住房按揭貸款等有關(guān)金融服務(wù)。

六、提高審批服務(wù)效率

（一）壓縮審批時限，提升審批服務(wù)效率，以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽訂土地出讓合同時，在云南省建設(shè)項目規(guī)劃用地審批系統(tǒng)中申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，縣自然資源局應(yīng)在7個工作日內(nèi)核發(fā)；材料齊備的建設(shè)項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》平均辦結(jié)時限壓縮至5個工作日內(nèi)。

申請材料齊全、符合法定形式的，《建筑工程施工許可證》辦理時限壓縮至2個工作日內(nèi)核發(fā)。《商品房預(yù)售許可證明》實行預(yù)審制度，按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期，即可申請辦理《商品房預(yù)售許可證明》，要件齊備的，可在1個工作日內(nèi)審批發(fā)證。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可依托互聯(lián)網(wǎng)向云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺全程辦理投資項目備案，辦理時限壓縮至1個工作日。

（二）全面實施新供地項目“交地即交證”、新建商品房“交房即交證”工作，維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益。

七、允許項目分期建設(shè)分期驗收

（一）在滿足分期地塊公共安全、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范要求的前提下，可編制分期規(guī)劃，分期辦理發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預(yù)售許可證明》。項目分期后滿足完全獨立使用并與其他未完成的項目不存在使用和施工安全相互影響，滿足消防、人防等有關(guān)要求的前提下，項目可實行分期驗收、分期交房。

八、防范房地產(chǎn)市場風險

（一）預(yù)售資金監(jiān)管額度內(nèi)的資金，應(yīng)確保滿足竣工交付需要，商業(yè)銀行不得擅自劃扣。設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團公司不得抽調(diào)資金。除建設(shè)工程、材料款、設(shè)備款債權(quán)外，在商品房項目完成房屋所有權(quán)首次登記前，人民法院不得采取扣劃措施，不得影響賬戶內(nèi)資金依法依規(guī)使用；原已被人民法院凍結(jié)的監(jiān)管賬戶資金，經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核同意后，可用于支付項目建設(shè)工程款。

（二）建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控協(xié)調(diào)機制和市場監(jiān)測預(yù)警機制，成立以縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣人民法院、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣金融辦、縣稅務(wù)局等部門為成員單位的防范化解房地產(chǎn)市場風險領(lǐng)導(dǎo)小組，加強房地產(chǎn)企業(yè)資金的監(jiān)測預(yù)警，細化各部門職責分工，形成工作合力，及早發(fā)現(xiàn)化解風險，切實做好穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期各項工作。

（三）全面摸排在建房地產(chǎn)項目，建立工作臺賬，定期開展研判工作，對存在風險的項目按照“一個項目一個方案、一個項目一個工作專班”要求，精準制定風險化解措施，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險，維護房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)可控。

九、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

（一）加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，重點整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域擾亂房地產(chǎn)市場秩序的突出問題，持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場環(huán)境。

（二）房地產(chǎn)協(xié)會要強化行業(yè)自律，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房價水平、市場供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價，保持房價在合理區(qū)間運行。

（三）縣直有關(guān)部門要加強信息公開和輿論引導(dǎo)，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為。及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的輿論氛圍。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期1年，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。