各鄉鎮，縣直各有關單位：

現將《龍陵縣“十四五”民政事業發展規劃》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

龍陵縣人民政府辦公室   

2023年3月24日         

（此件公開發布）

龍陵縣“十四五”民政事業發展規劃

為推動龍陵民政事業高質量發展，根據《保山市人民政府辦公室關于印發保山市“十四五”民政事業發展規劃的通知》《龍陵縣人民政府關于印發龍陵縣“十四五”規劃編制工作方案的通知》要求，結合龍陵縣實際，特制定本規劃。

一、“十三五”民政事業發展回顧

“十三五”時期，全縣民政系統認真履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，扎實推進社會救助、養老服務、社會組織、社區建設、社會事務等工作，基本實現了民政“十三五”規劃預期，為民政“十四五”規劃發展奠定了堅實基礎。

（一）社會救助托底性保障精準有力。全面落實精準識別、動態管理、特困人員供養、救急救難等各項社會救助政策，逐年提高保障標準，深入開展“三兜”專項行動，健全完善縣、鄉、村三級救助隊伍，不斷提升社會救助水平，為全縣打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供了堅強保障。“十三五”期間，累計實施救助1224255人次，發放救助資金58094.63萬元，配備社會救助工作人員21名，村（社區）社會救助協理員123名。

（二）減災救災工作體系不斷完善。不斷健全和完善自然災害應急救助體系，做好災害應急響應、災害信息管理、救災款物保障、應急演練、救災物資管理發放、災后恢復重建等工作。完成龍山鎮赧場社區、木城鄉魚塘埡口社區、平達鄉河尾社區3個全國綜合減災示范社區創建工作。“十三五”期間，全縣下撥救災資金1778萬元，發放救災口糧1820噸、衣物6200套、棉被3400床，共救助受災群眾7.77萬戶次31.3萬人次；為農村民房災害投保24.2萬戶次，代繳保險資金242.2萬元，理賠858戶，理賠159.6萬元。

（三）養老服務事業不斷發展。深入開展養老服務質量提升專項行動，落實農村分散供養特困人員的供養責任，建立健全養老服務制度，加快城鄉養老服務體系建設，落實老年人各項社會福利，提升養老服務質量，構建起以“居家養老為基礎，社區服務為依托，機構養老為補充”的養老服務體系。“十三五”末，全縣建成投入使用敬老院8所，居家養老服務中心32個；建成鎮安溫泉養老養生項目1個，投入使用412戶700余張，每千名老人擁有養老床位28.3張；辦理老年人優待證2205本；發放高齡補助136431人次1941.28萬元；簽訂分散供養監護協議1659份，簽約率達100%；開展老年人走訪慰問2000余人次，發放慰問金27.8萬元。

（四）基層民主政治建設工作全面加強。依法組織開展村（社區）換屆選舉工作；不斷深化基層民主自治，規范村（居）務公開工作，修訂完善村規民約，健全居民（村民）監督機制，加強村（居）務監督委員會運轉和制度建設；深入開展“社區減負”專項治理，推進農村社區建設，推進村（社區）服務設施改擴建項目；積極推進社區示范點打造工作，有序推進易地扶貧搬遷安置點民政服務設施和組織化建設工作；積極開展民族團結進步示范縣創建進村（社區）工作；不斷推進協商民主制度化發展，城鄉社區治理能力不斷加強，2017年縣民政局被評為“云南省社區建設先進單位”。

（五）雙擁優撫安置工作成效顯著。認真貫徹各項雙擁優撫安置政策，切實保障優撫對象的基本生活，維護優撫對象的合法權益。2016年至2018年間，累計發放重點優撫對象撫恤補助5000人次、1893.51萬元，發放義務兵家屬優待金436戶、374.65萬元；實施優撫對象醫療救助5141人次、188.85萬元，接收安置退役士兵172人，發放自主就業一次性經濟補助233.4萬元；走訪慰問部隊及軍事單位105次，走訪慰問優撫對象12298人次，發放慰問金213.55萬元。爭取資金4100萬元，實施云南省軍隊離退休干部龍陵療養院、大壩烈士陵園、日偽軍政班舊址修繕建設項目；深入開展雙擁模范縣和先進縣創建，連續兩屆被授予“云南省雙擁先進縣”榮譽稱號。

（六）社會組織登記管理服務水平不斷提升。依法開展社會組織登記管理和年度檢查，完成“三證合一”換證工作。扎實推進清理規范行業協會商會收費工作，完成行業協會商會與行政機關脫鉤工作，社會組織登記管理工作更加規范。“十三五”期間，全縣累計登記在冊社會組織86個，注銷34個，參加年檢319個次；“三證合一”換證率100%；行業協會商會與行政機關脫鉤31個。

（七）區劃地名管理工作更加規范。做好縣城棚戶區改造后行政區劃設定、地名標志設置、門牌號懸掛等工作；完成象達、臘勐兩鄉撤鄉設鎮工作。不斷深化平安邊界建設，完成“保德線”“保臨線”“施龍線”聯檢工作，促進了邊界地區平安穩定。順利完成第二次全國地名普查工作，共收錄地名信息3261條，拍攝多媒體照片3135張，地名標準化處理108條，譯寫少數民族語地名105條，調查核實軍標漏普錯普地名126條，普查跨界自然地理實體13條，錄入地名普查數據庫地名3261條、地名標志182條，完成外業工作圖標注121幅，形成成果圖18幅，完成行政區劃圖、《地名志》的編撰。

（八）社會事務管理創新發展。一是農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系更加完善。“十三五”期間，全縣識別確認孤兒108名，錄入農村留守兒童系統數據699人。成立縣級兒童福利服務指導中心1個，建成兒童之家47個，設立兒童福利督導員11人、專（兼）職兒童主任121人。二是殯葬改革工作深入推進。分期分批啟動殯葬改革工作，推進殯葬基礎設施建設，推進火化區、禁葬區劃定工作，深入開展活人墓、大墓、豪華墓專項整治行動、殯葬領域突出問題專項整治行動，全面治理亂埋亂葬，規范喪葬管理，積極穩妥、和諧有序推進全縣殯葬改革工作。“十三五”期間，全縣亡故7126人，火化4050例，火化對象火化率100%；拆除活人墓8400冢，老墳搬遷385冢，兌付四項基本服務費435.6萬元，骨灰規范安葬一次性獎勵金786.9萬元，信息員補助費110.6萬元；建成并投入使用縣級經營性公墓1個，農村公益性公墓23個，骨灰堂3個，建成墓穴20839個、骨灰堂格位3412個。三是婚姻登記、收養和流浪乞討救助更加規范。加快推進婚姻登記信息化建設，完成1985年以來婚姻登記歷史數據信息化錄入工作。“十三五”期間，共辦理結婚登記14828對，離婚登記2904對；辦理收養登記57件；救助流浪乞討人員300人次，發放救助資金30萬元。

“十三五”期間，全縣民政事業取得了長足發展，但也存在一些困難和問題：一是基本民生保障供給能力、保障水平與民政救助對象對美好生活的向往之間還有一定差距；二是養老照護、留守兒童關愛、救助管理、社區治理等領域的服務供給數量、供給水平不高，民政服務設施建設滯后；三是民政業務法治化、信息化、標準化、規范化和專業化水平不高，網絡信息平臺建設滯后，工作質量、效率不高。

二、“十四五”時期民政事業發展的指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示批示和考察云南重要講話精神，以及黨中央、國務院和省委省政府決策部署和市委市政府工作要求。堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，加強黨對民政工作的全面領導，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時代性、協同性，始終堅持以人民為中心的發展思想，認真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，全面推進民政事業高質量發展，為推進龍陵高質量跨越發展作出新的貢獻。

（二）基本原則

堅持黨的全面領導。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保龍陵民政事業始終沿著正確的政治方向前進。

堅持以人民為中心。堅持人民至上，把民政對象最關心最直接最現實的利益問題作為一切工作的出發點和落腳點，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，聚焦特殊群體、聚焦社會關切，進一步織密兜牢基本民生保障網，不斷提升民政領域第二次分配的精準度和公正性，充分發揮慈善事業第三次分配的補充作用，傳遞黨和政府愛民之情、惠民之政、利民之舉，不斷滿足民政對象日益增長的美好生活需要。

堅持創新發展。立足新發展階段，堅持新發展理念，構建新發展格局，著力解決全縣民政領域供需不平衡、區域不平衡、城鄉不平衡的矛盾，推動民政事業從數量型發展向質量型發展轉變、從重視硬件供給向突出服務供給轉變，推進民政事業高質量發展。

堅持補短板強弱項抓提升。堅持問題導向、目標導向和結果導向，聚焦中央關注的重點、群眾關切的熱點、政策落實的堵點、發展滯后的難點，深化民政“放管服”改革，加強現代信息技術和民政業務的深度融合，開展試點試驗，鼓勵先行先試，不斷優化發展環境、補齊發展短板、提升發展能力，積極探索富有龍陵特色的民政事業高質量發展路徑。

堅持協同聯動。提高全局站位，堅持協同作戰思維，加強有關部門、各鄉鎮之間的協調協作和信息共享，有效發揮市場在民政資源配置中的決定性作用，充分調動民政領域體制內外各種有關主體的參與熱情，推進“三社聯動”，形成各方力量、各方資源與民政事業同頻共振、同向發力的良好工作局面。

（三）總體目標

“十四五”時期民政事業發展的總體目標是：堅持民政工作在社會建設中的兜底性、基礎性定位，緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線。堅持以不斷滿足民政對象對美好生活的向往和需求為目標，推動民政有關制度更加成熟定型，民政領域治理能力顯著增強，基本民生保障更加有力，基層社會治理更加健全，基本社會服務更加有效，社會救助標準與經濟社會發展相適應，社會組織、慈善組織、社會工作專業人才、志愿者隊伍的規模、效能與經濟發展水平相適應。基層綜合服務設施覆蓋大部分城鄉社區，養老育幼扶弱等服務走上普惠均等、便捷高效、智能精準的道路，社會事務、區劃地名管理科學有效，群眾獲得感幸福感安全感切實提高，龍陵民政事業現代化征程實現順利開局。

“十四五”時期龍陵民政事業主要發展指標

三、“十四五”民政事業發展的主要任務

“十四五”時期是龍陵縣開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，龍陵縣“十四五”民政事業發展將突出推進7項重點任務。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。主動融入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，更好履行基本民生保障職責。認真落實習近平總書記關于加強社會救助工作的重要指示批示精神，切實抓好《關于改革完善社會救助制度的意見》的貫徹實施，深入推進社會救助制度改革創新，著力構建綜合救助格局，健全完善分層分類、城鄉統籌的中國特色社會救助體系。強化社會救助政策之間、社會救助與其他社會保障之間的銜接，促進社會救助工作法治化、標準化、規范化和精細化。加強互聯網等信息技術在社會救助工作中的應用，全面推廣使用“政府救助平臺”“一部手機辦低保”，為困難群眾提供方便快捷的在線申請、辦理和查詢等服務。完善政府購買服務機制，將社會救助中屬于政府職責范圍且適合通過市場化方式提供的具體服務事項，按照政府采購方式和程序，向社會力量購買。支持引導社會力量參與，提升基層救助服務能力，努力實現精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，堅決兜住兜牢基本民生保障底線，以實際工作成效增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

1．強化社會救助資金保障，逐年提高救助標準。完善基本生活救助標準調整機制，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，綜合考慮居民人均消費支出或人均可支配收入等因素，按照不低于省、市指導標準的原則和縣級財力狀況，逐年研究提高全縣城鄉最低生活保障和特困人員供養標準，強化社會救助資金保障，按中央、省級補助為主、市級投入、縣級配足的共同保障機制，優先保障困難群眾基本生活救助資金。

2．鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求以及“脫貧不脫保”“救助減退”“單人戶施保”等救助政策，在保持兜底救助政策穩定的基礎上，適當擴大最低生活保障、特困人員救助供養覆蓋范圍，加強低收入人口的動態監測，完善主動發現救助機制。縣民政局與有關部門定期開展信息交換，準確掌握困難群眾家庭變化情況，對符合條件的對象及時納入救助范圍，堅決守住不發生規模性返貧底線。

3．健全完善城鄉低保制度，推進城鄉低保均衡發展。健全完善低保對象認定辦法，規范核查流程，優化簡化低保審核審批程序。完善低保標準動態調整機制，實行低保標準與物價上漲掛鉤聯動，逐步縮小城鄉最低生活保障標準差距，實現城鄉救助服務均等化。加強低保與就業救助、鄉村振興等政策的銜接，鼓勵低保對象依靠自身努力增收致富。

4．健全完善特困救助供養制度，切實維護特困人員基本生活權益。推動完善城鄉統籌、政策銜接、運行規范、與經濟社會發展水平相適應的特困人員救助供養制度，按照特困人員認定辦法，科學制定基本生活標準和照料護理標準。加強特困人員供養服務機構建設，完善內部管理，健全服務規范，優先集中供養完全或部分喪失生活自理能力的特困人員，確保有集中供養意愿的特困人員集中供養率達100％。

5．全面高效實施臨時救助制度，充分發揮“救急難”作用。進一步完善臨時救助制度，明確救助對象范圍，科學制定救助標準，規范審核審批程序，完善臨時救助方式。全面落實“先行救助”“分級審批”等規定，增強救助時效性，實現應救盡救、托底救助。全面推進“救急難”工作，建立健全主動發現、部門協同、信息共享、慈善銜接機制，引導社會力量積極參與，統籌救助資源。“十四五”期間，10個鄉鎮全部建立“臨時救助備用金”制度，確保“救急難”工作及時高效，暢通“救急難”工作“最后一公里”。

（二）健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求。認真貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》，全面落實老年人保障政策，加快養老服務體系建設，健全以特困供養、互助養老為主的農村養老服務網絡，推動完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系。支持特困人員供養服務設施建設，改造升級照護型床位、開辟失能老年人照護單元，拓展居家上門服務、老年人能力評估、康復護理等功能，發揮其在農村養老服務體系中的骨干作用。優先滿足轄區內失能、半失能特困人員集中照護需求，拓展為周邊老年人提供日間照料、上門服務、培訓、評估、對下指導等綜合性養老服務功能。完成龍新、龍山特困人員供養服務設施（敬老院）項目和龍江鄉敬老院改造提升項目，到2025年，不低于80%的鄉鎮至少建有1所農村區域性養老服務中心。開展養老機構服務質量提升行動，補短板、強弱項、提質量。實施養老服務機構消防改造提升，規范養老機構管理，實行養老機構備案管理。深化公辦養老機構改革，支持公辦養老機構實行公建民營，促進社會力量逐步成為發展養老行業的主體，規范公建民營養老機構管理，促進公建民營養老機構健康發展。持續落實分散特困供養人員照護和監護人責任，定期對照料護理人履行照料護理責任情況進行督促檢查，確保分散特困供養人員權益得到有效保障。持續開展特困分散供養戶、留守老人等特殊困難群體的探訪工作，掌握困難群眾衣、食、住、行等基本生活所需，切實保障好困難群眾基本生活。以助餐為突破口，在城市社區啟動建設新時代“老年幸福食堂”，為老年人居家養老提供營養均衡的膳食服務。探索將新時代“老年幸福食堂”建到居民小區，農村區域可依托敬老院、村級綜合服務設施、互助養老設施等開辦“老年幸福餐桌”。拓展醫養綠色通道，開展家庭醫生簽約服務，規范健康管理，提升健康管理服務水平。“十四五”期間，重點做好老年服務中心和老年人休閑旅游康養中心（西山坡敬老院）提升改造及村（社區）居家養老服務設施建設工作，不斷提升硬件設施服務保障水平。“十四五”末，力爭全縣每千名老人擁有床位達35張，增長6.6%，家庭醫生簽約服務率達100%。

（三）加強基層社會治理，推進城鄉社區治理體系和治理能力現代化。不斷增強社區服務功能，繼續完善城鄉社區基礎服務設施建設，優化城鄉社區服務隊伍，開展社區居民活動，增強社區居民的認同感和歸屬感。建立健全社區議事協商機制，逐步實現社區協商制度化、規范化、程序化，提高管理效率和協調水平。加強基層群眾性自治組織規范化建設，健全民主決策程序，保障村（居）民的選舉權，完成村（居）民委員會換屆選舉工作。進一步完善村黨組織領導下的村民自治，優化組織設置，強化服務功能，推進信息公開，強化權力監督，創新村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。采取新建、改造、購置、項目配套、整合共享、開發商和駐社區單位無償提供等方式，配建城鄉社區綜合服務設施，改善提升城鄉社區綜合服務設施。重點支持易地扶貧搬遷安置社區建設城鄉社區綜合服務設施。做好全國基層政權建設和社區治理信息系統的應用，提高基層政權建設和社區治理統計數據與業務數據的準確性、時效性、科學性。推進城市社區治理體系和治理能力現代化，以提升城鄉社區服務供給能力、文化引領能力、依法辦事能力、矛盾糾紛化解能力、協商民主能力為重點，完成龍新鄉茄子山村全國村級議事協商創新實驗試點單位和龍山鎮龍華社區省級城市社區治理試點創建工作，在全縣創建一批治理能力提升示范村（社區）。深入開展民族團結進步示范創建工作，進一步鞏固提升創建成果。

（四）加大培育扶持力度，促進社會工作及社會組織健康發展。建立健全黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會工作統籌機制，推動民政領域社會工作與業務工作融合發展。優先培育發展以老年人、殘疾人、困境兒童、農村留守人員、流動人口、特殊困難人群為重點服務對象的社會工作服務機構，推進社會工作服務機構品牌化建設，推動社會工作者和社會工作服務機構在鞏固拓展脫貧攻堅成果、服務鄉村振興戰略中發揮更大效能。健全政府購買社會工作服務長效機制，引導社會力量舉辦發展社會工作服務機構，吸引社會資金投入社會工作領域，推進社會工作服務機構健康有序發展。加強黨對社會組織工作的領導，推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋，支持社會組織發展壯大，引導社會組織參與鄉村振興。規范開展社會組織的登記注冊和年檢工作，健全監管機制，強化社會組織事中事后監管。抓實鎮安鎮社工服務站省級示范站、龍新鄉社工服務站省級試點站建設工作。每個鄉鎮規范建設1個社會工作服務站，以現有鄉鎮和村（社區）的社會救助助理員、協理員為骨干，吸收符合條件的各類服務人員，合理配備駐站社工。統籌整合本級民政領域政府購買服務資金，支持社工服務站承接民政服務項目。建設縣級社會組織孵化培育基地，每個鄉鎮建設1個社區社會組織孵化培育基地和活動場所，健全社會組織孵化培育配套設施，構建形成社會組織依章程進行自我治理模式，主動接受綜合監管，充分發揮好社會組織作用。推進社會組織信用體系建設，持續開展打擊整治非法社會組織工作，堅決取締非法社會組織，不斷凈化社會組織發展環境。

（五）強化社會事務管理，增強基本社會服務效能。

1．抓好特殊群體關愛保護工作。健全未成年人、困境老人保護工作領導協調機構，落實孤兒保障、農村留守兒童、老年人及困境兒童的關愛保障政策。完善服務體系，建立完善發現、報告、跟蹤、關愛等機制，全方位保障權益。加強孤兒保障工作，逐步提高孤兒基本生活費標準，全面保障孤兒、事實無人撫養兒童的基本權益。加大對流浪乞討人員的救助力度，完善救助管理工作聯席會議制度，科學有效甄別，開展親情服務，做好救助人員的救護和送返工作，全面提升救助管理水平，確保查明身份信息流浪乞討受助人員接送返回率達100%。

2．強化未成年人保護工作。健全未成年人保護工作協調機制，不斷提升未成年人保護服務能力。指導督促各鄉鎮、縣直各部門認真履行未成年人保護職責，推動各鄉鎮設立未成年人保護工作站或指定專門人員承擔未成年人保護工作，到2025年底，鄉鎮未成年人保護工作站實現全覆蓋。推動村（居）委會設立專人專崗。加強未成年人監護體制機制建設，落實民政部門長期監護和臨時監護措施，督促鄉鎮落實好屬地監護責任。完善農村留守兒童關愛保護、困境兒童保障等方面的政策機制，將孤兒、攜帶特殊疾病病毒兒童、事實無人撫養兒童及時納入基本生活保障范圍。組織開展“合力監護 相伴成長”專項行動、“明天計劃”“助學工程”，引導社會力量參與農村留守兒童關愛服務。

3．規范婚姻登記管理。加強婚姻登記標準化建設，完善婚姻登記管理信息系統數據，實現與公安、法院等部門婚姻狀況基本信息共享，推進婚姻登記嚴重失信當事人信用約束和聯合懲戒。完善網上預約婚姻登記服務，提高婚姻登記管理服務水平。到“十四五”末，婚姻登記“跨省通辦”實施率達100%。

4．推進慈善事業發展。成立慈善會，大力發展慈善事業。全面宣傳貫徹落實《中華人民共和國慈善法》，健全慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值監管機制。實施慈善福利項目，加大孤殘救助關愛力度，落實慈善福利政策。積極搭建慈善福利平臺，組織開展各類慈善福利公益活動，鼓勵引導社會各界參與慈善事業。強化福利慈善彩票站點和紅十字會等募捐組織的監督管理，創新慈善超市體制機制建設模式，推動具備條件的社區建設慈善超市。策劃社工和志愿服務項目，培育社會工作和志愿服務者隊伍，推進慈善事業發展。

5．深化殯葬事業改革。落實好殯葬基礎設施建設規劃，加強殯葬基礎設施建設，抓好縣殯儀服務中心、縣經營性公墓建設項目（二期）、鄉鎮公益性公墓等基礎設施建設，完善殯葬公共服務體系。對縣殯儀館進行提質改造，并按照殯儀館等級要求配備火化爐和遺體運輸車輛。積極穩妥推進殯葬改革，全面落實惠民殯葬政策，保持散埋亂葬治理高壓態勢，鞏固大墓、豪華墓、活人墓專項整治和殯葬領域突出問題專項整治成果，綜合運用政策宣傳、思想教育、村規民約等多種手段，穩妥解決殯葬管理實際問題。持續推進婚喪習俗改革，引導樹立厚養薄葬、節地生態、移風易俗的殯葬新風尚。

6．推進精神障礙康復社區建設。按照“試點先行、逐步推進”的規劃原則和要求，大力支持各鄉鎮精神障礙社區康復試點建設，逐步建立完善政府購買精神障礙社區服務制度。

（六）突出法治化建設，規范區劃地名界線管理。深入學習貫徹黨中央、國務院和省委省政府決策部署和市委市政府工作要求，全面落實《行政區劃管理條例》《行政區劃管理條例實施辦法》，建立健全行政區劃調整決策動議、專家論證、風險評估、申報審核、組織實施等制度機制，依法依規、科學指引、穩妥有序推進行政區劃調整工作。不斷深化平安邊界建設，全面完成“保德線”“保臨線”“隆龍線”“騰龍線”“施龍線”界線聯檢任務，妥善化解邊界矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。加強地名管理工作，建立健全嚴格規范、方便易行的地名命名更名申報審核、評審審批流程機制，推進地名標準化建設，指導公安、住建、交通運輸、文化和旅游等行業部門和有關單位完善街路巷牌、旅游紀念地等地名標志和門牌設置。指導做好縣城街道命名、地名標志設置等工作，為社會提供更優質便捷的公共服務。

（七）加強民政能力建設，提高服務保障水平。配優配強民政干部隊伍，加強系統內民政干部的教育培訓，提升干部素質和工作水平。發揮評先評優和崗位聘用、職稱評定的正面激勵作用，評先評優向基層一線傾斜，職稱評定聘用優先考慮長期服務基層一線的民政事業人員，不斷調動廣大基層民政工作者干事創業的積極性。建立健全基層民政工作人員上崗培訓、定期輪訓制度，持續推動民政福利服務機構開發設置社會工作專業崗位，鼓勵基層民政工作人員參加全國社會工作職業水平考試，提高基層民政隊伍的專業化水平，為全縣民政事業持續發展提供人才支撐。通過政策扶持、購買社會服務、正面輿論引導等方式，推動以社會組織、專業社工、慈善力量和志愿者隊伍為補充的基層民政服務隊伍建設，不斷提升基層民政服務質量和水平。持續加大投入力度，改善基層民政部門辦公設施、辦公場所條件，發展“互聯網+政務服務”，加強法治民政建設，完善有關政策法規，健全標準體系，做好社會救助和養老服務領域基層政務公開標準指引工作，提升社會救助和養老服務工作規范化、標準化水平。嚴守安全底線，落實各級民政服務機構主體責任，定期開展安全隱患排查整治，堅決遏制和防范重特大安全事故發生。按照民政信息化建設“一盤棋”推進的思路，全面推廣應用上級信息化建設成果，推進全縣民政信息化項目的集約化建設、集中化部署和一體化應用，不斷完善民政一體化在線服務體系。進一步完善社會救助、社會福利、社會組織、婚姻登記、區劃地名等業務系統和數據庫，建立共享機制，保障信息安全，切實為群眾提供快捷高效服務平臺，不斷提高民政工作信息化、現代化管理水平。“十四五”期間，建立健全城鄉低保、特困供養、留守老人等社會救助基礎數據庫和重病、重殘、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶等重點人群監測預警數據庫。抓好高齡老人信息系統、殘疾人信息系統、社會救助信息系統、居民家庭經濟收入狀況核對系統等平臺的管理運用，及時對各類數據進行動態化精細化管理，并與上級民政部門和縣直各有關部門進行信息交換，實現社會救助精準施保、精準救助。積極推進養老服務信息數據庫建設工作，逐步在全縣范圍內推廣應用機構養老服務信息管理、社區居家養老服務、養老需求評估、數據統計分析等養老服務信息管理應用系統，基本建成覆蓋縣鄉養老服務信息管理網絡，推動全縣養老服務管理科學化、現代化。全面推廣使用全國基層政權建設和社區治理信息系統，提高基層政權建設和社區治理統計數據與業務數據的準確性、時效性、科學性。

四、保障措施

（一）加強民政領域黨的建設。堅持黨的領導是做好民政工作的根本保障。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，把黨的領導落實到民政工作各方面，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央決策部署和省、市、縣委工作要求在民政系統不折不扣貫徹落實。壓實民政部門黨組管黨治黨的主體責任，推進黨建工作和業務工作深度融合。堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的制度建設，緊盯民政重點領域和關鍵環節，持之以恒正風肅紀反腐，錘煉民政干部忠誠干凈擔當的政治品格，為推進民政事業發展營造風清氣正的良好環境。

（二）加強法治化標準化信息化建設。深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，努力構建智慧民政框架體系，統一管理民政業務數據對內共享和對外開放。深入推進“互聯網+政務服務”，拓展“互聯網+養老”“互聯網+兒童”“互聯網+社會救助”等群眾關心、社會關注的工作，加快推進全縣民政系統政務服務“一網”通辦、“一門”辦理、“一次”辦結改革，全面提升便民服務水平。

（三）加強機制體制建設。建立和完善工作責任制，明確實施主體、進度要求和推進措施。強化屬地管理責任，建立工作協調機制，完善部門間的業務溝通、政策銜接、資源共享、工作聯動等機制，提升行政運行整體效能，形成工作合力。強化年度計劃與發展規劃銜接，逐級細化分解規劃目標、任務、工程和指標，明確各部門責任分工，細化實施舉措，明確推進路線圖、時間表，強化對規劃主要指標、主要任務、重大工程的分解，切實壓實規劃實施責任，逐項對照落實。

（四）加強民政資源要素配置。健全和完善以公共財政投入為主體、社會資本參與的多元投入機制，為民政事業發展提供財力支持。加大對困難群眾救助的專項資金投入力度，保障困難群體基本生活水平。發揮財政資金的引導作用，加大政府購買服務力度引入社會專業力量，對資金使用情況全程評估、監督和管理，構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高民政資金使用效能。加大對民政業務所需要的行政管理人才、專業技術人才、技能人才等培養力度，不斷完善培訓、教育、激勵等機制建設，打造一支政治過硬、結構合理、高素質、專業化的民政人才隊伍。