龍陵縣人民政府辦公室關于印發龍陵縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則的通知

各鄉、鎮人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關單位：

《龍陵縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

2017年2月28日       

龍陵縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則

第一章 總 則

第一條 根據交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦7個部門聯合發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部令2016年第60號）和《保山市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，結合本縣實際，制定本細則。

第二條 本縣行政區域內從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務，應當遵守本細則。

網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

網絡預約出租汽車經營者（以下簡稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按高品質服務、差異化經營的原則，綜合考慮人口數量、經濟發展水平、城市道路承載能力、出租車里程利用率、環境保護等因素，網約車要有合理的運力規模和結構，使其與本地公交發展水平相協調，與城市經濟社會發展相適應,實行動態控制，有序發展網約車。

第四條 網約車運價實行市場調節價，必要時實行政府指導價，網約車運價原則上應不低于巡游車運價。網約車平臺企業要提前公示作價規則、計程計價方式和價格標準，按規定明碼標價，計程計價方式要符合國家和省、市、縣的有關規定。

第五條 縣道路運輸管理機構在縣人民政府和交通運輸主管部門領導下，負責具體實施網約車管理。

其他有關部門根據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章 網約車平臺公司

第六條 申請本縣從事網約車經營的平臺公司，應當具備線上線下服務能力，有配套的經營管理制度和管理團隊，具有相應的辦公場所，符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第五條的規定，向縣道路運輸管理機構提交《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第六條所規定的材料。

第七條 縣道路運輸管理機構應當自受理之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。20個工作日內不能作出決定的，經實施機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應將延長期限的理由告知申請人。

第八條 縣道路運輸管理機構對于網約車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍、經營區域、經營期限等，并發放《網絡預約出租汽車經營許可證》，經營期限為8年；對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第九條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當按照規定向社會公告并辦理有關手續。

第三章 網約車車輛及駕駛員

第十條 擬從事網約車經營的車輛，由網絡車平臺公司或者車輛所有人向服務所在地道路運輸管理機構提出申請，除符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第十二條的規定外，還應當符合以下條件：

（一）持有本地公安交通管理部門核發的機動車行駛證；

（二）車型檔次應當高于本縣主流巡游車標準，車輛價格以繳納車輛購置稅時依據的《車輛購置稅最低計稅價格目錄》車價為準；

（三）車輛初次注冊登記時間未滿4年；

（四）車輛外觀要噴涂縣道路運輸管理部門確定的網約車運營標識。

第十一條 鼓勵網約車采用新能源汽車，同等條件下優先采用本地生產的新能源汽車。

第十二條縣道路運輸管理機構按照第十條的規定，對網約車平臺公司的申請進行審核。審核合格的，由公安機關交通管理部門將車輛使用性質登記為預約出租客運，道路運輸管理機構發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十三條 從事網約車服務的駕駛員，除符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第十四條的規定外，還應當符合以下條件：

（一）取得準駕車型C1以上機動車駕駛證；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）持有本地戶口或者居住證；

（四）具有初中以上文化程度，女性年齡五十五周歲、男性年齡六十周歲以下，身體健康。

第十四條 縣道路運輸管理機構按照第十三條的規定，對駕駛員或者網約車平臺企業的申請進行核查，要持有上級核發的《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章 網約車經營行為

第十五條 網約車平臺公司向車輛和駕駛員提供運營服務的，應當履行安全生產主體責任，承擔承運人責任，保證運營安全，保障乘客合法權益。對服務過程中發生的安全事故、責任事故等，承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。

第十六條 網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛和線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向道路運輸管理機構報備。

網約車平臺公司應當確保網約車車載衛星定位裝置和應急報警裝置正常使用，衛星定位數據格式和傳輸方式應當符合相關標準，網絡服務平臺數據并接入服務所在地道路運輸管理機構的信息化監管平臺。

第十七條 網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向道路運輸管理機構報備。

網約車平臺企業應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

第十八條 網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，以及提供24小時不間斷運營服務，建立服務評價體系和乘客投訴處理、乘客遺失物品查找處理等制度，明確服務項目和質量承諾，公布服務監督電話及其他投訴方式和處理流程，足額配備客戶服務人員。如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時，提供駕駛員《網絡預約出租汽車駕駛員證》、手機號碼、服務評價結果以及車輛車型、號牌等信息。

第十九條 網約車平臺公司要提前公示作價求規則、計程計價方式和價格標準，按規定明碼標價，計程計價方式要符合國家和本地有關規定并向縣交通運輸局、縣工業商務和科技信息化局、縣市場監督管理局、縣發展和改革局等部門報備，并及時向乘客出具本地的出租汽車專用發票。

第二十條 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本的價格擾亂正常市場秩序，損壞國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十一條 網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動，超出許可的經營區域的，起訖點一端應當在許可的經營區域內。且在完成當趟次運輸服務后，應及時返回服務所在地，不得駐異地經營或者接單返程。

網約車不得巡游攬客，不得在巡游車候客區域候客。

網約車只能接入一個網約車平臺提供運營服務。

第二十二條 網約車平臺公司應當依法納稅。

第二十三條 網約車平臺公司應當充分保障乘客權益，按照相關規定為乘客購買承運人責任險不低于100萬元/座等有關保險。

第二十四條 網約車平臺公司應當建立并實施安全生產責任制，落實法定代表人和本地分支機構負責人的安全生產工作職責，配備專職安全生產管理人員，加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，設立與經營規模相當的安全專項資金，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

第二十五條 網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得拒載，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得惡意刷單，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十六條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他活動。

網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等事關國家安全的敏感信息。不得發布危害網絡和信息安全、公共安全、國家安全和社會穩定的信息。發生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

第二十七條 網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，所采集的相關個人信息和生成的相關業務數據，僅限于在中國內地境內儲存和使用，保存期限不少于2年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。

網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第二十八條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第二十九條 網約車駕駛員在運營過程中，應當遵守法律、法規、規章以及相關營運服務規范的規定和要求。

第五章 監督檢查

第三十條 縣道路運輸管理機構應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。

縣道路運輸管理機構應當加強對網約車市場監管，加強對網約車平臺企業、運營車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

縣道路運輸管理機構應當定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區網約車平臺企業基本信息、服務質量評測結果、乘客投訴處理情況等信息。

縣道路運輸管理局、縣公安、工業商務和科技信息化等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺企業的登記、運營和交易等相關數據信息。

第三十一條 工業和信息化行政主管部門、公安機關、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺企業非法收集、儲存、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全，應用網約車服務平臺發布有害信息或為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合道路運輸管理機構對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第三十二條 公安部門應當積極預防和妥善處置出租汽車行業有可能發生的群體性事件，維護社會治安秩序，保護公民合法權益，依法制止和懲治違法犯罪活動，維護治安秩序與社會穩定。

市場監管部門應當依法查處網絡預約出租汽車經營過程中的無照經營行為和不正當競爭行為。

發改部門應當依法查處網絡預約出租汽車經營過程中的不正當價格行為。

人民銀行對違反規定提供支付結算服務的銀行、非銀行支付機構，應當依法予以處置。

稅務機關應當依法查處網絡預約出租汽車經營過程中的違反稅收法律、行政法規的行為。

工信、人社、市場監管等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為進行處理。

第三十三條 各有關部門應當按照職責建立網約車平臺企業和駕駛員信用記錄，并納入全國統一的信用信息共享交換平臺，實現互聯互通，同時將網約車平臺企業行政許可和行政處罰等信用信息在企業信用信息公示系統上予以公示。

第三十四條 道路運輸協會組織應當建立網約車平臺企業和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

第三十五條 網約車平臺企業未履行互聯網信息服務備案手續，擅自從事互聯網信息服務的，由通信主管部門和公安、網信部門按照職責依照《互聯網信息服務管理辦法》規定予以責令互聯網接入服務提供者停止為其提供接入服務等處理。

第三十六條 網約車平臺企業有本細則第十九、二十條所列行為的，按照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規定》《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定，由價格、市場監督管理部門按職責進行處理。

第三十七條 網約車經營者在經營過程中違反稅收法律、行政法規行為，稅務機關按《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規定進行處理。

第六章 附 則

第三十八條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，不適用本細則。

第三十九條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時（自公安機關交通管理部門機動車登記證書第1次登記之日起計算），退出網約車經營。

網約車報廢按國務院和省、市、縣人民政府有關標準執行。

第四十條 本細則自2017年3月1日起實施。

龍陵縣人民政府辦公室     

2017年2月28日