主席、各位副主席、各位委員：

根據會議安排，受縣人民政府委托，我向大會作政協委員提案辦理情況報告，請予審議。

一、基本情況

政協九屆五次會議期間，交由縣人民政府辦理政協委員提案80件，按照內容分為：經濟建設方面29件，占36.25%；社會建設方面17件，占21.25%；生態文明建設15件，占18.75%；文化建設方面18件，占22.50%；政治建設方面1件，占1.25%。這些提案緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，又與縣人民政府重點研究的工作和社會關注的熱點難點問題相契合，內容真實、重點突出，反映群眾實際訴求，充分體現了政協委員參政議政的熱情和求真務實的精神，對縣人民政府做好各項工作具有十分重要的意義。

二、辦理情況

接到政協委員提案后，縣人民政府高度重視，認真組織研究，于2021年4月28日召開政協委員提案交辦會，根據“分級負責，歸口辦理”的原則，將80件提案分別交由19個單位承辦。在縣政協的監督、支持和指導下，經承辦單位和經辦人員的共同努力，已于2021年6月30日全部辦理完畢，并于2021年10月11日—18日組織開展委員提案辦理情況專項督查調研及“回頭看”，有效提升提案辦理效率和質量。面商率、辦復率均達100%，滿意率達100%。具體辦理情況如下：

（一）已解決或已采納33件，占提案總數的41.25%

這部分提案充分反映人民群眾的迫切要求，涉及范圍較廣，縣政府及各承辦單位本著對人民高度負責的態度，積極采納，及時解決，取得明顯成效。如楊波委員提出的“關于加強對全縣公共衛生事件應急工作管理的提案”。龍陵縣以打贏新冠肺炎疫情人民戰爭為抓手，切實加強全縣公共衛生事件應急工作管理，按照“六個立即、一個及時”流程規范，研究制定系列應急預案、工作方案，開展現場應急演練6次和多次桌面推演，121個村（社區）實現防范境外疫情輸入應急演練和全員核酸檢測演練全覆蓋、常態化。一是及時分析研判疫情防控形勢，根據職能職責調整完善人員涌入、全員核酸檢測、醫療救治預案方案，適時開展應急實戰演練，做好物資、人員、場地等各項準備工作、提升突發情況處置能力，加強應急值守，嚴格落實24小時領導帶班應急值守制度。二是抓實常態化防控，嚴格落實公共場所、人群密集場所常態化措施，引導群眾提高防控意識，強化公共場所佩戴口罩、保持間距、勤洗手等個人防護措施，強化掃碼亮碼查驗工作。三是加強人才隊伍建設，多輪次組織醫務人員對疫情防控指南、診療救治方案、感染管理等內容進行培訓。四是積極做好物資儲備。龍陵縣按照能滿足30天滿負荷運轉進行疫情防控物資儲備、糧油產品能滿足60天防控需求進行物資儲備。

又如向春黎委員提出的“關于加快建設龍陵城區幼兒園的提案”。縣城現共有幼兒園機構布點7個（公辦3個，民辦4個），共容納學前教育在園學生2334人。今年來，結合縣城布點情況，完成《龍陵縣“十四五”義務教育學校（幼兒園）布局專項規劃（201—2025年）》，在規劃中確定“在龍陵縣第一中學對面新建一所幼兒園，在城北赧場新建一所幼兒園”的布局思路。目前，龍一中對面新建的幼兒園已開工建設，處于地上主體部分施工階段。項目總建設面積14218.34平方米（其中新建園舍面積7561.3平方米，地下建設面積6657.04平方米）及有關配套附屬設施。預計2022年8月竣工，9月投入使用后可增加縣城540個學前教育學位，基本滿足縣城學前學位需求。同時已將新建赧場幼兒園項目納入“龍陵縣重點項目建設清單”和“十四五”學前教育擴容提質項目庫。項目建設地點規劃在原赧場小學校址，待赧場小學完成遷建后，將積極向上爭取項目資金開工建設。

又如向春黎委員提出的“關于龍山鎮棚改后社區小組設立、撤并及社區范圍調整的提案”。目前，結合龍陵實際，按照人員集中便于管理的原則調整優化五個城市社區小組。其中龍山社區撤銷11個因棚改自行消失的純居民小組，新增20個小組，優化后共有37個小組；云山社區新增38個小組，優化后共有51個小組；赧場社區撤銷1個因更名自行消失的純居民小組，增加41個小組，優化后共有66個小組；白塔社區撤銷7個因棚改自行消失的純居民小組，增加5個小組，優化后共有29個小組；龍華社區撤銷2個因棚改自行消失的純居民小組，增加6個小組，優化后共有22個小組。進一步理順管理體制，提升管理水平，更好地發揮居民自我管理、自我教育、自我服務的功能。通過調整優化，五個城市社區由原來的109個居民小組增加至205個，實際增加96個，按照現行每個小組長每月400元工資待遇，縣財政每年新增核撥資金46.8萬元給予保障。

（二）已列入計劃擬解決17件，占提案總數的21.25%

這部分提案涉及的問題需要逐步辦理，對這些提案，縣政府及各承辦單位立足實際，列出計劃，創造條件，逐步落實。如黃明衛委員提出的“關于整合黃草壩片區土地資源的建議”。龍新鄉黃草壩片區內確實存在通過政府招商引資、本地企業籌資自建等方式落戶的企業，后期因各種原因造成企業無法正常運營，最終形成企業用地閑置或低效利用的情況，但究其所屬土地權屬來源，均依法取得合法用地手續。下一步縣人民政府將加強全局謀劃，盤活黃草壩片區土地資源。一是通過招商引資，引進符合本地實際或市場發展需求的具有強勁生命力的新企業、新項目，作為低效閑置土地盤活利用新的承載體。二是由現有企業跟已明確有用地意向主體洽談協商，新建符合園區規劃的項目，針對性的盤活土地。三是結合國土空間規劃對符合用途變更或容積率變更的低效閑置土地變更盤活使用一批。目前，化肥廠已極力組織生產經營，正在與縣國有資產經營有限公司開展閑置資產的流轉盤活工作。

又如郭會金委員提出的“木城鄉關于等養國防路升級改造的提案”。等養交叉口至龍鎮大橋邊防公路設計里程40公里余，按三級公路標準進行設計建設，路基寬度7.5米，設計車速30公里/小時，新建橋涵設計汽車荷載等級采用公路-I級。項目預算投資約2億元，按照邊防公路建設補助標準120萬元/公里，項目缺口資金較大。目前，該項目已列入龍陵縣“十四五”重要縣鄉道公路網布局及重點建設項目，正在積極向上級申報項目。項目工程可行性研究報告已編制完成，正在開展前期工作。

（三）因客觀因素限制難以解決或留作參考30件，占提案總數的37.5%

這部分提案所提問題較為復雜，涉及面廣、綜合性強、資金投入較大，難以在短期取得實效，縣人民政府將其列為今后工作重點，逐步推進解決。如邵連煥委員提出的“關于加強全縣村莊規劃建設管理的建議”。村莊規劃是一個全面系統，長期堅持的工作，也是實施鄉村振興的重要抓手，縣人民政府將認真做好村莊規劃工作。一是強化隊伍建設。縣、鄉自然資源管理部門和村鎮規劃建設服務中心按要求配齊配強人員，村（社區）逐步配齊村莊規劃專管員，確保規劃工作有人抓有人落實。二是結合國土空間規劃編制和干部規劃家鄉行動，有序推進實用性村莊規劃編制工作和培訓工作。三是建立健全管理制度，將村莊規劃建設管理納入村規民約，通過村民自治，用好規劃、管好建設。四是發揮好自然資源部門的牽頭作用和鄉村兩級的主體作用，共同推進村莊規劃工作。

又如姚茂金委員提出的“關于拓展全縣旅游線路的提案”。我縣著力打造抗戰文化、溫泉養生文化、黃龍玉文化“三張品牌”，目前，我縣已成功創建省級全域旅游示范縣，全縣共有A級景區10家，賓館酒店60余家、星級賓館2家、星級農家樂7家、旅游出租車隊1個、旅行社2家、服務網點3家、導游18名；農家樂、農家旅館、休閑山莊60余家，餐館300余家，游客日均接待量達3000人次，2020年共接待鄉村旅游人數131.17萬人次。下一步，我縣將結合鄉村振興，進一步完善旅游基礎設施建設，加快跟進三關溫泉頤養新村、黃南線二級公路等項目實施，加大對蚌渺湖、雪山、黃草壩溫泉等區域的招商引資宣傳力度，爭取項目早日落地。同時，針對不同時段、不同人群的需求，不斷豐富游玩內容，適時更新整合全縣旅游線路。繼續將三關溫泉頤養新村、蚌渺湖、大雪山、千畝梅園、黃草壩溫泉等旅游景點納入龍陵縣主推旅游線路。

三、主要經驗及做法

（一）嚴把交辦、審核、答復三道關。一是把好交辦關。在今年提案辦理過程中，縣人民政府主要領導親自過問，分管領導主持召開交辦會對所有提案進行集中交辦，明確工作要求、辦理時限，各承辦單位將提案辦理工作納入重要工作議程，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作責任體系。二是把好審核關。在提案交辦中，各承辦單位嚴格按照交辦方案要求進行辦理，縣人民政府辦公室對各承辦單位的答復件逐一進行審核，對未嚴格按照要求進行辦理的均退回重新辦理，做到規范辦理、規范答復。三是把好答復關。在正式答復意見形成前，各承辦單位主動與委員溝通，通報答復意見，爭取理解和支持，委員不滿意的，一律不予結案，并退回重新辦理，確保辦理滿意率。

（二）堅持辦前、辦中、辦后有溝通。一是堅持辦理前有溝通。在提案辦理前，各承辦單位主動與提案人聯系溝通，了解提案的來由、背景和需要解決的具體問題，準確理解委員的意圖和初衷，在此基礎上制定有針對性的辦理措施。二是堅持辦理中有交流。在提案辦理過程中，各承辦單位的責任人與委員面談共商辦理方案，落實具體措施，做到有針對性地解決問題；對納入規劃及暫時無法落實的提案，不回避問題，主動向委員說明情況，并承諾將提案內容作為今后工作的目標任務，待條件成熟后優先落實。三是堅持辦理后有回訪。在提案辦理后，各承辦單位責任人采取電話、登門拜訪等形式回訪，聽取委員對辦理結果的意見和建議，確保辦理質量達到要求。

（三）落實考核、督辦、回訪三制度。一是加強責任考核制，緊緊圍繞辦結率、反饋率、見面率、落實率和委員滿意率五項指標強化考核，定期組織檢查。二是執行督辦制，建立聯合督辦機制，結合交辦內容和辦理時效，確定專題，由縣人民政府督查室定期對責任單位辦理工作落實情況進行督促檢查，并將督辦結果予以通報，及時發現問題，分析原因，督促整改。同時，遵循“誰主辦、誰答復、誰公開”的原則，對每件提案辦理復文都在政府門戶網站進行公開。三是實行回訪制，加強同委員的聯系和溝通，承辦單位主動到委員家中登門回訪并征求意見，確保辦理工作取得預期成效。

四、存在問題及下一步工作打算

2021年提案辦理工作，在縣政協的指導和關心下，在廣大委員的幫助和支持下，取得較好的成效。但仍存在一些不足，主要表現在：一是少數單位思想認識不到位，辦理工作存在“重答復、輕辦理”的思想和畏難情緒；二是部分提案的辦理層次不深，調查研究不透，落實力度不夠；三是少數辦理人員業務不熟，答復件不夠規范；四是辦理方式有待進一步創新，對辦理過程中出現的新情況、新問題采取的對策、措施不夠。在下一步工作中，我們將針對存在問題，認真總結經驗，改進方法，創新機制，力爭把辦理工作提高到一個新的水平。

（一）強化認識，增強責任。始終將提案辦理作為依法行政、依法治縣、民主監督的重點工作，針對新形勢、新要求，不斷改進工作作風，增強辦理工作的責任感和使命感，狠抓辦理落實。

（二）強化措施，提高質量。始終加強各承辦單位具體承辦人員辦理工作業務培訓，規范辦理答復程序，不斷提高自身的業務能力，切實提高辦理水平和質量。

（三）強化跟蹤，注重實效。進一步健全完善和協調推進重點提案“領導督辦、部門承辦”制度，在解決落實上下功夫，切實發揮提案在推動經濟社會發展中的重要作用。堅定不移地貫徹落實“回頭看”制度，把列入計劃以及委員對辦理結果不滿意的提案，作為跟蹤辦理的重點對象，加大跟蹤督辦力度，確保辦理工作取得實效。

主席、各位副主席、各位委員，認真做好政協提案辦理工作，是縣人民政府一項重要的政務工作，也是自覺接受縣政協民主監督，傾聽民意、改善民生的重要體現。我們將進一步增強辦理工作的責任感，把做好辦理工作擺在更加突出的位置，進一步完善體制機制，推動辦理工作水平邁上新的臺階。