龍陵縣私人小客車合乘管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，規(guī)范私人小客車合乘行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號），交通運(yùn)輸部會同工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦下發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》2016年第60號令等有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條 在龍陵縣轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行私人小客車合乘出行的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱私人小客車合乘，也稱拼車、順風(fēng)車，是由提供合乘出行駕駛員（以下簡稱“駕駛員”）通過網(wǎng)絡(luò)合乘服務(wù)信息平臺（以下簡稱“平臺”）預(yù)先發(fā)布合乘出行信息，出行線路相同的合乘者選擇駕駛員的車輛合乘出行、合乘者分?jǐn)偛糠趾铣顺鲂谐杀净蛘呙赓M公益性互助的共享出行方式，并非以營利為目的。

第三條 縣人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)私人小客車合乘監(jiān)督管理工作，公安部門、道路運(yùn)輸管機(jī)構(gòu)、工信部門按照法定職責(zé)負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督管理工作。

第二章 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺

第四條 平臺所提供下載的合乘軟件合乘功能應(yīng)與巡游車、網(wǎng)約車軟件功能分別設(shè)置，后臺數(shù)據(jù)分開；合乘軟件應(yīng)當(dāng)為合乘雙方提供協(xié)議文本，所設(shè)置的相關(guān)功能應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）提供在線合乘出行協(xié)議，明確提供合乘出行駕駛員、合乘者各方權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，具備線上簽訂協(xié)議后方可提供當(dāng)次合乘出行的功能；

（二）提供合乘出行駕駛員客戶端預(yù)先發(fā)布的合乘出行信息應(yīng)包括駕駛員身份、車輛型號及號牌、起訖點具體地址、出發(fā)時間和合乘線路等相關(guān)信息，并提供合乘者客戶端查詢；

（三）不得設(shè)置駕駛員客戶端在未簽訂合乘協(xié)議、達(dá)成合乘出行意向前，預(yù)先查詢合乘者出行需求信息的功能；

（四）合乘軟件應(yīng)具備按照單次合乘線路測算燃料（能源）成本費并預(yù)先告知合乘者的功能，燃料（能源）成本費用可根據(jù)駕駛員注冊的車輛型號，按照工信部登記的綜合工況百公里油（電）耗、燃油（能源）實時價格和合乘線路里程等參數(shù)予以自動測算；

（五）具備當(dāng)次合乘成本分?jǐn)偟谌街Ц豆δ埽?/p>

（六）具備符合上述駕駛員行為規(guī)范中合乘次數(shù)、成本費用分?jǐn)偟认薅üδ埽瑢崟r提供交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)查詢。

第五條 在本縣從事提供合乘服務(wù)信息的平臺機(jī)構(gòu)應(yīng)在提供信息服務(wù)10日前向縣公安部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、工信部門備案，備案應(yīng)提供以下相關(guān)材料：

（一）平臺所屬注冊地在本縣的實體機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照及法人、經(jīng)營地址等相關(guān)信息；

（二）省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；

（三）擬開展合乘信息服務(wù)的合乘運(yùn)營模式、駕駛員和合乘者客戶端發(fā)布及操作方式說明；

（四）車輛、駕駛員管理，合乘投訴和有關(guān)糾紛處置等制度文本；

（五）合乘服務(wù)數(shù)據(jù)接入當(dāng)?shù)卣O(jiān)管平臺的情況證明。

第六條 平臺應(yīng)對下載使用本平臺軟件的合乘車輛、駕駛員、合乘者實行實名注冊制度，注冊內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）合乘車輛行駛證及保險狀況等車輛信息；

（二）駕駛員身份證、駕駛證、戶籍或居住證明；

（三）合乘者身份證明。

平臺應(yīng)對申請注冊的駕駛員和車輛按照本規(guī)定中有關(guān)車輛和駕駛員的要求予以審核，不符合條件的，不得予以注冊提供合乘信息服務(wù)。

注冊駕駛員和車輛如有發(fā)生有關(guān)違法行為或不符合相關(guān)條件的，平臺應(yīng)及時注銷其注冊信息并停止提供合乘信息服務(wù)。

第七條 平臺應(yīng)當(dāng)將注冊駕駛員和車輛等信息報送公安部門、道路運(yùn)輸管理部門、工信部門備案，相關(guān)信息及合乘數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入本地政府的監(jiān)管平臺，合乘數(shù)據(jù)包括：駕駛員個人及車輛信息，單次合乘行為出發(fā)、到達(dá)時間及地點，合乘行駛線路軌跡、合乘者已支付的分?jǐn)偝杀举M用金額等其他法律法規(guī)需要提供的其它信息。

第八條 平臺不得有下列行為：

（一）發(fā)布合乘者出行信息；

（二）發(fā)布超過合乘者平均分?jǐn)偝杀举M用的駕駛員出行信息；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 私人小客車合乘車輛和駕駛員

第九條 提供合乘服務(wù)的車輛應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）七座及以下小客車；

（二）車輛通過環(huán)保檢測和車輛安全檢測；

（三）合乘車輛應(yīng)當(dāng)投保車上人員責(zé)任險。

第十條 合乘服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具備1年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄；

（三）自備案之日前1年內(nèi)不存在累積記分達(dá)到12分及駕駛機(jī)動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；

（四）駕駛員在合乘中應(yīng)當(dāng)依法自律、安全駕駛；所選擇的線路應(yīng)當(dāng)符合順路便行的原則；

（五）應(yīng)當(dāng)在經(jīng)公安部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、工信部門備案的平臺進(jìn)行注冊提供合乘出行。

第十一條 合乘服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）每輛車每天不得超過3次合乘出行，同一合乘線路可以多人共同合乘；

（二）提供合乘出行的駕駛員應(yīng)當(dāng)與合乘者按照人數(shù)平均分?jǐn)傁嚓P(guān)成本或者免費提供服務(wù)；

（三）應(yīng)當(dāng)保持合乘車輛性能及技術(shù)狀況良好，遵守交通規(guī)則，確保合乘者的出行安全；

（四）提供合乘出行車輛駕駛員必須是車輛所有人；

（五）提供真實有效的身份、車輛信息；

（六）通過合乘信息服務(wù)平臺發(fā)布真實準(zhǔn)確的出行信息；

（七）簽訂明確合乘服務(wù)信用平臺公司、合乘服務(wù)提供者和合乘者三方權(quán)利義務(wù)的合同；

（八）收取費用不得超過合乘人平均分?jǐn)偝杀举M用；

（九）不得臨時隨意攤算合乘費用;

（十）除國家法定節(jié)假日外不得提供跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的合乘信息服務(wù)。

第四章 合乘費用

第十二條 合乘出行可分?jǐn)偪偝杀緝H限于當(dāng)次合乘出行車輛所消耗的燃料（能源）成本和所發(fā)生的高速公路、橋隧通行費，除此之外駕駛員不得收取時間計費及其他任何費用。燃料（能源）成本應(yīng)按照合乘車輛車型工信部登記的綜合工況百公里油（電）耗、燃油（能源）實時價格以平均公里成本計費。駕駛員收取的合乘費用不得超過總費用的平均分?jǐn)偛糠帧?/p>

第五章 權(quán)利和義務(wù)

第十三條 合乘出行作為駕駛員和合乘者各方自愿的民事行為，不屬于經(jīng)營性客運(yùn)活動，相關(guān)責(zé)任、義務(wù)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔(dān)。駕駛員合乘出行的過程中，如遇交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)場執(zhí)法，應(yīng)積極配合執(zhí)法人員的檢查，執(zhí)法人員應(yīng)檢查其是否符合乘出行相關(guān)規(guī)范。

第十四條 合乘者應(yīng)當(dāng)簽訂明確合乘服務(wù)信用平臺公司、合乘服務(wù)提供者和合乘者三方權(quán)利義務(wù)的合同。

合乘者有權(quán)拒絕支付超過合乘者平均分?jǐn)偝杀举M用的其他費用。

合乘者有權(quán)舉報合乘服務(wù)平臺公司、合乘服務(wù)提供者的違法違規(guī)行為。

第十五條 私人小客車合乘屬于互助自愿的民事行為，其權(quán)利義務(wù)由合乘各方享有和承擔(dān)。

平臺提供合乘服務(wù)合同文本，內(nèi)容包括合乘服務(wù)信用平臺公司、合乘服務(wù)提供者和合乘者第三方約定的權(quán)利和義務(wù)等。

第六章 監(jiān)督檢查

第十六條 縣公安部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、工信部門負(fù)責(zé)制定平臺及駕駛員備案的具體流程事項，負(fù)責(zé)對已備案平臺所屬機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，督促已備案平臺按照規(guī)范要求提供合乘信息服務(wù)。負(fù)責(zé)對平臺報備的車輛及駕駛員信息按照上述要求予以校核，對不符合條件的駕駛員、車輛責(zé)成平臺予以注銷。

監(jiān)督平臺按照有關(guān)要求處置市民熱線受理的有關(guān)合乘投訴，對不符合管理要求的已備案平臺應(yīng)責(zé)令其限期整改，涉嫌違法行為的移交相關(guān)機(jī)構(gòu)立案查處。

第十七條 縣公安部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、工信部門在市場執(zhí)法檢查中應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定合乘出行行為，對不符合或無法提供相關(guān)證明，從事經(jīng)營性客運(yùn)活動的非營業(yè)性車輛，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對駕駛員及相關(guān)平臺機(jī)構(gòu)依法予以查處。

第十八條 行業(yè)監(jiān)管平臺應(yīng)按照本規(guī)定的有關(guān)工作要求及時開發(fā)建設(shè)合乘行為監(jiān)管系統(tǒng)，具備相關(guān)合乘數(shù)據(jù)接入、信息對比、實時查詢、定期分析等功能，為行業(yè)監(jiān)管提供信息化技術(shù)保障。

第七章 法律責(zé)任

第十九條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺未履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門按照職責(zé)依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定等予以處罰。

第二十條 車輛所有人將車輛接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提供預(yù)約合乘服務(wù)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正。

第二十一條 違反本規(guī)定第十二條，駕駛員收取的費用超過合乘者平均分?jǐn)偝杀举M用的，屬于未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的行為，由縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》依法處罰。

第二十二條 從事私人小客車合乘的監(jiān)督管理人員，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、包庇放縱違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

龍陵縣人民政府辦公室