各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關單位：

經縣人民政府同意，現(xiàn)將《龍陵縣職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2020年3月21日

（此件公開發(fā)布）

龍陵縣職業(yè)技能提升行動實施方案

（2019—2021年）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)﹝2019﹞24號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（云政辦發(fā)﹝2019﹞69號）、《保山市人民政府辦公室關于印發(fā)保山市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（保政辦發(fā)〔2019〕45號）精神，結合我縣實際，制定如下方案。

一、工作要求和目標任務

（一）工作要求。圍繞我縣重點產業(yè)培育的需求，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，面向職工、就業(yè)重點群體、建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）等城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

（二）目標任務。2019—2021年，全縣開展各類補貼性職業(yè)技能培訓1.2萬人次以上，其中2019年度培訓0.4萬人次以上；力爭到2021年底全縣技能勞動者總量占就業(yè)人員總量的比例達25%以上，高技能人才總量占技能勞動者的比例達30%以上。

二、明確培訓實施范圍，開展有針對性的職業(yè)技能培訓

（三）大力開展職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。發(fā)揮行業(yè)主管部門、龍頭企業(yè)和培訓機構的作用，引導和幫助企業(yè)開展職工培訓。企業(yè)需制定培訓計劃，通過廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓，開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動，提升職工素質和轉崗能力。2019—2021年，組織企業(yè)職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓0.75萬人次以上。其中，2019年組織開展企業(yè)職工培訓0.25萬人次以上。

（四）加強對就業(yè)重點群體的技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。面向農村轉移就業(yè)勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生(以下稱“兩后生”)、退役軍人，以及我縣辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障失業(yè)人員、男年滿50周歲和女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人、連續(xù)失業(yè)1年以上的城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員(以下簡稱就業(yè)困難人員)等就業(yè)重點群體實施有針對性的就業(yè)技能培訓。大力實施技能扶貧專項行動，確保有培訓意愿的貧困勞動力都能參加技能提升培訓。具體工作目標：2019—2021年，組織就業(yè)重點群體和貧困勞動力培訓0.45萬人次以上。其中，2019年組織開展就業(yè)重點群體和貧困勞動力培訓0.15萬人次以上。

三、優(yōu)化培訓資源配置，激發(fā)各類培訓主體積極性

（五）支持企業(yè)開展職業(yè)技能培訓。各類企業(yè)按照計劃對職工開展職業(yè)培訓的，按照規(guī)定給予培訓補貼。規(guī)模以上企業(yè)、當地龍頭企業(yè)幫助中小微企業(yè)開展職工培訓的，納入職業(yè)培訓補貼范圍。鼓勵企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數較多的企業(yè)設立職工培訓中心,企業(yè)需內設職工培訓中心的由屬地人社部門組織專家進行評估，具備相應的教學設施設備及師資條件的，可按規(guī)定開展企業(yè)內部職工職業(yè)技能培訓。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校、技工院校的，可按現(xiàn)行有關規(guī)定根據畢業(yè)生就業(yè)人數或培訓實訓人數在高技能人才基地建設、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設和職業(yè)技能培訓補貼等方面給予支持。實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度，化工、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位及危險品的生產經營儲存單位要組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓。全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制，3年培訓100名以上新型學徒。鼓勵企業(yè)靈活調整工作時間，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。

（六）推動職業(yè)院校擴大職業(yè)培訓規(guī)模。支持職業(yè)院校開展各類補貼性職業(yè)培訓，在其專業(yè)范圍內面向院（校）外開展職業(yè)技能培訓，資金收支管理按照有關規(guī)定執(zhí)行。在核定職業(yè)院校績效工資總量時，可根據職業(yè)技能培訓規(guī)模、培訓質量、穩(wěn)定就業(yè)率等情況，向承擔職業(yè)技能培訓的院校傾斜，合理確定績效工資總量。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費，學校培訓工作量可按照一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量。在院校內部分配時，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。在職業(yè)院校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（七）鼓勵支持社會培訓、評價機構開展職業(yè)技能培訓和評價工作。鼓勵社會力量開辦職業(yè)培訓機構，新設立的職業(yè)培訓機構達到相應要求的，可直接獲得職業(yè)資格高級工及以下等級的培訓資質。鼓勵省市縣外有資質的職業(yè)培訓機構到我縣開展職業(yè)技能培訓。民辦職業(yè)培訓機構和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。

四、創(chuàng)新培訓內容和形式，提升培訓管理服務效能

（八）創(chuàng)新拓展培訓內容。強化綜合能力培訓，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、安全意識、法律法規(guī)、掃黑除惡、禁毒防艾、環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導等內容貫穿職業(yè)技能培訓全過程。圍繞市場急需緊缺職業(yè)，開展家政、養(yǎng)老服務、母嬰護理、保安、托幼、電工、建筑、民族工藝等職業(yè)技能培訓。圍繞重點產業(yè)發(fā)展，開展循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)、硅產業(yè)、旅游業(yè)、康養(yǎng)產業(yè)、輕紡產業(yè)、大數據、云計算等領域新職業(yè)新技能培訓。圍繞培育發(fā)展電商產業(yè)，將電商創(chuàng)業(yè)中的攝影攝像、包裝設計、物流快遞、“店鋪”裝修等電商服務技能納入職業(yè)培訓補貼范圍。

（九）鼓勵勞動者自主選擇培訓。符合我縣享受職業(yè)培訓補貼條件的人員，可參加有組織的職業(yè)培訓，也可自主選擇職業(yè)培訓機構和培訓項目。對自主選擇培訓并取得國家職業(yè)資格證書、技能等級證書或專項職業(yè)能力證書的，由本人戶籍地、縣內常住地或求職就業(yè)地人力資源社會保障部門按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

（十）加強職業(yè)技能培訓基礎能力建設。推進龍陵縣公共實訓基地建設，提升全縣職業(yè)教育的辦學層次和服務水平。鼓勵行業(yè)學會、院校與企業(yè)共建產教融合實訓基地，積極推進職業(yè)技能培訓資源共建共享。實施“失業(yè)人員技能培訓基地”認定計劃，認定一批面向廣大失業(yè)人員或轉崗職工開展職業(yè)技能培訓的“失業(yè)人員技能培訓基地”，協(xié)調落實省級30—50萬元實習實訓設備等補貼。支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，繼續(xù)推進“永昌技能名師”評選工作。加強師資建設，盤活教師資源，職業(yè)院校和培訓機構實行專兼職教師制度。依托就業(yè)補助資金支付對象實名制數據庫信息系統(tǒng)、公共就業(yè)服務信息化建設等，推進“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓”和“技能培訓通APP”建設，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓補貼實名制信息化管理，建立勞動者職業(yè)培訓電子檔案。

（十一）提高培訓管理服務水平。深化職業(yè)技能培訓工作，強化“放管服”改革，對補貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理,及時公布當地培訓項目目錄、評價機構目錄。原則上通過公開招標、競爭性談判等方式購買培訓服務和評價服務，不得分離準入資格與具體培訓項目。完善培訓統(tǒng)計，建立人力資源和社會保障部門牽頭、有關部門參與的培訓數據共享機制，健全培訓績效評估體系，建立培訓機構和評價機構退出機制。探索建立培訓服務和補貼申領告知承諾制。

五、完善職業(yè)培訓補貼政策，強化政府引導激勵

（十二）給予職業(yè)培訓補貼。戶籍地、常住地、求職就業(yè)地在我縣的符合條件的勞動者參加培訓并取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等），按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。

對企業(yè)組織職工參加職業(yè)技能培訓并取得初級工、中級工、高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書或有關證書的，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)人員等符合條件的勞動者參加培訓的，可給予職業(yè)培訓補貼。確有培訓需求且不具備按月領取養(yǎng)老金資格的人員，可納入職業(yè)培訓補貼政策范圍。培訓補貼按照“誰墊付，誰申領”的原則支付給企業(yè)或個人。具體補貼標準按照省人力資源社會保障廳和省財政廳的相關規(guī)定執(zhí)行。

職工參加企業(yè)新型學徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。用人單位組織職工參加崗前培訓、在崗安全技能培訓、轉崗轉業(yè)培訓的，按照規(guī)定給予每人800元的職業(yè)培訓補貼。

（十三）給予免費職業(yè)技能培訓。對貧困勞動力、失業(yè)人員、“兩后生”、農村轉移就業(yè)勞動力、轉崗職工、殘疾人、退役軍人，由公共服務機構采取公開招標方式組織開展的免費職業(yè)技能培訓，所需資金實行全額支付。

（十四）給予培訓期間生活費補貼。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、“兩后生”中的農村學員，在培訓期間按照規(guī)定從就業(yè)補助資金中給予每人每天60元的生活費補貼。

（十五）給予以工代訓培訓補貼。企業(yè)、農民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，按照用工方支付給勞動者工資總額20%的標準給予職業(yè)培訓補貼，補貼期限最長不超過6個月。

（十六）給予預撥職業(yè)培訓補貼資金。對企業(yè)按照計劃組織職工開展培訓的，以及職業(yè)院校、技工院校和培訓機構經招標確認對貧困勞動力、去產能失業(yè)人員、退役軍人開展項目培訓的，可先行撥付50%的培訓補貼資金。

六、加強組織領導，強化保障措施

（十七）強化工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，切實承擔主體責任。要建立職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調機制，根據縣人民政府的部署，認真組織實施。要抓緊制定具體政策措施，明確目標任務，進行任務分解，建立工作情況月報、季報、年報制度。

（十八）健全工作機制。健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調機制，充分發(fā)揮各方作用，形成工作合力。縣人力資源和社會保障局承擔政策制定、標準開發(fā)、資源整合、培訓機構管理、質量監(jiān)管等職責，制定年度工作計劃，分解工作任務，抓好督促落實。縣發(fā)展和改革局要統(tǒng)籌推進職業(yè)技能培訓基礎能力建設。縣教育體育局要組織職業(yè)院校承擔職業(yè)技能培訓任務。縣工業(yè)信息商務科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極參與培訓工作。縣財政局要確保就業(yè)補助資金等及時足額撥付到位。縣農業(yè)農村局負責職業(yè)農民培訓。縣退役軍人事務局負責協(xié)調組織退役軍人職業(yè)技能培訓。縣應急管理局負責指導協(xié)調高危行業(yè)領域安全技能培訓和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓。縣國資委負責要指導國有企業(yè)開展職業(yè)技能培訓。其他有關部門積極配合，共同做好職業(yè)技能培訓工作。支持鼓勵各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等參與職業(yè)技能培訓工作。縣人力資源和社會保障局、縣財政局可在省級發(fā)布職業(yè)培訓補貼工種目錄的基礎上，結合本地實際，適當調整補貼標準，報市人力資源社會保障局同意并報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案后實施。

（十九）加大資金支持力度，強化資金監(jiān)督管理。按照有關文件要求，上級撥付專項資金，用于支持2019—2021年職業(yè)技能提升行動。縣級將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經費和行業(yè)產業(yè)發(fā)展經費中用于職業(yè)技能培訓的資金以及失業(yè)保險金統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。本方案已明確應由就業(yè)補助資金支出的項目，從就業(yè)補助資金支出外，其他支出項目從失業(yè)保險基金專賬支出。企業(yè)要按照有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經費，其中60％以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8％的稅收政策。要加強廉政風險防控，切實做好監(jiān)督檢查和專項審計工作，各部門要定期向社會公開資金使用情況，規(guī)范資金申報、撥付程序。同一培訓項目不得重復申報職業(yè)培訓補貼。對以虛假培訓等套取、騙取資金的，依法依紀嚴懲，對培訓工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待，保護工作落實層面干事?lián)數姆e極性。

（二十）加強政策解讀和輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大政策宣傳力度，發(fā)揮政府網站、微信、廣播電視、新聞報刊等作用，分批、持續(xù)開展政策解讀，注重提高政策解讀宣傳的針對性和有效性，提升公眾政策知曉率，幫助企業(yè)、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進職業(yè)技能培訓工作開展。

圖解：龍陵縣職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）

材料解讀：龍陵縣職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）解讀