王從煥代表：

你在龍陵縣第十屆委員會(huì)第二次會(huì)議上提出的“關(guān)于提高龍陵縣黑熊管理及防范措施”的提案已交縣林草局辦理。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，隨著人們對(duì)生態(tài)建設(shè)及生物多樣性保護(hù)的認(rèn)識(shí)逐漸提高，森林資源保護(hù)加強(qiáng)，野生動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī)的不斷修訂完善及各種措施的落實(shí)，野生動(dòng)物種群數(shù)量明顯增多，大型動(dòng)物黑熊也隨之繁衍量增，人熊沖突事件時(shí)有發(fā)生，給山區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活造成一定影響，甚至危及生命安全。如何在保護(hù)好野生動(dòng)物的同時(shí)降低人、熊沖突事件，成了當(dāng)前龍陵縣野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也是大家共同關(guān)注的問題。

為切實(shí)有效防范黑熊傷害人民群眾人身安全，加強(qiáng)黑熊保護(hù)管理，降低肇事?lián)p失，近幾年來(lái)，龍陵縣結(jié)合龍陵實(shí)際努力尋找突破點(diǎn)。一是印發(fā)《龍陵縣林業(yè)和草原局陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害應(yīng)急處置預(yù)案》，做到發(fā)生肇事處置有序，及時(shí)救治傷者。二是省、市政府投保，實(shí)施野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任保險(xiǎn)，提高肇事補(bǔ)償，降低受害群眾損失。2022年提高了人身傷亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的每人每起傷殘補(bǔ)償20萬(wàn)元提高到了60萬(wàn)元。其他標(biāo)的，也做了相應(yīng)調(diào)整。三是在野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償上抓落實(shí)。2021年來(lái)全縣共核實(shí)辦理野生動(dòng)物肇事案件1429件，上報(bào)經(jīng)濟(jì)損失284.00余萬(wàn)元。其中：傷人案件401件，財(cái)損案件1028件。辦理賠付款197.80余萬(wàn)元。協(xié)商賠付死亡案件2件，通過(guò)補(bǔ)償極力降低了肇事?lián)p失。四是在“預(yù)防”上下功夫。龍陵縣通過(guò)開展野生動(dòng)植物保護(hù)，防范野生動(dòng)物傷害等宣傳，來(lái)提高山區(qū)人民群眾防范黑熊傷害和傷后自救能力。截至目前共開展宣傳活動(dòng)11場(chǎng)次，設(shè)置宣傳臺(tái)11個(gè)、懸掛宣傳橫幅20條、擺放宣傳展板20個(gè)，發(fā)放野生動(dòng)植物保護(hù)自然科普、防范野生動(dòng)物傷害、野生動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)等宣傳資料32000份（冊(cè)），圍裙200條，提袋200個(gè)；接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢450余次，野生動(dòng)植物保護(hù)告知書2300余份，小學(xué)生作業(yè)本1400本，抽紙200包。接受群眾咨詢300余次。制作防范野生動(dòng)物宣傳警示牌86塊，分別懸掛到野生動(dòng)物集中區(qū)域主要路口。五是申請(qǐng)獵捕問題野生動(dòng)物。2005年市批準(zhǔn)龍新鄉(xiāng)人民政府獵捕問題黑熊2頭，未開展獵捕。近幾年來(lái)，由于槍支管理較嚴(yán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更換較快，縣林草局沒有接到獵捕黑熊申請(qǐng)。2022年省安排龍陵獵捕50頭野豬來(lái)調(diào)控野豬種群數(shù)量，截至目前共獵捕到野豬10頭。

針對(duì)如何將黑熊對(duì)山區(qū)人民群眾財(cái)產(chǎn)及人員損害降到最低，作為縣級(jí)林草主管部門，我們認(rèn)為：一是加大保費(fèi)投入，提高肇事補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這里還要請(qǐng)大家共同努力積極爭(zhēng)取各級(jí)政府補(bǔ)償資金注入，提高肇事補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓受災(zāi)農(nóng)戶得到理想的補(bǔ)償。二是壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”原則，抓好轄區(qū)防范宣傳及野生動(dòng)物保護(hù)工作，管好小家平安大家。建立鄉(xiāng)、村、組志愿服務(wù)宣傳平臺(tái)，普及防范黑熊等野生動(dòng)物基本常識(shí)，增強(qiáng)全民防范意識(shí)。充分利用轄區(qū)護(hù)林員，扎實(shí)開展林區(qū)巡護(hù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握野生動(dòng)物分布動(dòng)態(tài)，提示村民加強(qiáng)防范。主動(dòng)爭(zhēng)取與縣林草局業(yè)務(wù)股室加大對(duì)野生動(dòng)物肇事防范基本常識(shí)宣傳培訓(xùn)，讓防范知識(shí)入心入腦，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、了解野生動(dòng)物生活習(xí)性，避開猛獸外出活動(dòng)時(shí)間，降低肇事。三是避開重點(diǎn)區(qū)域，降低肇事風(fēng)險(xiǎn)。避免進(jìn)入野生動(dòng)物重點(diǎn)分布區(qū)域，特別是黑熊等大型動(dòng)物經(jīng)常出入的林區(qū)。確需進(jìn)入，應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)防范野生動(dòng)物知識(shí)及急救常識(shí)，避免與野生動(dòng)物相遇因處理不當(dāng)發(fā)生肇事。四是按規(guī)定報(bào)案，爭(zhēng)取補(bǔ)償。一旦發(fā)生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害，在法律規(guī)定補(bǔ)償范圍內(nèi)的，及時(shí)按規(guī)定程序上報(bào)，爭(zhēng)取政府補(bǔ)償。

真誠(chéng)地感謝您對(duì)提高龍陵縣黑熊管理及防范措施提出的寶貴意見建議，感謝您多年來(lái)對(duì)野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償工作的支持和貢獻(xiàn)，在今后的工作中還要敬請(qǐng)您一如既往地給予支持和理解。

龍陵縣林業(yè)和草原局

2023年6月28日