根據(jù)《龍陵縣人民政府辦公室關于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（龍政辦函〔2023〕—4號）要求，龍陵縣林業(yè)和草原局本著“誰實施誰清理”的原則，對本機關涉及的2件規(guī)范性文件進行清理，清理意見為，建議廢止的規(guī)范性文件2件。現(xiàn)向社會公開征求意見。

一、擬廢止的理由

（一）關于《龍陵縣人民政府關于嚴格杉木種植管理的通知》（龍政發(fā)〔2014〕67號）清理建議為廢止。一是《龍陵縣人民政府關于嚴格杉木種植管理的通知》（龍政發(fā)〔2014〕67號）截至2023年已執(zhí)行9年，當時制定此文件背景是縣人大代表和政協(xié)委員提出，龍陵縣自1977年被森林業(yè)廳列為杉木種植基地縣以來，全縣已種植杉木面積達15.07萬畝，活立木蓄積83.23萬立方米，已嚴重影響全縣生物多樣性保護，造成林下植被枯竭、水源枯竭。二是制定此文件無現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定嚴格杉木種植管理，只能從生物多樣性保護角度出發(fā)，通過宣傳引導農(nóng)戶減少杉木的種植。三是根據(jù)《中華人民共和國森林法》第十五條規(guī)定：“林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一登記造冊，核發(fā)證書。國務院確定的國家重點林區(qū)（以下簡稱重點林區(qū)）的森林、林木和林地，由國務院自然資源主管部門負責登記。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。森林、林木、林地的所有者和使用者應當依法保護和合理利用森林、林木、林地，不得非法改變林地用途和毀壞森林、林木、林地。”此文件的制定與《中華人民共和國森林法》第十五條相沖突。四是根據(jù)《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》第六條規(guī)定：制定規(guī)范性文件一般應當經(jīng)過下列程序:(一)起草調(diào)研；(二)公開征求意見；(三)專家論證；(四)合法性審查；(五)集體討論決定；(六)登記編號；(七)公布；(八)備案。該規(guī)范性文件制定時未經(jīng)過(一)起草調(diào)研；(二)公開征求意見；(三)專家論證；(四)合法性審查；(五)集體討論決定；(六)登記編號；(七)公布；(八)備案等程序，故建議廢止。

（二）關于《龍陵縣人民政府辦公室關于印發(fā)龍陵縣林木權(quán)證核發(fā)工作方案的通知》（龍政辦發(fā)〔2015〕52號）清理建議廢止。一是《龍陵縣人民政府辦公室關于印發(fā)龍陵縣林木權(quán)證核發(fā)工作方案的通知》（龍政辦發(fā)〔2015〕52號）已執(zhí)行8年，制定此方案背景是為了進一步深化全縣林業(yè)制度改革配套工作，拓寬林業(yè)發(fā)展融資渠道，加快推進林木權(quán)證抵押貸款工作進程，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。8年來全縣未有一件林木權(quán)證抵押貸押手續(xù)。二是以國家現(xiàn)行實施耕地流出恢復工作相沖突。三是根據(jù)《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》第六條規(guī)定：制定規(guī)范性文件一般應當經(jīng)過下列程序:(一)起草調(diào)研;(二)公開征求意見;(三)專家論證;(四)合法性審查;(五)集體討論決定;(六)登記編號;(七)公布;(八)備案。該規(guī)范性文件制定時未經(jīng)過(一)起草調(diào)研;(二)公開征求意見;(三)專家論證;(四)合法性審查;(五)集體討論決定;(六)登記編號;(七)公布;(八)備案等程序，故建議廢止。

二、公眾可通過以下方式提出反饋意見

1.電子郵箱：llxlyjbgs@163.com

2.通信地址：龍陵縣龍山鎮(zhèn)熱泉路

3.傳真：0875-6121833

4.反饋意見截止時間：2023年6月12日