各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《國家林業(yè)和草原局關(guān)于“十四五”期間年森林采伐限額的復(fù)函》（林資發(fā)〔2020〕102號(hào)）、《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于公布實(shí)施云南省“十四五”期間年森林采伐限額的通知》（云林資源〔2021〕7號(hào)）精神，結(jié)合龍陵縣實(shí)際，現(xiàn)將“十四五”期間年森林采伐限額下達(dá)給你們，并就加強(qiáng)采伐限額管理提出有關(guān)要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度

根據(jù)《云南省林業(yè)和草原局關(guān)于公布實(shí)施云南省“十四五”期間年森林采伐限額的通知》（云林資源〔2021〕7號(hào)），龍陵縣“十四五”期間年森林采伐限額為37.48萬立方米，其中，按采伐類型分，主伐采伐17.43萬立方米、撫育采伐15.72萬立方米、更新采伐0.69萬立方米、其他采伐0.92萬立方米、低產(chǎn)林改造采伐2.72萬立方米；按森林類別分，公益林采伐3.21萬立方米、商品林采伐34.27萬立方米；按森林起源分，天然林采伐9.54萬立方米、人工林采伐27.94萬立方米；按權(quán)屬分，國有林采伐2.58萬立方米、集體林采伐34.9萬立方米。

結(jié)合全縣編限資源數(shù)據(jù)和森林資源情況，現(xiàn)將“十四五”期間年森林采伐限額分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)。所下達(dá)的采伐限額是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)“十四五”期間每年采伐林地上胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破，按權(quán)屬、起源、森林類別、采伐類型的各分項(xiàng)限額不得串換使用。采伐經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目使用林地上的林木，不納入采伐限額管理。

縣人民政府下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)的年度森林采伐限額，在年度內(nèi)原則上不得調(diào)整，確因重大項(xiàng)目建設(shè)需要或?qū)嵤┝謽I(yè)工程項(xiàng)目不能滿足的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣林業(yè)和草原局提出申請(qǐng)，縣林業(yè)和草原局可根據(jù)情況在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整使用。因自然災(zāi)害毀損的林木，必須申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，并按照林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐，林木采伐指標(biāo)可以按程序逐級(jí)上報(bào)省林業(yè)和草原局申請(qǐng)災(zāi)害木專項(xiàng)指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)應(yīng)及時(shí)安排采伐指標(biāo)，開展采伐申請(qǐng)審核、審批辦證工作，嚴(yán)格堅(jiān)持采伐公示制度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平，為林農(nóng)做好服務(wù)，在安排森林采伐指標(biāo)時(shí)要做到公平、公正、公開，并按規(guī)定做好公示。嚴(yán)禁截留、倒賣采伐指標(biāo)或?qū)⒉煞ブ笜?biāo)分配給沒有森林資源的單位和個(gè)人，嚴(yán)禁利用分配、安排采伐指標(biāo)謀取非法利益。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)年森林采伐限額詳見附件）

二、強(qiáng)化保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

“十四五”時(shí)期是全縣落實(shí)國家和省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，全力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)城市和美麗宜居鄉(xiāng)村，扎實(shí)推進(jìn)森林龍陵、生態(tài)龍陵、美麗龍陵建設(shè)，要落實(shí)“十四五”期間各級(jí)政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制與林長(zhǎng)制，確保實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、森林資源消耗和天然林保護(hù)目標(biāo)要求，確保全縣森林資源數(shù)量和質(zhì)量“雙提高”。

三、嚴(yán)格執(zhí)行采伐管理政策規(guī)定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)天然林保護(hù)，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城，嚴(yán)禁對(duì)天然林實(shí)施皆伐改造，嚴(yán)禁天然林商品性采伐。嚴(yán)格執(zhí)行公益林管理的有關(guān)規(guī)定，公益林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。要切實(shí)加強(qiáng)全縣重點(diǎn)區(qū)域林木采伐管理，自然保護(hù)區(qū)、國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、革命紀(jì)念地、濕地、水庫周邊，江河兩岸，重點(diǎn)飲用水源區(qū)及周邊，鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線、風(fēng)景旅游區(qū)公路兩側(cè)以及城鎮(zhèn)面山范圍內(nèi)，旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游發(fā)展規(guī)劃區(qū)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的人工商品林，只能進(jìn)行撫育采伐和擇伐，不得實(shí)施皆伐作業(yè)；上述重點(diǎn)區(qū)域以外林地內(nèi)的人工商品林，嚴(yán)格執(zhí)行《森林采伐作業(yè)規(guī)程》，科學(xué)編制采伐規(guī)劃，合理確定采伐方式、強(qiáng)度，需要實(shí)施皆伐作業(yè)的，嚴(yán)格按照采伐作業(yè)規(guī)程的規(guī)定按坡度控制采伐作業(yè)面積，并在伐區(qū)周圍保留相當(dāng)于采伐面積的保留林帶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要組織區(qū)劃界定重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域。退耕還林地可以實(shí)施撫育采伐，但必須嚴(yán)格按照國家和省、市、縣的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。按照《退耕還林條例》規(guī)定，退耕還林政策補(bǔ)助期滿后，在不影響整體生態(tài)功能的前提下，報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，退耕還林權(quán)利人可以對(duì)其所有的林木申請(qǐng)采伐，但必須嚴(yán)格執(zhí)行采伐管理有關(guān)規(guī)定，且采伐后必須及時(shí)更新造林，確保林地性質(zhì)不變。根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂森林法的通知》（林辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）文件精神，新修訂的《中華人民共和國森林法》取消“木材運(yùn)輸許可審批”，不再辦理木材運(yùn)輸證。

四、著力創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及林業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)森林經(jīng)營(yíng)者科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，并將其作為科學(xué)開展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和采伐管理的重要依據(jù)，不斷完善采伐限額管理辦法和機(jī)制。國有林的森林經(jīng)營(yíng)方案由所屬林業(yè)主管部門組織編制并監(jiān)督實(shí)施。鼓勵(lì)、支持森林經(jīng)營(yíng)者科學(xué)開展森林撫育等改善林分結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量的活動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

五、認(rèn)真履行管理工作職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣林業(yè)和草原局要嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐制度，切實(shí)提高農(nóng)村燒材、自用材的辦證率。要依法依規(guī)審核發(fā)放林木采伐許可證，要按照“放管服”要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化采伐許可證辦理程序，并堅(jiān)持采伐公示制度。對(duì)權(quán)屬不清、有爭(zhēng)議的，不得核發(fā)林木采伐許可證。要全面推行集體林采伐簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織（包括行政村、村民小組、集體林場(chǎng)、有關(guān)林業(yè)合作組織等）申請(qǐng)采伐，應(yīng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)。林農(nóng)個(gè)人申請(qǐng)采伐，可由林農(nóng)自行或委托他人根據(jù)申辦林木采伐許可證的基本要求進(jìn)行簡(jiǎn)易伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，一次采伐蓄積5立方米以下的可免于設(shè)計(jì)。國有林采伐嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。林木采伐作業(yè)以經(jīng)營(yíng)者自主管理、自我約束為主，林業(yè)主管部門按規(guī)定不再實(shí)行伐前撥交、伐中檢查和伐后驗(yàn)收等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為森林經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)林農(nóng)依法依規(guī)采伐利用森林資源，嚴(yán)肅查處違法采伐案件，依法保護(hù)森林資源實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，依法開展經(jīng)常性檢查與年度專項(xiàng)檢查。采伐限額年度執(zhí)行結(jié)果與專項(xiàng)檢查情況須報(bào)縣林業(yè)和草原局。對(duì)森林限額采伐管理政策規(guī)定執(zhí)行不到位、超限額采伐，以及因人為因素引發(fā)大的破壞森林資源案件并造成嚴(yán)重后果或影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要層層做好政策宣傳與學(xué)習(xí)解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力在全社會(huì)形成理解、關(guān)心、支持保護(hù)和科學(xué)利用森林資源的良好氛圍。要高度重視、關(guān)心和支持森林資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與管理，穩(wěn)定和健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，并進(jìn)一步改善工作條件，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作任務(wù)的需要。

附件：龍陵縣“十四五”期間年森林采伐限額分解表（2021—2025年）

2021年4月3日         

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