各鄉、鎮人民政府，縣政府各工作部門、縣直有關單位：

《龍陵縣開展政務服務“最多跑一次”工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真執行落實。

龍陵縣人民政府辦公室

                               2018年3月21日

龍陵縣開展政務服務“最多跑一次”工作方案

為進一步深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，改進政務服務方式，提高行政效能，優化營商創業環境，提升“互聯網+政務服務”水平，形成線上線下、相輔相成的政務服務新模式，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，遵循以人民為中心理念，從與群眾和企業生產生活關系最緊密的領域和事項做起，進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務，全面推進政府自身改革，促進體制機制創新，充分運用“互聯網+政務服務”和大數據，有效解決服務群眾“最后一公里”問題，確保群眾和企業對改革的獲得感明顯增強、政府辦事效率明顯提升、營商創業環境明顯改善，不斷增強經濟社會發展活力。

二、工作目標

全面梳理行政職權、公共服務、內部審批等依相對人申請由政府部門作出決定的政務服務事項，研究落實面向群眾和企業可辦理的政務服務事項“最多跑一次”工作措施，實現面向群眾和企業可辦理的政務服務事項“最多跑一次”服務比率達到60%以上，承諾辦結時限在法定辦結時限的基礎上壓縮50%以上；涉及多個職能部門辦理的事項實行“一窗受理、集成服務”，基本實現“只跑一次是慣例、多次辦理是例外”的目標。

三、工作任務

（一）全面梳理政務服務事項

各有關部門、各鄉（鎮）人民政府要以權責清單（不含行政處罰、行政強制、行政檢查、行政獎勵、行政裁決）為基礎，結合政務服務事項梳理工作，全面梳理涉及本部門面向群眾和企業可辦理的行政職權、公共服務、內部審批事項和水、電、氣、視、通訊、公共交通等公共服務事項，制定清單（附件2），向社會公示并實行動態調整。（完成時限：2018年5月31日前）

（二）推行政務服務事項“最多跑一次”服務和“一次不跑辦結”服務模式

1﹒推行“最多跑一次”服務。對政務服務事項進行分類管理，通過改革創新、職能整合、流程優化、服務配套，在政務服務事項清單基礎上推出“最多跑一次”政務服務事項清單（附件3）并進行公示（“最多跑一次”服務事項主要包括：群眾和企業到政府職能部門辦理的政務服務事項，在符合法律法規規定和資料齊全的前提下，只需向政府職能部門一次完整提交申請材料后，即可當場辦結送達或由政府職能部門內部流轉在承諾時限內辦結送達）。在申報材料齊全且符合法定形式情況下，實現從受理申請、作出辦理決定、形成辦理結果全程申請人“最多跑一次”。積極探索與郵政速遞業務合作，創新政務服務事務與微博、微信以及手機移動客戶端的嵌入與應用，實現政務服務辦理結果郵寄送達、政務服務信息“兩微一端”推送。（完成時限：2018年4月30日前完成“最多跑一次”服務事項公示）

2﹒推行“即到即辦”服務。大幅提高政務服務事項“即辦件”的比例，通過精簡辦事程序、減少辦事環節、縮短辦理時限。對于承諾時限為1個工作日、適用一般程序、流程較為簡單的政務服務事項，標準明確、條件簡單、不需要進行專家論證、公示公告、現場踏勘（含檢驗、檢疫、檢測等）等特別程序、只需進行形式審查的事項，全面推行“即到即辦”服務，辦理結果“立等可得”。在政務服務事項清單基礎上明確“即到即辦”事項清單（附件4）。（完成時限：2018年4月30日前完成“即辦件”服務事項公示）

3﹒推行“一次不跑辦結”服務。群眾和企業辦理政務服務事項時，采取“事前網上申請、事中在線辦理、事后快遞送達”的全流程服務模式，以云南省政務服務網上大廳和部門自有業務系統線上辦理為依托，輔助上門服務、幫辦代辦、快遞送達等線下服務相結合的方式，通過全程網辦、上門服務、郵遞辦理等服務措施，為群眾和企業提供全天候、多渠道、可選擇的政務服務方式，讓群眾和企業辦事“零上門”。在政務服務事項清單基礎上明確“一次不跑辦結”事項清單（附件5）。（完成時限：2018年5月31日前完成“一次不跑辦結”服務事項公示）

四、工作措施

（一）加強政務中心規范化建設。按照“應進必進、進必授權”的原則，認真落實“兩集中兩到位”和“四進中心”要求，使面向群眾和企業可辦理的政務服務事項進入政務中心集中辦理比例達到85%以上。積極推動水、電、氣、視、通訊、公共交通等公共服務事項進入政務服務中心辦理，加強鄉鎮為民服務中心建設，把直接面向群眾的各類服務事項納入鄉鎮為民服務中心集中辦理，并延伸至村（社區）為民服務站，實現為民服務的“集約效應”，形成“部門圍著窗口轉、窗口圍著群眾轉、中心圍著社會轉”的工作格局，變政府“端菜”為群眾“點菜”，變群眾“多處跑”為“進一道門、辦千萬事”。

（二）深化“互聯網+政務服務”改革。按照全省“互聯網+政務服務”工作要求，規范建設政務服務網上大廳，集中全面公開政務服務事項目錄、辦事指南、審查細則、注意事項、常見問題、監督舉報方式以及示范文本和常見錯誤示例，并實行動態調整，確保線上線下信息內容準確一致，實現縣、鄉、村三級聯動，政務服務事項跨部門、跨層級數據共享。建立安全統一的身份認證體系，盡快實現政務服務網上平臺與各部門自有系統的數據對接。堅持網上網下結合，以政務服務網上大廳為依托，加快建設政務信息資源交換平臺，打通部門信息孤島，推進數據共享，通過數據“多跑路”、部門“協同辦”，實現群眾和企業“少跑腿”、辦理政務服務事項“最多跑一次”和“一次不跑辦結”。

（三）加快推進政務服務事項網上辦理。推進政務服務由實體向網上延伸，逐步實現政務服務事項網上咨詢、申報、受理、審批、公示、查詢、反饋、投訴、評價。除涉密事項和各級人民政府批準的復雜事項外的政務服務事項實行網上辦理，應用網絡平臺（系統）進行流轉、審批，不得“網外流轉”，基本實現服務事項網上辦理全覆蓋，做到80%以上的政務服務事項可網上申報辦理，形成線上線下聯動、服務監督并重、信息資源協同的政務服務新體系，推動政務服務實體大廳與政務服務網上大廳融合發展，提高政務服務事項網上全流程辦事率。

（四）推行“最多跑一次”服務事項辦理標準化。研究制定群眾和企業到本部門辦理政務服務事項“最多跑一次”服務規范標準，以標準化促進規范化、透明化和高效化。應用網上預審機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知。面向群眾和企業可辦理的政務服務事項，明確辦理條件、辦理材料、辦理流程，取消沒有法律法規依據的證明材料和蓋章環節，為“最多跑一次”服務和“一次不跑辦結”服務提供有力保障。

五、有關要求

（一）強化組織領導。推行“最多跑一次”服務，是深化“放管服”改革工作的重大舉措，縣人民政府高度重視，成立由分管副縣長任組長的領導小組（附件1）。各有關部門、各鄉（鎮）人民政府要統一思想、提高認識，切實加強組織領導，成立工作領導小組，明確責任分工，按照本方案要求，及時制定本級本部門“最多跑一次”工作實施方案（內容包括：本級本部門實行“最多跑一次”工作領導小組、主管領導及聯絡人名單；本級本部門實施的面向群眾和企業可辦理的政務服務事項清單；本級本部門“最多跑一次”“一次不跑辦結”服務事項清單、工作流程；部門“事項、人員、職責、領導”進駐政務中心方案；本部門實施“最多跑一次”服務工作的配套措施、保障措施等），并于2018年5月31日前將方案報縣政務服務管理局。

（二）強化考核督導。將“最多跑一次”工作列入年度綜合考評重要內容，從嚴從實開展考核評價。縣政務服務管理局要加強督促指導和業務培訓，明確工作目標要求。縣委編辦、縣發展和改革局要加強對政務服務事項梳理的指導。財政部門要切實保障“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”服務經費需求，確保工作順利推進。縣政府督查室要加大“最多跑一次”服務督查力度，對工作明顯滯后的鄉鎮和部門，要啟動通報追責問責機制。各鄉（鎮）人民政府、各部門也要建立相應的考核督查機制，確保工作落細落實。

（三）強化信息安全。各鄉（鎮）人民政府、各部門要建立信息安全管理制度，加強信息系統安全防護，為外部單位、外部系統提供涉及個人隱私的數據資源前，須進行脫敏處理。

（四）強化宣傳引導。充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳“最多跑一次”服務，及時準確發布信息，正確引導社會預期，積極回應群眾關切。要創新社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，認真總結報送工作中的成功經驗和做法，凝聚各方共識，營造良好工作氛圍。

聯系人：楊婭清，聯系電話：6120593 郵箱：llzw2011@126.com。

附件：1﹒龍陵縣政務服務“最多跑一次”領導小組

2﹒政務服務事項清單

3﹒“最多跑一次”服務事項清單

4﹒“即到即辦”服務事項清單

5﹒“一次不跑”服務事項清單

附件1

龍陵縣政務服務“最多跑一次”領導小組

組  長：王德華  縣人民政府常務副縣長

副組長：彭亞非  縣人民政府辦公室副主任

匡建國  縣人民政府督查室主任

楊太松  縣政務服務管理局局長

成  員：楊  紅  縣委編辦副主任

王  星  縣殘聯副理事長

李  源  縣發展和改革局副局長

胡永祥  縣工業商務和科技信息化局副局長

朱秋菊  縣教育局副局長

姜崇明  縣公安局副局長

李祥芳  縣民政局副局長

張雁琴  縣財政局副局長

雙連發  縣國土資源局副局長

楊買濤  縣司法局副局長

范鳳剛  縣人力資源和社會保障局副局長

楊海東  縣住房和城鄉建設局副局長、縣規劃局局長

魯能剛  縣交通運輸局副局長

李富華  縣水務局副局長

王宗朝  縣農業局副局長

馬加明  縣林業局副局長

周  平  縣文體廣電旅游局副局長

番  蓉  縣衛生和計劃生育局副局長

赧光榮  縣審計局副局長

趙  珊  縣統計局副局長

朱玲仙  縣安全生產監督管理局副局長

張忠德  縣環境保護局副局長

王世歡  縣民族宗教事務局副局長

陳國和  縣市場監督管理局副局長

王  燦  縣扶貧開發辦公室副主任

石曉玫  縣地震局副局長

陳興林  縣檔案局副局長

楊炳祿  縣移民局副局長

趙家川  縣僑聯副主席、縣僑務辦公室副主任

蔣瑞蕾  縣政務服務管理局副局長

高萍蘭  縣國家稅務局副局長

楊從正  縣地方稅務局副局長

楊志誠  縣道路運輸管理局副局長

龍陵縣政務服務“最多跑一次”領導小組下設辦公室在縣政務服務管理局，由楊太松兼任辦公室主任，楊紅、李源、蔣瑞蕾兼任辦公室副主任，負責處理日常事務。