各鄉、鎮人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關單位：

《龍陵縣推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

龍陵縣人民政府辦公室

2018年12月30日 

   （此件公開發布）

龍陵縣推進社會公益事業建設領域

政府信息公開實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2018〕10號）、《云南省人民政府辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》（云政辦發〔2018〕61號）、《保山市人民政府辦公室關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施方案》(保政辦發〔2018〕56號)精神，進一步推進社會公益事業建設領域政府信息公開，結合全縣實際，制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹新發展理念，按照中央、省、市推進政務公開工作的部署和要求，將公開透明貫穿社會公益事業建設全過程，健全公開機制、明確公開重點、細化公開內容、規范公開程序、增強公開實效，到2020年末，全縣基本實現社會公益事業建設領域政府信息公開全覆蓋，公開工作制度化、規范化、標準化水平顯著提高，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業公益屬性得到更好體現，全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、基本原則

——依法依規、主動公開。除法律法規有禁止性規定的外，實施公益資源配置的國家機關、企事業單位應全面、主動公開社會公益事業建設領域政府信息，并嚴格保護公民個人隱私信息的安全。

——突出重點、規范流程。以社會公益事業建設領域中人民群眾和社會關注度高的政府信息為重點，信息產生主體嚴格按照規定公開決策、執行、管理、服務、結果有關信息，統一體例、規范格式，對信息的真實性、準確性、合法性、完整性、有效性負責。

——以人為本、高效便民。面向基層，貼近群眾，綜合運用多種方式、多種平臺集中發布信息、解讀政策、加強引導，加快“互聯網+政務”深入融合，推動信息共享，統一口徑，有效歸集，分類展示，確保群眾找得到、看得懂、能監督。

——問題導向、促進發展。以公開促規范、促服務、促治理，推動共建共治共享，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，促進社會公益事業健康有序發展。

三、重點任務

（一）脫貧攻堅領域。圍繞“誰扶持、誰來扶、怎么扶、如何退”，公開精準扶貧、精準脫貧信息，并積極運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅提供服務，方便人民群眾監督。按照規定向社會公開脫貧攻堅政策、規劃，突出做好易地搬遷、產業扶持、就業、生態、健康、教育、社會救助兜底脫貧等扶貧專項政策、規劃的公開工作，公開目標、任務、措施以及落實情況等信息。公開扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息。公開財政扶貧資金管理、分配、使用等信息。在嚴格保護貧困戶個人隱私相關信息的基礎上，公開扶貧對象動態管理結果信息。公開結對幫扶措施和成效等。

縣扶貧開發辦公室牽頭；縣扶貧開發領導小組成員單位配合；各鄉（鎮）人民政府負責。

（二）社會救助和社會福利領域。按照社會救助政策明確的規定要求，公開各項社會救助、社會福利政策和對象認定、辦理程序、資金管理使用等信息，確保公開實效、維護底線公平，同時保護好有關人員個人隱私。公開城鄉最低生活保障人數、救助標準、補助水平；城鄉特困人員救助供養人數、集中和分散供養的保障標準；受災群眾冬春荒救助人數、救助資金物資發放情況；醫療救助人次數、平均救助水平；臨時救助戶次數、平均救助水平等信息。公開公共租賃住房和廉租住房配租對象認定標準和配租情況，發放低收入住房困難家庭租賃補貼情況，實施農村危房改造計劃情況等信息。公開就業救助對象人數、貼息貸款發放、社會保險補貼、崗位培訓補貼發放、費用減免、公益性崗位安置等信息。公開老年人口規模，養老服務機構建設、補貼、管理，社會養老床位建設、管理、使用，老齡事業發展，高齡津貼標準和發放等信息。公開殘疾人“兩項補貼”發放標準、發放人數、資金支出等信息。公開兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助，特別是農村留守兒童關愛保護、困境兒童基本生活保障相關信息。

縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣衛生和計劃生育局按照各自職責牽頭；縣直有關部門配合；各鄉（鎮）人民政府負責。

（三）教育領域。緊扣利益關系直接、現實矛盾突出的事項，加大教育信息公開力度，提高教育領域透明度。公開學前教育、義務教育、特殊教育、高中教育、職業教育等方面的有關政策、發展規劃計劃和經費投入、使用情況。在尊重和保護好個人隱私的基礎上，在一定范圍內公開教育救助人數、救助標準、有關費用減免、助學金和生活補助金發放等信息。公開縣一級二等示范幼兒園、縣一級三等示范幼兒園的評估認定結果。公開義務教育鞏固情況、教輔目錄，義務教育“全面改薄”、義務教育控輟保學、縣域義務教育均衡發展結果認定、學校督導評估結果認定、地方政府履行教育職責結果認定等信息。公開二級完中辦學水平綜合評價認定和普通高中教育教學質量評價結果。公開縣內中等職業學校名稱、屬性、校址、招生計劃、招生專業、收費情況，中等職業學校年度質量報告情況，縣級職業學校學生技能大賽賽項、獲獎名單，“龍陵教學名師”認定結果，《職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案（2017—2020年）》中東西協作招生計劃、招生對象，中小學、職業學校違規招生和辦學查處情況，職業學校專業備案結果等信息。公開民辦學校辦學許可證、法定代表人登記證，辦學性質、章程、條件、招生、就業、收費、財務管理、辦學水平等信息。

縣教育局牽頭；縣直有關部門配合；各鄉（鎮）人民政府負責。

（四）基本醫療衛生領域。積極探索利用信息公開手段加強衛生監督，增強公共醫療衛生透明度，保障人民群眾知情權。公開分級診療、現代醫院管理、藥品供應保障和綜合監管等醫藥衛生體制改革決策、進展等相關信息。公開重大疾病預防控制、國家免疫規劃及防控等信息。應對突發公共衛生事件、傳染病疫情等信息按照國家法律法規規定予以公開。公開農村醫療衛生服務機構建設及相關政策措施實施信息。公開職業病分類、目錄，以及職業病防治監督管理工作有關信息。公開實行政府指導價管理的醫療服務價格信息。公開健康扶貧各項工作措施和成效，在保護好個人隱私的同時，做好特殊困難家庭扶助信息公開。公開食品藥品許可、處罰、抽檢、監督檢查、預警等安全監管信息，完善推廣企業“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民群眾吃得放心。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點區域，開展專項健康科普，用現代醫學知識為人民群眾提供健康服務。

縣衛生和計劃生育局、縣人力資源和社會保障局、縣安全生產監督管理局、縣市場監督管理局、縣發展和改革局按照各自職責牽頭；縣直有關部門配合；各鄉（鎮）人民政府負責。

（五）環境保護領域。以社會廣泛關注為重點，及時公開環境信息，強化輿論引導，積極回應社會關切。公開全縣環境空氣優良天數統計信息和鄉鎮環境空氣質量綜合指數排名信息。公開全縣主要河流水質監測狀況信息，中心縣城集中式生活飲用水水源水質狀況信息，以及全縣縣級集中式生活飲用水水源水質狀況信息。公開《土壤污染防治工作方案》組織實施有關信息。公開國家級、省級、市級和縣級自然保護區晉升、調整和面積、范圍等信息。公開國家級、省級生態文明建設示范縣、鄉鎮、村創建的有關信息。公開國際生態學校，國家級、省級綠色學校、綠色社區，國家級、省級環境教育基地創建的有關信息。公開建設項目環境影響評價文件的受理、審查、審批，以及噪聲、固體廢物污染防治設施驗收情況，輻射類建設項目環境影響評價審批和輻射安全許可證頒發等信息。公開環境統計年度情況，主要污染物減排情況。公開重點排污單位基礎信息、排污信息、防治污染設施建設運營情況、環評及其他環保行政許可情況等。公開國家重點監控污染源監督性監測和企業自行監測信息。公開環境保護違法行為（案件）的行政處罰決定和“雙隨機”抽查結果等信息。公開《突發環境事件應急管理辦法》、突發環境事件應急預案及演練情況等信息，定期向社會公開突發環境事件的數量、級別，以及事件發生的時間、地點、應急處置概況等信息，按月公開環境投訴有關信息。

縣環境保護局牽頭；縣直有關部門配合；各鄉（鎮）人民政府負責。

（六）災害事故救援領域。按照及時、準確、公開、透明的原則，主動發布自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件權威信息，積極回應社會關切。及時發布應急響應、搶險救援、次生災害預警預報、咨詢救助電話等工作信息和進展動態信息。公開自然災害生活救助政策、救助標準和救助情況。公開因災導致人員死亡或直接經濟損失500萬元以上的地質災害發生的時間、地點、類別、規模、應急處置措施以及防治措施建議等信息。公開地震的權威信息以及震后余震信息、建設工程抗震設防要求審核辦事指南、地震應急分級響應流程圖、地震應急指揮流程圖。公開重要氣象信息、應急氣象服務專報。公開年度抗旱減災情況、年度防汛減災情況、旱情和旱情發展趨勢情況。公開發生潰壩（堤）、山洪等洪澇災害情況。公開中心城區發生嚴重洪澇災害情況。及時發布需要社會力量參與的災害救助需求信息，逐步推動做好救助款物和救災捐贈款物的數量、使用情況，及災后恢復重建有關情況等信息公開。

縣民政局、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設局、縣農業局、縣林業局、縣水務局、縣衛生和計劃生育局、縣安全生產監督管理局、縣地震局、縣氣象局按照各自職責牽頭；縣直有關部門配合；各鄉（鎮）人民政府負責。

（七）公共文化體育領域。公開公辦圖書館、文化館、美術館、博物館、紀念館、文藝院團、非物質文化遺產展示和傳習機構、文物保護單位、考古機構、基層綜合性文化服務中心（文化站），以及其他與社會公眾利益密切相關的公共文化服務單位名稱、機構設置、工作職能職責、辦公和服務地點、服務時間、聯系方式、收費項目、收費標準和依據，免費開放和優惠開放項目等信息。公開面向社會公眾開放的文藝演出、文藝賽事、群眾性文藝活動、文化藝術教育培訓、文化遺產保護、文化惠民活動、社會捐贈、藝術品拍賣、展覽展示、文化講座、藝術鑒賞、文化志愿者活動、巡展巡講巡演、優秀出版物推薦、全民閱讀、重要節慶活動、文化扶貧、人才隊伍建設等信息。公開重大文化基礎設施建設項目、文化惠民項目和物資采購招投標等方面的信息。公開全民健身計劃和有關政策法規，全民健身工程建設規劃及年度補助項目、免收費低收費大型體育場館目錄、公益性體育賽事和活動等信息。公開受捐款物管理使用情況。

縣文體廣電旅游局牽頭；縣直有關部門配合；各鄉（鎮）人民政府負責。

四、主要措施

（一）加強決策信息公開。對社會公益事業建設領域直接影響群眾利益、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等廣泛征求意見，結合實際將各方面合理意見體現在決策中，并及時公開意見采納情況，對不予采納的意見作出合理說明。決策信息公開前認真評估公開的效果，避免引發不必要的攀比、炒作。

（二）規范執行信息公開。主動公開社會公益事業建設重要政策執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式以及后續舉措等執行情況，尤其是面向困難群眾的扶持、救助等政策執行情況和取得成效。加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等信息的公開力度，接受社會監督，切實推動加強和改進工作。

（三）完善管理信息公開。全面公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織基本信息，設立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。不斷健全和完善社會公益事業建設領域“雙隨機、一公開”工作機制，抽查情況及查處結果及時向社會公布，促進執法公正嚴明。

（四）改進服務信息公開。及時公開社會公益事業建設領域基本公共服務項目清單、服務指南、服務標準、保障措施。準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開社區公共服務設施建設，財政資金直接投入和購買社區公共服務，社區公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息，更好滿足公眾的信息需求。

（五）強化結果信息公開。加大對有關社會公益事業建設領域的決策部署落實情況、落實結果、取得成效信息的公開。深化資金分配和使用情況公開，準確記錄資金的具體流向并向社會公開。鼓勵運用第三方評估、網上調查等多種方式開展社會公益事業建設評估，科學評價政策執行效果，及時公開評估結果，促進社會公益資源配置公平高效。

（六）擴大公開覆蓋范圍。充分發揮政府網站和其他政務網絡平臺的優勢，集中發布、歸集展示有關政府信息。穩妥推進公共服務信息資源互聯互通和協同共享，為部門間核對和社會開發利用提供條件，方便公眾查詢利用。靈活運用政務新媒體、新聞媒體、公告欄、宣傳冊等多種載體和方式，做好面向基層和特定群體的公開信息定向發布工作。

（七）積極做好解讀引導。高度重視社會公益事業建設領域政策的解讀和引導工作，公開時注重運用客觀事實解讀政策，處理好敏感事項和存在地區、領域差異相關政策的解讀工作，準確傳遞政府意圖。公開后積極聽取并依法依規處理公眾提出的相關意見，嚴格執行信息依申請公開制度規定，加強對輿情的預判、引導、跟蹤和處置，努力贏得人民群眾的理解和信任。

五、實施步驟

第一階段（2018年12月底前）。制定《龍陵縣推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》；各牽頭單位組織啟動負責領域公開目錄清單編制工作；各鄉（鎮）人民政府和縣直有關單位研究制定本級本部門社會公益事業建設領域政府信息公開工作方案，明確公開內容、方式、程序、步驟和具體措施等。

第二階段（2019年1月底以前）。縣直各牽頭單位結合主管行業領域工作，完成涉及領域主動公開目錄清單制定；各鄉（鎮）人民政府負責，完成本行政區域社會公益事業建設領域公開目錄清單制定。各鄉（鎮）人民政府負責和縣直各牽頭單位將形成的目錄清單報縣民政局審核，及時協調解決問題，匯總形成龍陵縣社會公益事業建設領域政府信息主動公開目錄清單。各有關部門對照制定的公開目錄清單，健全配套的信息歸集、審核、發布、回應、歸檔等制度機制，明確信息公開過程中各環節負責機構和具體責任人，為全面、準確、及時、規范公開社會公益事業建設領域政府信息做好準備。

第三階段（2019年2月1日—3月31日）。做好社會公益事業建設領域政府信息上網公開和其他形式公開準備。縣人民政府辦公室統籌推進政府網站有關信息公開專欄建設，協調推動有關信息平臺互通共享。各鄉鎮、各部門組織試行社會公益事業建設領域政府信息公開目錄清單，及時向政府門戶網站等載體平臺推送需公開發布的信息，適時對社會公益事業建設領域信息公開工作情況進行總結，結合運行情況，調整充實目錄清單內容，完善管理制度和機制。各平臺管理部門要進一步優化提升系統功能，實現對各類信息統一歸集、分類發布，拓展公開渠道，延伸覆蓋范圍。

第四階段（2019年4月1日—2020年12月31日）。全縣社會公益事業建設領域政府信息公開轉入常態化運行，公開目錄動態更新，公開制度機制更加完善，各類公開信息不斷充實，公開內容覆蓋“五公開”全流程，公開工作制度化、規范化、標準化水平不斷提升，公益資源配置更加高效、透明，社會公益事業建設領域政府信息公開實效性逐步顯現。

六、工作要求

（一）抓好組織實施。各鄉鎮、各部門要充分認識推進社會公益事業建設領域政府信息公開的重要性，切實增強公開意識和服務意識，明確領導機構，結合全面推進政務公開做好統籌謀劃和組織實施。各級各部門的辦公室要加強組織協調，會同本級本部門有關機構制定公開方案、細化公開措施、明確任務分工、壓實工作責任、完善公開制度，確保各項工作落到實處。縣民政局負責牽頭制定全縣的社會公益事業建設領域政府信息主動公開目錄清單。各鄉鎮人民政府和縣直牽頭部門作為本行政區域、主管行業領域政府信息公開的責任主體，要梳理制定本級、負責領域的公開目錄清單（參照附件），于2019年1月25日前報縣民政局匯總，電話：6128446，傳真：6122571，郵箱：mz6666@126.com。

（二）推進清單管理。各有關部門要結合所在區域和行業特點，按照工作全流程公開的要求，梳理細化本行業社會公益事業建設領域應當公開事項的目錄清單，圍繞清單理清公開內容、流程、時限、方式和責任主體，并健全完善相應的管理制度，建立目錄動態調整機制，推動政務公開標準化規范化建設。要以目錄清單為主軸，實現工作各階段的業務流程與公開流程融合，更加主動、全面、及時公開有關政府信息。縣直有關部門要加強對本系統公開工作的培訓和指導，統一口徑，規范格式，探索形成符合基層實際的社會公益事業建設領域政府信息公開基本標準和規范。

（三）嚴格監督追責。縣、鄉（鎮）人民政府要加強對社會公益事業建設領域信息公開工作的監督檢查，加大督查通報力度，對工作落實好的予以通報表揚，對落實不到位的予以通報批評，對違反有關規定、不履行公開職責并造成嚴重影響的，依法依規追究有關單位和人員的責任。

（四）強化考核評估。各鄉鎮和縣直有關部門要把對本地本部門社會公益事業建設領域信息公開情況納入政務公開工作績效考核范圍，將日常監督檢查結果體現在年度考核當中，強化激勵約束，保障公開常態化運行取得實效。各鄉（鎮）人民政府和縣直有關部門要對年度社會公益事業建設領域信息公開工作情況進行專項總結，按要求報縣民政局梳理匯總后報市民政局。

附件：龍陵縣社會公益事業建設領域政府信息公開事項清單（樣式）