各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位：

《龍陵縣農(nóng)民工工資支付保障辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

龍陵縣人民政府辦公室     

2017年8月8日       

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣農(nóng)民工工資支付保障辦法

第一章　總則

第一條　為完善農(nóng)民工工資支付保障制度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，維護(hù)農(nóng)民工獲得勞動報(bào)酬的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》《保山市農(nóng)民工工資支付保障辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的建設(shè)單位，企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，適用本辦法。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，依照本辦法執(zhí)行。

用人單位和與之建立勞動關(guān)系的其他勞動者，參照本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱農(nóng)民工，是指本人戶口登記在農(nóng)村并與用人單位建立了勞動關(guān)系的勞動者。

本辦法所稱建設(shè)領(lǐng)域，是指從事建筑、交通、鐵路、水利、電力、通訊、煙草等建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動的行業(yè)；所稱非建設(shè)領(lǐng)域，是指上述行業(yè)以外從事制造、加工、采掘、環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等活動的其他行業(yè)。

本辦法所稱建設(shè)領(lǐng)域用人單位，是指建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)與農(nóng)民工建立了勞動關(guān)系的建設(shè)工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)等用人單位；所稱非建設(shè)領(lǐng)域用人單位，是指非建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)與農(nóng)民工建立了勞動關(guān)系的各類用人單位。

本辦法所稱行業(yè)行政主管部門，是指具有建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案驗(yàn)收等職能的行政機(jī)關(guān)。

第四條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范用工，建立和完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民工及時、足額獲取勞動報(bào)酬的權(quán)利。農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)按照勞動合同完成勞動任務(wù)，遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。

第五條　農(nóng)民工工資支付保障工作按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。

縣人民政府加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度和農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，督促行業(yè)行政主管部門及部門領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)對建設(shè)單位的包保責(zé)任制，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付保障工作負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為本行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)包保責(zé)任制，按各部門的職責(zé)分工做好農(nóng)民工工資支付保障工作。

（一）縣人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保障工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作。

（二）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理農(nóng)民工工資支付保障宣傳工作。

（三）縣綜治維穩(wěn)辦公室：負(fù)責(zé)將有關(guān)部門解決農(nóng)民工工資拖欠問題的情況納入綜治考核目標(biāo)，對因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的突出社會穩(wěn)定隱患進(jìn)行預(yù)警提示，參與排查化解因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，參與因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)重大群體性事件的處置工作。

（四）縣委縣政府信訪局：負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資拖欠信訪問題接待辦理，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位做好解決農(nóng)民工工資拖欠問題等工作。

（五）縣政務(wù)服務(wù)管理局：負(fù)責(zé)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)落實(shí)農(nóng)民工工資支付情況的審查制度。

（六）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)審查政府投資工程項(xiàng)目資金來源和籌措方式，做好企業(yè)勞動用工、工資支付情況社會信用體系建設(shè)等工作，對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

（七）縣公安局：負(fù)責(zé)防控和處置因農(nóng)民工工資拖欠問題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，及時受理偵辦涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件，依法查處采取非法手段討薪或以討薪為名討要工程款等危害社會治安秩序、公共安全的行為。

（八）縣司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)、法律援助等工作。

（九）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)對本級政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，對農(nóng)民工工資支付保障工作的開展給予經(jīng)費(fèi)保障。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

（十）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局等工程建設(shè)行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保障工作，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理、人工費(fèi)用和其他工程款分賬管理等制度，推進(jìn)工資支付誠信體系建設(shè)，改進(jìn)工程款支付管理和用工方式。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

（十一）人民銀行龍陵縣支行：負(fù)責(zé)對各商業(yè)銀行開設(shè)農(nóng)民工工資保證金賬戶業(yè)務(wù)和農(nóng)民工工資銀行代發(fā)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，完善守法誠信管理制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等，將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)，對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

（十二）縣國資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管國有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，解決涉及監(jiān)管企業(yè)的拖欠工資問題。

（十三）縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營行為，對有關(guān)部門查處移送的拖欠工資失信企業(yè)違法信息在企業(yè)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

（十四）縣總工會：依法維護(hù)農(nóng)民工按時足額獲得勞動報(bào)酬的合法權(quán)益，督促企業(yè)解決拖欠工資問題。引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。

（十五）縣紀(jì)委監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對農(nóng)民工工資支付保障工作中監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、不積極履行職責(zé)導(dǎo)致農(nóng)民工工資問題引發(fā)、擴(kuò)大及造成惡性事件的責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

鐵路、電力、煙草、教育、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)、扶貧、移民等部門和單位負(fù)責(zé)處理好本部門本單位管理范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資拖欠問題。

第六條　在縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組專設(shè)縣農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會議，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局并負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

聯(lián)席會議負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)民工工資問題信息溝通、排查預(yù)警和聯(lián)處聯(lián)動機(jī)制，推動用人單位支付農(nóng)民工工資情況納入社會信用體系管理，參與、協(xié)調(diào)、督辦本縣行政區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)民工工資問題重大突發(fā)事件，組織實(shí)施工作督查。

第二章　支付保障

第七條　嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位農(nóng)民工工資保證金制度。建設(shè)單位在辦理施工許可前，按照施工合同約定工程款預(yù)算的3％向建設(shè)工程地縣人力資源和社會保障局農(nóng)民工工資保證金賬戶存入保證金。

農(nóng)民工工資保證金由縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)管理。在發(fā)生農(nóng)民工工資被拖欠或者被克扣時，縣人力資源和社會保障局按規(guī)定動用保證金支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或用人單位在10個工作日內(nèi)補(bǔ)足所動用的農(nóng)民工工資保證金。

建設(shè)單位自交存農(nóng)民工工資保證金之日起1年內(nèi)未發(fā)生拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的，憑縣人力資源和社會保障局出具的證明減半交存農(nóng)民工工資保證金；連續(xù)2年減半交存的，憑縣人力資源和社會保障局出具的證明免交存農(nóng)民工工資保證金。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位參加工傷保險(xiǎn)，并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

第八條　凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須交納農(nóng)民工工資保證金。任何單位或個人不得以任何理由拒交或緩交。

未按照要求提交農(nóng)民工工資保證金交存證明的項(xiàng)目，行業(yè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，不得核準(zhǔn)開工報(bào)告，不得受理竣工驗(yàn)收備案。

未交存農(nóng)民工工資保證金的建設(shè)工程項(xiàng)目，發(fā)生農(nóng)民工工資被拖欠或者被克扣時，立即啟動包保責(zé)任，由行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資清欠工作。

第九條　非建設(shè)領(lǐng)域用人單位發(fā)生拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，由縣人力資源和社會保障局責(zé)令其在5個工作日內(nèi)按照所欠農(nóng)民工工資總額存入農(nóng)民工工資保證金賬戶；1年內(nèi)發(fā)生2次以上拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的，按照本單位農(nóng)民工2個月的工資總額存入農(nóng)民工工資保證金賬戶。

第十條　建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，到縣人力資源和社會保障局辦理相關(guān)手續(xù)并公示30個工作日，再到指定銀行辦理農(nóng)民工工資退本息手續(xù)。非建設(shè)領(lǐng)域用人單位在存入農(nóng)民工工資保證金后1年內(nèi)，未再次發(fā)生拖欠或者克扣農(nóng)民工工資行為的，建設(shè)單位或者用人單位憑縣人力資源和社會保障局出具的證明，到指定銀行辦理農(nóng)民工工資保證金退本息手續(xù)。

第十一條　縣人民政府建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，按規(guī)定本縣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為200萬元。由縣財(cái)政局撥付到專門的財(cái)政應(yīng)急賬戶。

在發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資時，用人單位確無能力支付等引發(fā)群體性事件時，由行業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)縣人民政府同意后，動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付用人單位拖欠的農(nóng)民工工資，并在行業(yè)行政主管部門和縣人力資源和社會保障局監(jiān)督下發(fā)放。先行墊付農(nóng)民工工資動用的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金本息由行業(yè)行政主管部門依法予以追償。　

第十二條　行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，嚴(yán)格審查建設(shè)資金來源，沒有資金來源或建設(shè)資金不落實(shí)的，一律不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。嚴(yán)格履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，禁止施工總承包企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包他人，禁止施工總承包企業(yè)將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，禁止分包單位將其承包的工程再分包。工程分包、承包必須訂立書面合同，嚴(yán)禁口頭約定。

第十三條　用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同時應(yīng)當(dāng)明確工資的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式及雙方約定的其他工資支付事項(xiàng)。工資的支付標(biāo)準(zhǔn)不得低于云南省人民政府批準(zhǔn)公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定，按時足額支付農(nóng)民工工資。工資支付日遇法定節(jié)假日或者休息日的，用人單位應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付工資。

用人單位與農(nóng)民工依法解除或者終止勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)一次結(jié)清并足額支付工資和相關(guān)費(fèi)用。

第十四條　農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付。用人單位不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等抵付農(nóng)民工工資，不得要求農(nóng)民工在指定場所或者以指定方式消費(fèi)抵付工資。

第十五條　施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民工采用實(shí)名制管理，每月對農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行檢查，用人單位每月應(yīng)當(dāng)將人員進(jìn)出情況和工資支付情況報(bào)施工總承包企業(yè)存查。

用人單位應(yīng)當(dāng)及時足額支付工資。發(fā)放工資應(yīng)當(dāng)編制實(shí)名工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付明細(xì)項(xiàng)目和金額、扣除明細(xì)項(xiàng)目和金額等事項(xiàng)，并直接支付給農(nóng)民工本人，不得將工資支付給承包人或班組長。

第十六條　行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制作建設(shè)工程項(xiàng)目管理臺賬。管理臺賬包括項(xiàng)目名稱、投資金額、項(xiàng)目地點(diǎn)，建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話，用工人數(shù)、工程款撥付情況、農(nóng)民工工資發(fā)放情況等，于每季度末25日前報(bào)縣農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會議辦公室備案。

第十七條　建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及用人單位應(yīng)當(dāng)針對建設(shè)項(xiàng)目建立農(nóng)民工工資保障專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)工程款與農(nóng)民工工資款“兩條線”撥付，優(yōu)先撥付施工單位工資款，監(jiān)督工資發(fā)放行為。建設(shè)單位負(fù)責(zé)將機(jī)構(gòu)建立情況以書面形式報(bào)行業(yè)行政主管部門和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，并在建設(shè)工地醒目位置設(shè)立維權(quán)公示牌。

嚴(yán)格實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行建設(shè)工程費(fèi)中有關(guān)人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離，避免因工程款撥付問題導(dǎo)致工資拖欠。

建設(shè)單位向施工總承包企業(yè)或施工總承包企業(yè)向分包企業(yè)撥付工程項(xiàng)目各類款項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先撥付人工費(fèi)用。未執(zhí)行分賬管理或因建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)未將人工費(fèi)用優(yōu)先撥付，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)農(nóng)民工工資清償責(zé)任。

第十八條　嚴(yán)格實(shí)行工資按月支付和委托銀行代發(fā)工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度，鼓勵分包企業(yè)將農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。

工資支付表保存2年以上備查。農(nóng)民工有權(quán)查詢本人的工資支付記錄，用人單位應(yīng)當(dāng)及時向查詢?nèi)颂峁┫嚓P(guān)資料。

第十九條　施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員（包括直接招用和分包企業(yè)招用人員）進(jìn)出場登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺賬，實(shí)時掌握施工現(xiàn)場用工和工資支付情況，不得以包代管。

分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放情況每月報(bào)施工總承包企業(yè)備案。工程項(xiàng)目部和用工單位依法核實(shí)農(nóng)民工身份，妥善保管農(nóng)民工的用工登記、勞動合同、出勤記錄、工資支付記錄、解除勞動關(guān)系證明等資料，按照國家有關(guān)要求報(bào)備。

第二十條　行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制。對農(nóng)民工被拖欠或克扣工資到本部門投訴的，應(yīng)當(dāng)及時處理；對總承包企業(yè)和施工企業(yè)將工程分包、承包給不具備主體資格單位和個人的行為要及時進(jìn)行糾正，因此導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)令施工總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資；對惡意欠薪、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；對確因建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按照合同約定結(jié)清工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，責(zé)令建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)先行墊付所拖欠的農(nóng)民工工資。

第二十一條　嚴(yán)格落實(shí)工資支付和清償主體責(zé)任。招用農(nóng)民工的用人單位承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，施工總承包企業(yè)對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，均不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按照合同約定及時劃撥工程款、人工費(fèi)用以及將工程違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。

第二十二條　縣農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)制定保障農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處理因拖欠或克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件。

一旦發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)事件或群體性事件，按屬地管理原則，各行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行包保責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場處置，主要領(lǐng)導(dǎo)因事不能參加可授權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處置。各相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場協(xié)助處置。

第二十三條　暢通監(jiān)察、調(diào)解、仲裁、司法等農(nóng)民工維權(quán)渠道。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化主動監(jiān)察、行政執(zhí)法辦案和應(yīng)急處置能力，及時受理和查處農(nóng)民工舉報(bào)投訴案件。

發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、基層人民調(diào)解組織、基層勞動爭議調(diào)解組織作用，將農(nóng)民工勞動爭議納入人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”范圍，快速調(diào)處農(nóng)民工工資糾紛。

勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案，積極幫助農(nóng)民工追回被拖欠或克扣的工資。

依法引導(dǎo)被拖欠工資的農(nóng)民工向人民法院申請支付令或提起訴訟，保障農(nóng)民工及時獲得法律援助和法律服務(wù)。

第二十四條　農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會議按照《云南省農(nóng)民工工資支付不良信用單位管理辦法》對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)的不良信用情況進(jìn)行認(rèn)定，作出相應(yīng)處理。

第二十五條　嚴(yán)格執(zhí)行《云南省高級人民法院　云南省人民檢察院　云南省人力資源和社會保障廳　云南省公安廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)涉嫌勞動保障犯罪案件查處銜接工作的規(guī)定>的通知》（云人社發(fā)〔2015〕24號）規(guī)定，密切協(xié)作，與縣法院、縣檢察院共同推動勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接工作，依法懲治拒不支付勞動報(bào)酬違法犯罪行為。

第三章　建設(shè)工程招投標(biāo)特別規(guī)定

第二十六條　在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)檢查和督促，縣工業(yè)商務(wù)和科技信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣國土資源局等部門按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)督，公共資源交易中心負(fù)責(zé)具體落實(shí)，將施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況作為工程招投標(biāo)前置條件。參與競標(biāo)的企業(yè)（含項(xiàng)目經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)持有縣人力資源和社會保障局出具的無拖欠農(nóng)民工工資證明。

對在本縣注冊和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并備案的施工企業(yè)，由縣人力資源和社會保障局出具證明；對未在本縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的新進(jìn)施工企業(yè)，應(yīng)到項(xiàng)目所屬人力資源社會保障部門和政務(wù)服務(wù)管理部門備案后，由項(xiàng)目所在地人力資源社會保障部門出具證明方可參與招投標(biāo)。

第二十七條　施工企業(yè)有拖欠農(nóng)民工工資行為，經(jīng)縣人力資源和社會保障局限期支付逾期未支付的，由縣人力資源和社會保障局函告招投標(biāo)管理部門對其招投標(biāo)設(shè)置限制期，限制期內(nèi)不得參與本縣行政區(qū)域內(nèi)所有工程項(xiàng)目招投標(biāo)。

（一）拖欠人數(shù)為1至5人或拖欠數(shù)額在10萬元以下（含10萬元）的，限制期為3個月。

（二）拖欠人數(shù)為6至10人或拖欠數(shù)額在10萬元以上30萬元以下（含30萬元）的，限制期為6個月。

（三）拖欠人數(shù)為11至20人、拖欠數(shù)額在30萬元以上50萬元以下（含50萬元）或因拖欠工資引發(fā)農(nóng)民工到黨委、政府群體性上訪造成不良影響的，限制期為1年。

（四）拖欠人數(shù)超過20人、拖欠數(shù)額在50萬元以上、因拖欠工資引發(fā)農(nóng)民工到黨委、政府群體性上訪造成惡劣影響、因拖欠工資引發(fā)惡性傷亡事件的，限制期為2年。

第二十八條　因拖欠農(nóng)民工工資被限制招投標(biāo)的施工企業(yè)，按要求妥善處置并兌現(xiàn)所拖欠農(nóng)民工工資后，經(jīng)企業(yè)提出申請，縣農(nóng)民工工資支付保障工作聯(lián)席會議同意，可以提前解除限制期；逾期未解決拖欠的，限制期順延。

第四章　監(jiān)督管理

第二十九條　由縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門對農(nóng)民工工資支付保障監(jiān)督管理，建立預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而拒不支付農(nóng)民工工資等行為時，勞動保障監(jiān)察實(shí)施立案查處，對引發(fā)社會治安事件的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

第三十條　用人單位違反《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，由縣人力資源和社會保障局依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　建設(shè)單位或者非建設(shè)領(lǐng)域用人單位違反本辦法，由縣人力資源和社會保障局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令其增存1%農(nóng)民工工資保證金或者1個月農(nóng)民工工資總額的農(nóng)民工工資保證金；拒不改正或者拒不履行增存工資保證金的，依照《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條規(guī)定予以處罰。

第三十二條　縣農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對各行業(yè)行政主管部門開展農(nóng)民工工資支付保障工作進(jìn)行督查，對工作不力的單位和個人進(jìn)行通報(bào)批評，并取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

第三十三條　國家行政機(jī)關(guān)工作人員及施工建設(shè)單位負(fù)責(zé)人違反本辦法，在農(nóng)民工工資支付保障工作中有下列情形的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，由監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政問責(zé)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行本辦法第八條、第九條規(guī)定的；

（二）因政府投資建設(shè)工程拖欠工程款導(dǎo)致拖欠或者克扣農(nóng)民工工資而引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的。

第五章　附則

第三十四條　本辦法與國家、省、市出臺的有關(guān)規(guī)定不一致的，按照國家、省、市規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　本辦法由縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條　本辦法自發(fā)文之日起施行。