各鄉、鎮人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關單位：

《龍陵縣農村生活污水治理攻堅三年行動工作方案（2023—2025年）》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

龍陵縣人民政府辦公室　　　

2023年12月29日　　　　

（此件公開發布）

龍陵縣農村生活污水治理攻堅三年行動工作方案（2023—2025年）

根據《云南省環境污染防治工作領導小組辦公室關于印發〈云南省農村生活污水治理攻堅三年行動方案（2023—2025年）〉的通知》（云污防字〔2023〕56號）、《保山市人民政府辦公室關于印發〈保山市農村生活污水治理攻堅三年行動工作方案（2023—2025年）〉的通知》（保政辦發〔2023〕38號）要求，為加快補齊全縣農村生活污水治理短板，全面推進農村生活污水治理工作和提高治理水平，營造山清水秀、環境優美、生態宜居、安全舒適、高效便利的農村人居環境，結合龍陵實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，以及習近平總書記對浙江“千村示范、萬村整治”工程的重要指示批示，學習借鑒“千萬工程”經驗，堅持因地制宜、利用為先，示范引領、梯次推進，屬地主責、多元共治，監管并重、效果長遠，創新工作推進機制，補齊短板，整合資源，全面實施農村生活污水治理三年攻堅行動，大力提升農村生活污水治理水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。

（二）基本原則

——堅持經濟實用，易于推廣的原則。充分調查農村水環境質量、污水排放現狀和治理需求，考慮龍陵縣經濟發展水平、污水產生規模和農民生產生活需求，綜合評判農村生活污水治理的環境效益、社會效益和經濟效益，選擇技術成熟、經濟實用、管理方便、運行穩定、易于推廣的農村生活污水治理技術。

——堅持“因地制宜，經濟實用”的原則。綜合考慮村莊自然稟賦、經濟社會發展、污水產排現狀、生態環境敏感程度，采用地區差異的治理方式。優先考慮尾水資源化利用，盡量減少需達標排放處理的污水量。有條件的村莊，可接入城鎮或鄉鎮集鎮污水管網統一處理。對人口集聚、利用空間不足、經濟條件較好的村莊，可采取管網收集—集中處理—達標排放的治理模式。對居住較為分散、地形地貌復雜的村莊，采取就近利用和分散處理的治理模式。

——堅持“整合資源，集中投入”的原則。以政府財政資金項目投入為導向，積極整合各涉農部門資金、項目，鼓勵農民、企業和其他社會力量投入。

——堅持“農民主體，共建共享”的原則。發揮群眾主體作用，尊重村民意愿，激發內生動力，調動群眾參與建設的積極性、主動性，做到農村生活污水治理依靠群眾、整治成果群眾共享，全面推進龍陵縣農村生活污水治理。

——堅持建管并重，長效運行的原則。堅持先建機制、后建工程，推動以縣級行政區域為單元，實行農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。推行農村生活污水處理設施運營管護規模化、專業化、社會化，探索建立污水處理農戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保治理成果長效。

（三）工作目標

按照《保山市農村生活污水治理攻堅三年行動工作方案（2023—2025年）》任務目標，到2025年，龍陵縣農村生活污水治理水平顯著提升，治理率達68.06%以上。

（四）進度安排

2023年、2024年、2025年，全縣分別新增完成治理2個、

24個、21個行政村以上，治理率分別達30.25%、50.42%、68.06%以上。

二、加強組織領導

成立龍陵縣農村生活污水治理攻堅三年行動工作領導小組。

（一）領導小組組成人員

組　長：李永標 縣人民政府縣長

副組長：楊 炬 縣人民政府副縣長

成　員：梅恒曉 縣人民政府辦公室副主任

　　　　楊　磊 縣發展和改革局局長

　　　　楊曉磊 縣工業信息商務科技局局長

　　　　楊永相 縣財政局局長

　　　　王家科 縣自然資源局局長

　　　　范龍彬 市生態環境局龍陵分局局長

　　　　線正燦 縣住房和城鄉建設局局長

　　　　匡家華 縣農業農村局局長

　　　　黃正輝 縣水務局局長

　　　　段耘書 縣文化和旅游局局長

　　　　王世龍 縣衛生健康局局長

　　　　何　智 縣鄉村振興局副局長

　　　　封應剛 縣林業和草原局局長

　　　　楊　臻 龍山鎮人民政府鎮長

　　　　陳思博 鎮安鎮人民政府鎮長

　　　　饒秀明 龍新鄉人民政府鄉長

　　　　段春榮 龍江鄉人民政府鄉長

　　　　趙　毅 臘勐鎮人民政府鎮長

　　　　趙春艷 碧寨鄉人民政府鄉長

　　　　楊啟強 象達鎮人民政府鎮長

　　　　黃家勝 平達鄉人民政府鄉長

　　　　熊正濤 勐糯鎮人民政府鎮長

　　　　郭正乾 木城鄉人民政府鄉長

領導小組下設辦公室在市生態環境局龍陵分局，由范龍彬兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動，由成員單位相應崗位職責人員自行遞補，報領導小組辦公室備案，不再另行發文。

（二）工作職責

領導小組工作職責：貫徹落實國家部署、省負總責、州市縣鄉抓落實的農村生活污水治理工作推進機制，扛牢扛實農村生活污水治理屬地責任，定期研究謀劃，協調解決農村生活污水治理項目立項、用地、環評、政府采購等要素保障工作中的重大問題，統籌推進全縣農村生活污水治理攻堅三年行動。

領導小組辦公室工作職責：負責督促落實領導小組的工作安排，協調各成員單位按照職責分工，合力推進農村生活污水治理工作；建立調度、通報、考核等工作機制，定期不定期組織召開協調會議，協調解決工作推進中的困難、問題；完成領導小組交辦的其他工作。

三、工作任務

（一）制定印發實施方案。開展農村生活污水治理現狀底數和設施運行情況排查，建立農村生活污水現狀底數清單、治理任務清單、問題設施清單“三項清單”，根據“三項清單”和新建一批、修復一批、改造一批“三個一批”要求，制定龍陵縣農村生活污水治理攻堅三年行動實施方案，分年度明確新增完成農村生活污水治理行政村和問題設施修復改造的目標任務。（市生態環境局龍陵分局牽頭，縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣水務局、縣文化和旅游局、縣鄉村振興局等按職責分工負責，各鄉、鎮人民政府負責落實。）

（二）高質量推進分類治理。因地制宜、分類施策，以生態化、資源化、可持續為導向，根據村莊所處區位、人口聚集程度、地形地貌、自然氣候條件、生產生活習慣、經濟承受能力等，科學合理選擇治理模式和技術。農村生活污水收集鼓勵采用雨污分流的排水體制，難以實現雨污分流的村莊，結合村莊特點因地制宜采取合適的排水體制。城鎮周邊的村莊，農村生活污水就近納入城鎮污水管網統一處理；生態環境敏感區域的村莊，按照相關處理標準要求建設集中或分散式收集處理設施治理農村生活污水，鼓勵處理后的尾水進行資源化利用；居住分散、干旱缺水的山區、半山區的村莊，鼓勵采用人工濕地、穩定塘、“小三格+大三格”化糞池等治理模式治理農村生活污水，達到相關標準后，就近就地用于農田、果園、林地灌溉等。（市生態環境局龍陵分局牽頭，縣工業信息商務科技局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣水務局、縣衛生健康局、縣鄉村振興局、縣林業和草原局等按職責分工負責，各鄉、鎮人民政府負責落實。）

（三）整縣推進污水治理。農村生活污水治理以整縣推進為主要路徑，按照《關于開展云南省農村生活污水治理整縣推進省級“以獎代補”試點工作的通知》要求，積極創建試點，提高治理成效，編制農村生活污水治理整縣推進可行性研究報告，參與省級競爭立項，通過競爭立項，進入整縣推進試點清單，爭取“以獎代補”資金。（縣財政局、市生態環境局龍陵分局牽頭，縣發展和改革局、縣住房城鄉建設局、縣農業農村局、縣鄉村振興局等按職責分工負責，各鄉、鎮人民政府負責落實。）

（四）科學規劃布局治理設施。順應村莊發展規律和演變趨勢，統籌考慮村莊發展定位、主導產業、人居環境、生態保護、村莊道路等，將農村生活污水治理納入“多規合一”實用性村莊規劃，根據村莊地形地勢，科學合理規劃布局農村生活污水治理設施并預留用地。（縣自然資源局牽頭，縣住房和城鄉建設局、市生態環境局龍陵分局、縣農業農村局、縣鄉村振興局等按職責分工負責，各鄉、鎮人民政府負責落實。）

（五）統籌推進村鎮一體治理。建立鄉（鎮）鎮區與周邊村莊生活污水一體化治理機制，推進鄉（鎮）鎮區污水收集管網向周邊村莊延伸，基礎條件較好的地區實行統一設計、統一建設、統一運行和統一管理。未開展生活污水治理的鄉（鎮）鎮區，應將周邊村莊納入鄉（鎮）污水治理體系一并規劃、實施。已完成生活污水治理的鄉（鎮）鎮區，周邊村莊生活污水優先采用納管模式接入鄉（鎮）污水管網一并治理；不具備接入鄉（鎮）污水管網條件的村莊，應建設相應的農村生活污水治理設施。（縣住房和城鄉建設局、市生態環境局龍陵分局牽頭，縣自然資源局、縣農業農村局、縣鄉村振興局等按職責分工負責，各鄉、鎮人民政府負責落實。）

（六）協調推進農村廁所革命和污水治理。加強農村廁所革命與農村生活污水治理有機銜接，鼓勵有條件的地區積極推動衛生廁所改建與生活污水治理一體化建設，暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。推進農村廁所尾水有效治理，因地制宜推廣廁所糞污分散處理、集中處理和納入污水管網統一處理等模式，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體治理，定期對化糞池（儲糞池）糞污進行清掏，逐步推動廁所糞污就地資源化利用，避免廁所尾水直排。（市生態環境局龍陵分局、縣農業農村局牽頭，縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣衛生健康局、縣鄉村振興局等按職責分工負責，各鄉、鎮人民政府負責落實。）

（七）完善設施建設及管護機制。加強農村生活污水治理設施建設全過程質量控制，嚴把設計、招標、施工、監理、驗收等重要環節質量關口，研究制定農村生活污水治理設施建設、驗收相關標準規范。健全完善治理設施運行管護機制，因地制宜采用建管一體化、第三方運行維護以及村莊自行運行維護等模式。（縣發展和改革局、縣工業信息商務科技局、縣住房和城鄉建設局、市生態環境局龍陵分局、縣農業農村局、縣水務局等按職責分工負責，各鄉、鎮人民政府負責落實。）

四、保障措施

（一）強化組織領導。各鄉鎮和有關部門要充分認識農村生活污水治理在鄉村振興中的重要作用，進一步加強組織領導，將農村生活污水治理納入重要議事日程。農業農村、住建、生態環境等部門要樹立全局、科學發展觀念，大力倡導項目工作法、一線工作法、典型引路法，充分發揮牽頭作用，加強部門協調配合，創新工作推動體制機制，把更多精力放在抓工作落實上，推動全縣農村生活污水治理工作取得實效。

（二）加強資金保障。強化要素保障加大財政、金融、人才等要素對農村生活污水及垃圾治理的支持力度。完善財政項目、

專債項目支持農村生活污水及垃圾治理建設投入機制，確保項目建設取得實效。

（三）明確工作職責。農村生活污水治理由縣農業農村局、市生態環境局龍陵分局、鄉鎮人民政府合力完成。其中：農業農村局負責統籌協調；市生態環境局龍陵分局負責技術指導、監督；鄉鎮人民政府負責轄區內污水治理設施的建設、運行管理。

（四）強化督導考核。完善農村生活污水及垃圾治理監督考核機制，將農村生活污水治理成效考核納入縣級綜合考評范圍，充分運用廣播、電視、互聯網等新聞媒體，大力宣傳農村生活污水治理的重大意義、目標任務、先進典型和成功經驗，凝聚社會共識。

（五）引導群眾參與。通過宣傳片、環保小課堂、宣傳手冊等形式，對農村生活污水治理相關知識進行宣傳。鼓勵工會、共青團、婦聯等群團組織以及民間組織，開展農村生活污水治理宣傳動員工作。利用村規民約等引導農村居民節約用水，增強生態環境保護意識，從源頭減少生活污水產生量。充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，調動村民參與生活污水治理的積極性，保障村民的決策權、參與權與監督權。

附件：1．龍陵縣2023—2025年農村生活污水治理攻堅三年行動目標任務

　　　2．龍陵縣2023—2025年新增完成行政村及自然村農村生活污水治理清單