各位組成人員：

根據(jù)會議安排，我代表縣人民政府就縣第十七屆人大六次會議代表建議辦理情況作如下報告。

一、基本情況

2021年，縣人民政府共接到縣人大常委會交辦的代表建議103件（含會議期間13件），其中農(nóng)林水氣方面25件，交通運(yùn)輸方面24件，教科文衛(wèi)方面27件，城建環(huán)保方面8件，其他方面19件。接到建議后，于2021年4月9日和4月28日分別召開交辦會議，根據(jù)代表建議內(nèi)容和各部門職能，將代表建議分別交由20個職能部門具體承辦。通過各承辦單位積極努力，辦理工作于2021年6月30日全部完成，分別辦理A類建議29件，占28.16%；B類建議25件，占24.27%；C類建議49件，占47.57%。并于2021年10月11日—18日組織開展了代表建議辦理情況專項(xiàng)督查調(diào)研及“回頭看”，有效提升代表建議辦理效率和質(zhì)量。2021年人大代表建議的面商率、辦復(fù)滿意率均達(dá)100%。

二、建議辦理情況

各承辦單位認(rèn)真按照縣人民政府要求，把辦理工作擺到重要議事日程，形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、職能股室合力落實(shí)的辦理機(jī)制，積極主動開展辦理工作。103件代表建議均在規(guī)定時間內(nèi)辦理并認(rèn)真向代表作出答復(fù)，辦理工作取得了較好效果。具體情況如下：

（一）已經(jīng)解決或者在本年度內(nèi)能夠及時解決的及所提問題已有規(guī)定，承辦單位明確說明了有關(guān)情況的29件，占28.16%

如“對龍山鎮(zhèn)赧場小學(xué)進(jìn)行建設(shè)的建議”。縣人民政府高度重視，將龍山鎮(zhèn)赧場小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目納入2021年政府重點(diǎn)工作，確定在城北赧場社區(qū)松樹坡新建赧場完全小學(xué)，教學(xué)班級為36個，在校生規(guī)模1620人，建設(shè)規(guī)模為新建校舍15356平方米。截至目前，已完成土地征收，收回建設(shè)區(qū)內(nèi)涉及的三江口林場土地；完成木材廠土地劃轉(zhuǎn)手續(xù)辦理；完成三通一平擋墻護(hù)坡和校舍建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)。爭取到位資金2231.58萬元（2021年城鄉(xiāng)義務(wù)教育校舍維修長效機(jī)制中央及省資金1486.16萬元，市級資金9.09萬元，2021年義教提升中央資金736.33萬元）。

如“關(guān)于加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)（以雪山村為例）的建議”。縣人民政府高度重視，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。一是編制完成《龍陵縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》《龍陵縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編2016—2030》《龍新鄉(xiāng)雪山村鄉(xiāng)村旅游概念性規(guī)劃》，同時出臺《龍陵縣推進(jìn)全域旅游發(fā)展10項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》《龍陵縣旅游品牌化發(fā)展的實(shí)施意見》《龍陵縣全域旅游規(guī)劃方案》《龍陵縣“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等文件和規(guī)劃，以上文件和規(guī)劃都將龍新鄉(xiāng)雪山村列入全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點(diǎn)。目前，正在實(shí)施雪山村至雪山瀑布道路建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合保護(hù)水碾水磨群，修復(fù)水碾水磨各1座，扶持農(nóng)家樂1家，開發(fā)特色產(chǎn)品“雪山碾子米”，打造彩色稻田、秋場示范點(diǎn)等景點(diǎn)，為雪山村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下了基礎(chǔ)。下一步，縣人民政府將積極向上級爭取項(xiàng)目、資金，加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度，逐步改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極包裝推介以雪山村為代表的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力。

（二）在3年內(nèi)能夠基本解決，承辦單位已制定解決措施或者已列入改進(jìn)計(jì)劃，并明確答復(fù)代表辦理時限25件，占24.27%

如“關(guān)于增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地供地保障的建議”。縣人民政府高度重視，結(jié)合正在開展的國土空間規(guī)劃編制工作，對各類邊界進(jìn)行科學(xué)劃定。國土空間規(guī)劃將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源稟賦，并充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見建議，對用地布局等進(jìn)行優(yōu)化。但在新修訂的國土空間規(guī)劃正式頒布實(shí)施之前，仍然需要按現(xiàn)行的《龍陵縣土地利用總體規(guī)劃》執(zhí)行。針對現(xiàn)階段實(shí)際，縣自然資源局與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（龍自然資發(fā)〔2020〕148號），明確：“設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。種植設(shè)施可以使用永久基本農(nóng)田，但不得破壞耕地耕作層。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田及水田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)養(yǎng)殖設(shè)施用地因地制宜利用荒山荒坡、灘涂、坑塘水面以及低效閑置建設(shè)用地，盡量不占或少占耕地，引導(dǎo)項(xiàng)目節(jié)約集約用地。”，作為新修訂的國土空間規(guī)劃實(shí)施之前的一項(xiàng)補(bǔ)充政策。

如“關(guān)于治理龍山小學(xué)大門口道路擁擠的建議”。縣人民政府高度重視，積極想方設(shè)法解決。目前，龍山中路至云山路東段正在推進(jìn)，已完成電纜溝、路床路基、雨污管建設(shè)及擋墻砌筑，預(yù)計(jì)2022年3月前可以投入使用。松山路延長段由松山路口經(jīng)長庚路至云山路正在積極推進(jìn)，待道路建成后能有效緩解龍山小學(xué)交通問題。

如“關(guān)于合理規(guī)劃沙石料資源的保護(hù)性開發(fā)、從源頭整治私挖亂采的建議”。縣人民政府結(jié)合正在開展的《龍陵縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》編制工作，統(tǒng)籌做好資源保護(hù)和合理開發(fā)利用工作。在本輪規(guī)劃中，龍新鄉(xiāng)涉及黃草壩灣塘飾面用花崗巖礦、荊竹坪打老番建筑用花崗巖礦、勐冒火草大坡建筑用花崗巖礦、深蛇腰磚瓦用頁巖礦等4個礦權(quán)。截至目前，已完成規(guī)劃編制任務(wù)，待市自然資源和規(guī)劃局組織評審，規(guī)劃正式頒布實(shí)施后，將按程序上報礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃建議，加快推進(jìn)砂石類礦業(yè)權(quán)的出讓。

（三）因目前條件限制或者其他原因難以解決的，以及所提問題留作參考的49件，占47.57%

如“關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)幼兒教育的均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)幼兒教育差距的建議”。縣人民政府歷來高度重視城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展，一是制定了《龍陵縣學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃》，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、辦園主體多元、辦園模式多樣、辦園行為規(guī)范、保基本、廣覆蓋、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。二是構(gòu)建幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系，按標(biāo)準(zhǔn)逐年配齊教職工，通過省級園長、骨干教師培訓(xùn)基地、“國培計(jì)劃”項(xiàng)目和自行開展的幼兒教師培訓(xùn)等，組織開展園長上崗證培訓(xùn)和骨干教師培訓(xùn)，目前均已實(shí)現(xiàn)幼兒園園長和教師全員持證上崗。三是加大投入，積極發(fā)展學(xué)前教育。按照上級要求統(tǒng)籌安排中央和省級學(xué)前教育資金，積極推進(jìn)“一村一幼”“一鄉(xiāng)一中心”“一鄉(xiāng)一公辦”項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助園舍新建、擴(kuò)建和維修改造經(jīng)費(fèi)，并配套玩教具和圖書。四是提升管理水平和保教質(zhì)量。貫徹落實(shí)好《幼兒園工作規(guī)程》和《3歲—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅(jiān)持以游戲?yàn)楸＝袒顒拥幕痉绞剑卦诩ぐl(fā)幼兒心智、養(yǎng)成良好習(xí)慣。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域教研和園本教研，指導(dǎo)幼兒園教師根據(jù)幼兒的發(fā)展需要制定課程計(jì)劃、創(chuàng)設(shè)教育環(huán)境、指導(dǎo)游戲活動、安排一日生活，防止和糾正“小學(xué)化”傾向，使全縣學(xué)前教育步入素質(zhì)教育的良性軌道。但推進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長期性、持久性的工作，短時間內(nèi)很難有明顯改善，縣人民政府將持續(xù)用力推進(jìn)。

“關(guān)于出臺鄉(xiāng)村公路運(yùn)輸限重管理維護(hù)的建議”。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）提出的“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”指導(dǎo)原則，結(jié)合《公路安全保護(hù)條例》第三十四條：“縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費(fèi)。”鄉(xiāng)村道路管護(hù)由鄉(xiāng)村兩級進(jìn)行日常管護(hù)，鄉(xiāng)村兩級可以根據(jù)限高、限寬設(shè)置要求，申請?jiān)O(shè)置規(guī)范的、必要的限高、限寬設(shè)施，用于保護(hù)道路。下一步，縣人民政府將按照上級政策要求，結(jié)合全縣實(shí)際，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)村公路運(yùn)輸管理維護(hù)各項(xiàng)工作。

三、主要經(jīng)驗(yàn)做法

縣人民政府高度重視人大代表建議辦理工作，把辦理工作同政府中心工作相結(jié)合，同部署、同安排、同檢查、同落實(shí)，不斷提升辦理水平。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。收到人大代表建議后，縣人民政府對辦理工作高度重視，認(rèn)真梳理每一件建議，制定具體辦理工作計(jì)劃。在建議辦理過程中，由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署，組織召開交辦會2次；縣人民政府督查室督促協(xié)調(diào)，及時解決困難和問題。各承辦單位將建議辦理工作納入重要工作議程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并建立部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員分工督辦、綜合股室協(xié)調(diào)督促、業(yè)務(wù)科室具體辦理的工作機(jī)制，形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任體系，確保建議辦理工作件件有人抓、件件有落實(shí)。

（二）規(guī)范辦理程序，狠抓辦理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照“統(tǒng)一交辦、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的工作流程，嚴(yán)謹(jǐn)有序開展建議辦理工作，把辦理建議作為與代表溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，作為向代表征求工作建議、改進(jìn)工作作風(fēng)的良好機(jī)遇。各承辦單位基本上都能夠落實(shí)“辦前有聯(lián)系、辦中有溝通、辦后有回訪”的要求，努力提高建議辦理質(zhì)量和辦理工作水平，最大限度地采納代表提出的建議。

（三）強(qiáng)化督促檢查，辦理效果提質(zhì)增效。縣人民政府堅(jiān)持把建議辦理工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核的重點(diǎn)，年內(nèi)共開展專項(xiàng)督查2次，隨機(jī)抽查部門辦理情況4次，及時了解建議辦理進(jìn)展情況。對工作進(jìn)度滯后的承辦單位，責(zé)令其限時辦結(jié)；對辦理質(zhì)量不高的單位，要求重新辦理，切實(shí)抓好建議辦理工作。同時，積極開展建議辦復(fù)公開工作，遵循“誰主辦、誰答復(fù)、誰公開”的原則，對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議辦理復(fù)文進(jìn)行公開，103件代表建議辦理復(fù)文全部在政府門戶網(wǎng)站公開。

四、存在的問題及下一步工作打算

在縣人大常委會的監(jiān)督支持下，在各承辦單位的共同努力下，縣十七屆人大六次代表建議辦理工作取得了一定成效，但辦理結(jié)果與各位人大代表的期望和要求仍有一定差距。主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)單位責(zé)任壓實(shí)傳導(dǎo)不到位，對建議的重視程度不夠高，辦理建議質(zhì)量不夠高。二是協(xié)作機(jī)制不夠完善，主辦單位、協(xié)辦單位之間缺乏有效溝通，導(dǎo)致部分建議答復(fù)內(nèi)容不全面、辦理成效不明顯。三是辦理程序不夠規(guī)范，少數(shù)單位辦理答復(fù)件、公開件格式不規(guī)范，在辦理建議后，復(fù)文歸類不準(zhǔn)確。

在今后的辦理工作中，縣人民政府將針對存在的問題，采取有力舉措，進(jìn)一步健全跟蹤辦理、滾動辦理、聯(lián)合辦理的長效辦理機(jī)制，努力提高建議辦理工作水平。

（一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，提高辦理質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)建議辦理工作重要性的認(rèn)識，將辦理工作作為化解矛盾、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的重要途徑，列入年度重點(diǎn)工作，根據(jù)建議制定好相應(yīng)的工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、具體業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，確保任務(wù)層層落實(shí)，積極推進(jìn)辦理工作規(guī)范化、制度化，努力提高辦理工作的質(zhì)量和水平。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作，提高辦理效率。進(jìn)一步規(guī)范建議辦理程序，建立健全聯(lián)辦機(jī)制，強(qiáng)化部門之間溝通協(xié)調(diào)，暢通主辦單位、協(xié)辦單位和代表之間的溝通渠道，對聯(lián)合承辦的，督促主辦單位切實(shí)履行牽頭責(zé)任，主動找有關(guān)單位協(xié)商，強(qiáng)化協(xié)辦單位配合辦理機(jī)制，充分整合主協(xié)辦單位的政策、項(xiàng)目、資金等資源優(yōu)勢，確保高效率、高質(zhì)量地辦好每一件建議。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，提高辦理成效。進(jìn)一步加強(qiáng)對承辦單位辦理過程中的督促和指導(dǎo)，制定規(guī)范的答復(fù)格式樣本，定期不定期開展督查工作，重點(diǎn)對涉及重大民生和全局性的建議辦理情況進(jìn)行全程跟蹤督辦，對辦理進(jìn)度和質(zhì)量定期進(jìn)行通報，確保辦理工作按要求落實(shí)到位。

主任、各位副主任、各位委員，做好人大代表建議辦理工作是職責(zé)所系、工作所需、群眾所盼。在今后的工作中，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中五中六中全會精神，以高度的政治責(zé)任感、使命感和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面做好人大代表建議辦理工作，不斷促進(jìn)政府工作再上新臺階。