為充分發揮我縣地域特色優勢、石斛資源優勢，加快推進石斛產業向生態化生產、產業化經營方向發展，培育壯大我縣石斛產業，促進農民增收，結合我縣實際，現就2017年石斛產業發展提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持“綠色、生態、環保、健康、安全”的石斛產業

發展理念。按照“打牢基礎、鞏固提升，打造品牌、開拓市場，龍頭帶動、做強做大”的發展思路。構建“政府主導、農民主體、協會推動、部門聯動、共同推進”的發展模式。以質量為生命、市場為導向、龍頭為引擎、科技為支撐、品牌為核心、政策為保障，突出生物資源開發，推進“公司+協會（合作社）+基地+農戶”的有機結合。實行生產、加工、銷售一體化，加快發展石斛產業，使之成為我縣縣域經濟的特色支柱產業，促進龍陵經濟又好又快發展。

二、目標任務及工作重點

（一）目標任務

全縣計劃完成石斛新栽培面積70萬平方米，栽培總面積達730萬平方米，全年實現石斛鮮條產量3200噸、農業產值4.5億元，從業人員達5.5萬人；規劃建設連片面積不低于50畝的石斛野生種植縣級示范園1個；完成培訓500人次；規范象達、河頭石斛交易市場；設立2個專門銷售龍陵紫皮石斛的省外店鋪；培育以銷售紫皮石斛產品為主的電子商務示范企業2戶以上；建設5個石斛楓斗標準化加工點；組織1次全縣楓斗加工技能比賽；積極申報紫皮石斛健字號產品批文；打造碧寨鄉天寧村野生石斛種植示范村。

（二）工作重點

1．摸清種植情況，鞏固協會會員。各鄉鎮要認真履職，明確部門和人員，調查清楚本鄉鎮內石斛種植情況，建立全面、準確的種植戶臺賬，并報縣石斛產業領導小組辦公室備案，準確掌握轄區內的種植戶數、種植模式、種植品種、產量、質量檢測等情況，對種植戶數量、種植品種、產量、面積的消長情況等進行統計更新。同時，認真做好種植戶加入協會工作，積極吸納石斛種植戶加入協會，2017年各鄉鎮石斛種植戶入會率要達到30%以上。

2．強化檢測工作，確保石斛質量安全。嚴格按照“綠色、生態、環保、健康、安全”的石斛產業發展理念，采取強有力的措施對種植、加工、銷售等環節進行有效監管，確保石斛產品質量的安全可控；嚴格執行種植申請備案、產品質量檢測檢驗等6項制度；探索推行石斛種植資格證制度；深入開展龍陵紫皮石斛地理標志產品保護，鼓勵企業積極使用地理標志證明商標；加大聯合檢查、執法力度，查處不合格產品，杜絕存在安全問題的產品流入市場，實現石斛鮮條、楓斗產品全面檢測、統一包裝，各鄉鎮石斛鮮條質量安全檢測率達100%，合格率達98%以上。提高石斛種植、經營管理水平，推進石斛種植技術、病蟲害防治、楓斗加工等方面的培訓工作，確保石斛產品質量安全。

3．完成紫皮石斛“身份”認證工作。力爭完成龍陵紫皮石斛新食品原料申報工作和龍陵紫皮石斛全國知名品牌創建示范區驗收工作。

4．加大科技研發力度。以李凡專家基層工作站為紐帶，圍繞龍陵紫皮石斛基礎研究和產品開發研究，繼續做好與中國農業科學院農產品加工研究所、上海中醫藥大學中藥研究所、云南省中醫藥產業發展研究院等合作研究項目的對接工作，加強項目管理，確保項目研究持續推進；加大云南品斛堂生物科技有限公司、龍陵云河石斛開發有限公司等石斛系列產品的研發、生產、銷售力度，積極支持以龍陵紫皮石斛為原料或主要原料的產品“健字號”申報、審批工作；加快龍陵紫皮石斛理化分析研究，有效成分分析、毒理藥效及臨床運用的研究。

5．挖掘龍陵石斛特色文化，加大品牌、產品宣傳推廣力度。以養生文化、民族民間文化等豐富“龍陵石斛”品牌文化，提升“龍陵石斛”文化內涵；啟動“龍陵石斛”微電影、“舌尖上的石斛”系列宣傳片的拍攝制作；出版《龍陵石斛》期刊3期；組織1次龍陵紫皮石斛產品推介活動，組織參加1次以上國際性、全國性產品展銷會；組織1次對全國部分中藥材市場、石斛產品加工、銷售企業的對接、調研活動；組織1次省內紫皮石斛種植情況調研活動，全面掌握全國紫皮石斛種植情況；積極構建有形的營銷市場網絡與虛擬的電子商務平臺營銷網絡經營模式。

6．探索金融支持石斛產業新業務。充分發揮縣石斛研究所、龍斛生物科技有限公司作用，盤活存量資產，逐步拓展經營范圍，為搭建融資平臺創造條件；積極探索石斛產品存貨質押貸款、種植保險、石斛產業基金等金融措施，提高石斛企業融資能力和石斛產業的抗風險能力。

7．科技支撐，培植龍頭。林業、工信、市場監管、石斛研究所等部門要進一步加強與各級科研院（所）的合作（協作），走產、學、研相結合的路子，積極探索能夠有效解決石斛種苗、野生栽培、病蟲害防治、質量安全控制、保鮮及精深加工等方面的技術性難題；在云南省《紫皮石斛》地方標準的基礎上，不斷進行技術創新，不斷增加對石斛產業的科技投入，強化科技成果轉化，提高科技對石斛產業的貢獻率，為產業健康發展提供科技支撐、技術保障和智力支持；開展紫皮石斛良種選育、規范集約化種植、野生種植技術；實施石斛種質資源圃建設，做好石斛種質資源收集保護工作；加大培植龍頭企業力度，做好企業項目建設服務工作，積極爭取項目資金扶持龍頭企業，鼓勵企業開發石斛系列產品，延伸產業鏈，提高產品附加值；加大對石斛專業合作社的支持，提升合作社產業帶動作用。

8．加強宣傳，開拓市場。加強石斛質量安全管理的宣傳，樹立“質量是石斛產業生命線”的意識，堅定信心，推進石斛產業穩步發展；圍繞打造“生態、環保、綠色、健康、安全”的“龍陵紫皮石斛”品牌，通過平面廣告、電視、網絡等媒體加大龍陵紫皮石斛宣傳力度；組織對石斛產品銷售市場、營銷渠道進行調研，加強與石斛產品消費地區的聯系，形成政府、企業之間的合作關系，支持石斛加工企業、石斛經紀人“走出去”找市場，到石斛產品消費市場建立產品直銷點，拓寬石斛產品銷售渠道，利用“互聯網+”發展電子商務線上銷售，拓寬銷售渠道、增加銷售收入?？h石斛協會要做好產品加工和市場營銷，擴展石斛產品銷售渠道和市場，發揮產品價格調控作用。

三、扶持政策

（一）新植扶持。對當年新增野生（天然林種植、移活樹種植）種植石斛連片面積達到5畝以上且每畝種植8000株以上的，經檢查驗收合格每畝補助1000元，同時在貼息貸款、小額擔保貸款上給予重點扶持；對當年有機種植石斛凈面積在400平方米以上且每平方米種植60株以上，并嚴格執行規范化管理制度的種植戶，由縣林業局按照規定優先給予貼息貸款扶持，同時提供相應的技術資料、技術培訓、產品質量檢測及信息服務。

（二）野生種植縣級示范園扶持。對確定的縣級示范園，經檢查驗收達到標準的給予10萬元資金補助，重點支持示范園用于水、電、路、管護用房建設及生態種植技術試驗示范，示范園扶持與野生新植扶持不得重復補助。對縣級確定的生態石斛示范村，經驗收合格，給予一次性補助15萬元，用于石斛基地的基礎設施建設、文化氛圍營造等。

（三）企業發展扶持。積極支持企業申報以紫皮石斛為主要原料的普通食品、保健食品、藥品生產許可證，對申報企業相關職能部門全力配合，鼎力支持；對縣內經營電子商務銷售石斛產品且銷售額達100萬元—300萬元的企業給予2萬元的資金鼓勵，銷售額達300萬元—500萬元的給予4萬元的資金鼓勵，銷售額在500萬元以上的給予5萬元的資金鼓勵；對合法經營、守法經營、誠信經營的企業給予免費使用“龍陵紫皮石斛地理標志證明商標”“農產品地理標志”和“國家地理標志保護產品標志”。

（四）石斛專業合作社的扶持。積極幫助經營管理較好的石斛專業合作社申報示范性農民專業合作社，獲得國家級、省級、市級示范性農民專業合作社稱號的按照上級的補助政策兌現；對具有固定楓斗加工場所、有相對固定加工人員，并且示范帶動作用較好的專業合作社，可以申報楓斗標準化加工點項目扶持；對縣內經營電子商務銷售石斛產品且銷售額達100萬元—300萬元的專業合作社給予2萬元的資金鼓勵，銷售額達300萬元—500萬元的給予4萬元的資金鼓勵，銷售額在500萬元以上的給予5萬元的資金鼓勵；對合法經營、守法經營、誠信經營的合作社給予免費使用“龍陵紫皮石斛地理標志證明商標”“農產品地理標志”和“國家地理標志保護產品標志”。

（五）市場拓展的扶持。鼓勵縣內企業、合作社、協會副會長單位、種植戶到省外開設專門銷售龍陵紫皮石斛產品的店鋪，對年銷售鮮條數量在50噸或干品10噸以上的，憑縣林業局調運手續及銷售記錄給予鋪面租金補助5萬元；對年銷售鮮條數量在100噸或干品20噸以上的，憑縣林業局調運手續及銷售記錄給予鋪面租金補助10萬元；對合法經營、守法經營、誠信經營的企業、合作社、個人給予免費使用“龍陵紫皮石斛地理標志證明商標”“農產品地理標志”和“國家地理標志保護產品標志”。

（六）扶持政策要求。對在城鎮規劃區范圍內的種植戶、沒有取得種植資格的新增種植戶、沒有加入石斛協會的種植戶、石斛產品沒有經過質量檢測合格的種植戶一律不予貼息貸款、小額擔保貸款等一切政策扶持。

四、工作措施

（一）強化領導，明確職責。成立龍陵縣石斛產業工作領導小組，負責組織、指揮、協調全縣石斛產業發展工作，研究發展中的重大事項，建立石斛產業聯席會議制度，定期研究石斛產業發展工作；各鄉鎮要統一思想、提高認識，及時調整充實石斛產業領導機構、工作機構，定期或不定期的研究部署石斛產業工作，及時解決發展中遇到的重大問題，要進一步明確石斛產業工作領導小組的職能、職責，建立相應的規章制度，對種植農戶、石斛輔導員、石斛協會會員進行有效的管理；整合石斛研究所、林業產業工作站、龍斛生物科技有限公司人員，進一步明確職責，做到統籌協調、全面推進；縣發改、財政、金融、宣傳、農業、市場監督管理等部門要積極爭取上級項目資金支持，積極籌措資金，加大對石斛產業發展各個環節的投入；在新農村建設、整村推進項目實施過程中找準與石斛產業發展的結合點，整合項目、整合資金；支持生產加工企業做好以龍陵紫皮石斛為原料或主要原料研發的保健食品研發及向上級主管部門申報保健食品注冊批文工作；推進石斛深加工、交易市場建設等項目招商引資工作；加強天氣預測預報工作，及時發布預警信息，各鄉鎮要認真抓好監督，做好災害應急處置，及時反饋相關災害信息；縣石斛研究所要做好基礎設施建設和科研設備的配備，做好有關科研項目工作；縣石斛協會要充分發揮行業管理和自律的作用，做好行業標準規范工作。

（二）確保質量，樹立品牌。各鄉鎮、各部門要從石斛種植、加工、銷售、流通各環節嚴格把關石斛質量安全，切實加強對石斛的生態種植、規范管理、全面檢測工作，健全石斛產品質量安全管理體系，要把石斛質量安全工作作為石斛產業發展的重要工作來抓。進一步強化部門聯動機制，各鄉鎮、各部門在做好石斛質量安全監管工作的同時緊緊圍繞“龍陵紫皮石斛”品牌加大宣傳力度，做好商標注冊、品牌打造。

（三）加大投入，加快發展。一是積極主動開展招商引資工作，吸引外商來龍陵投資石斛精深加工、交易市場建設等項目。二是加大產業發展資金支持力度，縣級財政安排150萬元石斛產業發展資金專項用于推動石斛產業發展，各鄉鎮要籌措一定數額的資金專項用于石斛產業發展。三是積極向上對接爭取項目支持，集中財力培植石斛產業化龍頭企業。

（四）強化管理，搞好服務。縣石斛協會要加大對各鄉鎮分會的管理工作力度，進一步明確責任。各鄉鎮石斛分會在縣石斛協會的領導下，在鄉鎮石斛產業領導小組的指導下，認真開展工作，充分發揮行業管理和自律的作用，加強對種植戶的管理和指導，組織種植技術、生產管理、產品銷售等服務培訓，做好行業標準規范工作；積極為會員提供林業貼息、小額擔保貸款等扶持政策的宣傳、業務辦理服務；提高石斛協會會員入會率，提升對副會長單位和會員的服務能力，加強行業自律管理。

（五）強化督查，嚴格考核?？h委督查室、縣政府督查室將定期或不定期組織對石斛產業發展中的有關情況進行督促檢查，確保工作質量和進度。2017年全縣石斛產業發展完成情況統一納入全縣經濟社會發展指標一并考核，占一定分值。

（此件公開發布）

附件：1．龍陵縣2017年石斛產業發展任務表

2．龍陵縣紫皮石斛仿野生種植檢查驗收辦法

2017年7月21日