各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位：

《龍陵縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

龍陵縣人民政府辦公室

2022年12月27日   

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣全民健身實施計劃（2021—2025年）

全民健身作為體育工作的重要落腳點之一，是不斷提升群眾生活幸福指數(shù)的重要手段，也是增強國民體質(zhì)、實現(xiàn)全民健康、提升國家軟實力的重要舉措。為推進全民健身國家戰(zhàn)略深入實施，提高全縣各族人民身體素質(zhì)和健康水平，加快構(gòu)建全民健身事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展的良好局勢，根據(jù)《全民健身條例》《全民健身計劃（2021—2025年）》《云南省全民健身實施計劃（2021—2025年）》《保山市全民健身實施計劃（2021—2025年）》，結(jié)合龍陵實際，制定本實施計劃。

一、發(fā)展目標

到2025年，全縣群眾健身意識普遍增強，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，能夠滿足不同類型、不同年齡、不同層次群眾多樣化的體育鍛煉健身需求，各類全民健身運動參與人群穩(wěn)步提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達40%。實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）體育設(shè)施全覆蓋，努力完善縣城“15分鐘健身圈”，人均體育場地面積達2.6平方米。國民體質(zhì)監(jiān)測和科學健身指導工作穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例92%以上，每千人擁有社會體育指導員3名，初步形成體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

二、主要任務(wù)

（一）強化要素供給，補齊全民健身設(shè)施建設(shè)短板

1．推進全民健身設(shè)施增量提質(zhì)。按照布局合理、層次分明、門類齊全、綜合利用的原則，推進實施七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，優(yōu)化全縣體育基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建覆蓋全縣的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，新建或改擴建1個以上全民健身中心，完成2條以上健身步道建設(shè)，完善群眾公共體育場館等場地設(shè)施建設(shè)，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）全民健身場地器材，滿足群眾開展健身活動需求。依法依規(guī)利用公益性建設(shè)用地建設(shè)健身設(shè)施，以多種方式向社會力量提供健身設(shè)施用地，整合健身設(shè)施和其他公共服務(wù)設(shè)施功能。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．強化社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)。新建居住區(qū)應(yīng)與住宅同步配建包括非標準足球場地在內(nèi)，不低于800平方米多功能運動場地，社區(qū)游園內(nèi)設(shè)置10%—15%的體育活動場地，推進新建居住區(qū)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。新建公共體育設(shè)施兼顧居住區(qū)使用，滿足學齡前兒童和老年人運動需求，營造適合殘疾人活動的無障礙環(huán)境。盤活空閑土地資源，規(guī)劃建設(shè)貼近居住區(qū)、方便可達的場地設(shè)施，引導社會力量參與體育場地設(shè)施建設(shè)，利用空置場所、閑置空間、公園綠地、建筑屋頂?shù)瓤臻g布局全民健身設(shè)施，促進公共體育服務(wù)均等化。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣教育體育局、縣民政局、縣自然資源局、縣委老干部局、縣殘聯(lián)；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3．提升公共體育場所服務(wù)能力。用好現(xiàn)有體育場館資源，積極推進企事業(yè)單位和符合開放條件的學校體育設(shè)施對外開放。試點社會足球場運營和開放模式，落實公共體育場館免費或低收費開放補助政策。完善體育場館信息化服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險）、消防安全、適老和適殘等需求規(guī)劃公共體育場館建設(shè)和改造。積極探索特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多元體育場館運營模式，引入社會力量對現(xiàn)有體育場館提升改造和專業(yè)化管理運營，推動大型公共體育場館設(shè)施運營市場化改革，開展會展、競賽表演、體育培訓等經(jīng)營和服務(wù)，提高綜合利用水平，滿足多層次全民健身消費需求。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣委老干部局、縣殘聯(lián)；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）創(chuàng)新機制建設(shè)，提升全民健身組織服務(wù)水平

1．推進體育社會組織深化改革。建立橫向到邊、縱向到底的體育社會組織網(wǎng)絡(luò)體系，推動縣級體育總會建設(shè)。提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量，實現(xiàn)體育社會組織社會化、高效化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。規(guī)范青少年體育社會組織及培訓活動。以購買服務(wù)等方式培育和扶持各類體育社會組織，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展新局面。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣民政局）

2．持續(xù)強化科學健身指導服務(wù)。建設(shè)全縣科學健身指導體系，常態(tài)化開展國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標準達標測試和全民健身活動狀況調(diào)查等工作。加強運動促進健康指導，為不同人群提供有針對性地運動健身方案或運動指導服務(wù)，提升健身效果。加強體育科普，促進科學健身知識、方法的研究和普及。（牽頭單位：縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局；配合單位：縣民政局、縣總工會、團縣委）

3．壯大社會體育指導員隊伍。加強社會體育指導員隊伍建設(shè)，每年培訓社會體育指導員不少于50名，加大對社會體育指導員的培訓力度和工作保障。積極參加上級主辦的指導員技能大賽，強化社會指導員技能水平。加強民族體育、健身指導、賽事組織、志愿服務(wù)、應(yīng)急救援等方面的人才培養(yǎng)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)聘用體育專業(yè)人才從事群眾健身指導工作。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣民族宗教事務(wù)局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣文化和旅游局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．推動全民健身智慧化發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+健身”服務(wù)，打造一批群眾便捷參與的線上賽事活動，支持開展智能健身、云賽事等新興運動。完善全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。引導健身服務(wù)企業(yè)開發(fā)專業(yè)化、個性化、時尚化健身課程和產(chǎn)品，鼓勵體育企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)開展場館預(yù)訂、健身指導、運動分析、體質(zhì)監(jiān)測、交流互動、賽事參與等綜合服務(wù)，構(gòu)建健身休閑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣工業(yè)信息商務(wù)科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和旅游局）

5．促進重點人群健身活動開展。鼓勵社會力量參與老年人公共體育服務(wù)。支持縣委老干部局、基層老年協(xié)會及有資質(zhì)的社會組織為老年人組織開展各類健身活動。有計劃、有針對性地培訓建立服務(wù)老年人的社會體育指導員等志愿者隊伍。充分利用各種文化體育設(shè)施，積極探索適合殘疾人特點的基層殘疾人體育的組織方式和活動內(nèi)容，開展形式多樣的基層殘疾人體育活動。推廣適合農(nóng)民、婦女等人群的體育賽事活動。積極開展工間操活動，普及推廣第九套廣播體操和健身氣功，每年組織開展全民健身活動累計不少于2次，參與人數(shù)累計不少于800人次。縣委老干部局、縣婦聯(lián)每年組織開展全民健身活動累計不少于2次（殘聯(lián)可結(jié)合工作實際和服務(wù)群體的實際情況，適當開展全民健身活動），參與人數(shù)累計不少于800人次。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣委直屬機關(guān)工委、縣委老干部局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)）

6．推進全民健身文化建設(shè)。大力推廣民族體育、冰雪運動等項目文化，講好群眾健身故事，引導大眾堅持運動，形成文明健康生活方式。樹立優(yōu)秀運動員和教練員典型，打造本土“體育明星”，激發(fā)群眾參與體育活動熱情。支持體育文藝創(chuàng)作，培育具有廣泛影響力、突出龍陵體育特色的文藝作品。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，廣泛開展面向南亞、東南亞的跨境體育賽事活動，加強與周邊國家的交流合作。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和旅游局、縣政府外事辦公室）

（三）突出地域特色，豐富全民健身活動服務(wù)內(nèi)容

1．開展全民健身示范活動。制定全民健身賽事活動計劃，廣泛開展適合各類人群、地域和行業(yè)的健身活動，提高有組織參加體育鍛煉人群數(shù)量。在全民健身日、傳統(tǒng)和民族節(jié)日等時間節(jié)點，倡導全社會積極參與和開展健身賽事活動。培育面向大眾的廣場舞大賽、3V3籃球賽、越野跑、自行車賽等健身活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）依托資源優(yōu)勢，策劃舉辦一批具有地域特點和自主品牌的健身休閑賽事和活動。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣民族宗教事務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2．開展科學健身普及活動。開展科學健身“云指導”，通過微信公眾號等平臺宣傳科學健身內(nèi)容。在機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等組織開展“科學健身大講堂”。將科學健身知識推廣普及融入賽事活動，廣泛利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體大力宣傳普及科學健身知識，拓展科學健身知識宣傳推廣渠道。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)）

（四）促進融合發(fā)展，培育全民健身多元服務(wù)品牌

1．打造體育特色品牌。傳承和推廣陀螺、健身氣功、太極拳等傳統(tǒng)健身休閑項目，進一步挖掘龍陵傳統(tǒng)體育文化。鼓勵各級各類中小學校開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目教學，將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目作為校園體育活動。傳承發(fā)展民族傳統(tǒng)體育項目，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才。鼓勵社會資本投資開發(fā)民族體育資源，創(chuàng)辦民族體育健身俱樂部、民族體育健身中心，推動形成民族體育用品創(chuàng)意、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合民族傳統(tǒng)節(jié)日，打造節(jié)日類體育品牌賽事，增進情感交流，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。縣民族宗教事務(wù)局每年舉辦體育展示和競賽活動累計不少于1次，參與人數(shù)累計不少于200人次。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣文化和旅游局、縣民族宗教事務(wù)局）

2．推動體育教育融合發(fā)展。完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，鼓勵各類中小學校以青少年足球改革為突破口，組織開展足球、籃球、排球“三大球”和圍棋、輪滑等體育項目活動，教會每名學生熟練掌握1—2項終身受益的運動技能和體育愛好。開展“陽光體育、健康成長”青少年陽光體育活動，保障中小學生每天校內(nèi)體育活動時間不少于1小時。每年舉辦各類青少年體育賽事不少于3項次，參賽人數(shù)不少于5000人次。支持通過政府購買服務(wù)等方式，引進專業(yè)教練員、退役運動員、體育培訓機構(gòu)等為學校體育課外訓練和競賽提供指導。建立教練員、裁判員、運動員共同培養(yǎng)機制，打牢運動員培養(yǎng)基礎(chǔ)。積極開展學生體質(zhì)健康監(jiān)測，提高學生體質(zhì)健康標準。鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展。（責任單位：縣教育體育局）

3．推進體育旅游融合發(fā)展。以打造大滇西旅游環(huán)線和推動全省全域旅游轉(zhuǎn)型升級為契機，以“旅游觀光+戶外運動+賽事體驗”為實現(xiàn)路徑，打造一批精品線路和精品賽事。支持山地戶外營地、科技模型營地、汽車自駕運動營地等戶外公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：縣教育體育局、縣文化和旅游局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣民族宗教事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局）

4．構(gòu)建體衛(wèi)融合的體質(zhì)健康服務(wù)模式。積極落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調(diào)查制度。分級推進體衛(wèi)融合服務(wù)機構(gòu)開展工作并向基層覆蓋延伸。開展針對青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎等問題的運動干預(yù)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室培養(yǎng)和引進運動康復(fù)師，加強運動促進健康指導。推廣健身氣功、武術(shù)、民族健身操等傳統(tǒng)體育運動項目，提升中醫(yī)傳統(tǒng)保健服務(wù)能力。（牽頭單位：縣教育體育局；配合單位：縣衛(wèi)生健康局）

三、保障措施

（一）組織保障。按照科學統(tǒng)籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動，進一步完善全民健身工作機制，有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標、任務(wù)相銜接。用好第三方咨詢機構(gòu)，為有關(guān)全民健身工作、重大項目提供客觀、公正、有效的咨詢服務(wù)。社會組織要在日常體育健身活動中積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與到全民健身活動的引導、培訓和賽事活動的組織和承辦中來。建立完善全民健身相關(guān)組織領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，明確部門責任，并將全民健身工作列入重要議事日程，研究落實政策保障、人員配備、資金投入、獎懲監(jiān)督等措施，及時解決困難和問題。把發(fā)展全民健身事業(yè)作為改善民生、促進發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)，納入精神文明創(chuàng)建指標體系，納入改善民生目標任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃、財政、稅收、土地等方面給予政策支持。

（二）經(jīng)費保障。按照《全民健身條例》規(guī)定，逐步增大全民健身工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算的基數(shù)，各級各部門要緊密配合，做好有關(guān)全民健身項目梳理上報，用好上級部門下達的各類項目資金，充分發(fā)揮項目資金所產(chǎn)生帶動地方投資的作用，確保全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)和活動開展的經(jīng)費投入。根據(jù)《彩票公益金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對用于全民健身事業(yè)的資金，財政和審計部門要加強監(jiān)管，確保資金專款專用和項目實施成效。探索引入市場機制，逐步采用全民健身公共服務(wù)購買方式，提高資金使用效益。

（三）宣傳保障。充分發(fā)揮好電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體、不斷創(chuàng)新運用新興網(wǎng)絡(luò)媒體來普及體育健身知識和科學健身方法，倡導健康的生活方式，促進參加體育鍛煉的人數(shù)逐年增長。在全民健身活動日、重點節(jié)假日、民族傳統(tǒng)節(jié)慶和各類賽事活動等重要時間節(jié)點，宣傳媒體要積極介入，充分挖掘亮點和典型，多渠道、多形式進行宣傳報道，充分發(fā)揮體育在人格培養(yǎng)、文化傳播、社會穩(wěn)定等方面的作用。

（四）法治保障。嚴格按照《中華人民共和國體育法》及全民健身相關(guān)的各項法律法規(guī)，樹立法治觀念，形成依法治體、依法行政的良好發(fā)展環(huán)境。進一步梳理全民健身領(lǐng)域的權(quán)力清單和責任清單，保障全民健身事業(yè)健康發(fā)展。落實國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地的規(guī)定。加強對經(jīng)營高危險性體育項目健身場所的監(jiān)管，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

（五）人才保障。加大對基層全民健身工作者、社會體育指導員、國民體質(zhì)監(jiān)測員、健身服務(wù)志愿者、健身服務(wù)管理人員的培訓、培養(yǎng)力度，增強服務(wù)大眾的能力和水平。注重培養(yǎng)少數(shù)民族、殘疾人等健身項目社會體育指導員，加大對基層教練員、裁判員的培養(yǎng)力度，逐步形成多角度、廣范圍的全民健身人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯(lián)互通，形成全民健身、學校體育和競技體育后備人才培養(yǎng)的良性互動。

（六）實施保障。本實施計劃在縣人民政府的領(lǐng)導下，由縣教育體育局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團體共同組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本計劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H，有計劃的開展本區(qū)域的全民健身活動。教體部門要及時跟進，給予必要的支持與配合，確保全縣全民健身計劃的實施成效。