關(guān)于全面加強(qiáng)森林草原防滅火工作的令

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)部署要求，做深做細(xì)做實(shí)森林草原防滅火各項(xiàng)工作，有效預(yù)防和遏制森林草原火災(zāi)發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，筑牢西南生物生態(tài)第一道安全屏障。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)森林法》《云南省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍陵實(shí)際，特發(fā)此令。

一、提高站位，確保責(zé)任壓實(shí)到位

（一）嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度。各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、森林草原經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任及相鄰行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，確保守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決打贏森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）夯實(shí)“五個(gè)關(guān)鍵人”責(zé)任。要進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任、村民小組長(zhǎng)、戶長(zhǎng)、林權(quán)所有者等“五個(gè)關(guān)鍵人”責(zé)任，推行聯(lián)戶聯(lián)保、村規(guī)民約、移風(fēng)易俗等基層治理舉措，織密織牢森林草原防滅火責(zé)任網(wǎng)并做到閉環(huán)管理。

（三）壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制責(zé)任體系優(yōu)勢(shì)，全縣三級(jí)林長(zhǎng)要全面履行職責(zé)，聚焦當(dāng)前森林草原防滅火工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)巡林檢查督導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)解決突出問題和難點(diǎn)問題，推動(dòng)防滅火責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、物資“五落實(shí)”。

二、全面設(shè)防，確保火源管理到位

（一）嚴(yán)管野外火源。嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣森林草原防火命令，高火險(xiǎn)期內(nèi)，森林草原防火區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火，嚴(yán)格入山人員管理，確保進(jìn)山人員在完成“防火碼”掃碼登記、安全檢查、收繳火種、香燭紙冥等易燃易爆物品后方準(zhǔn)許入山。

（二）嚴(yán)防重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段。要緊盯高黎貢山周邊、臘勐松山、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、城鎮(zhèn)面山、宗教廟宇等重點(diǎn)區(qū)域和各類重大節(jié)慶活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)假日等特殊時(shí)段，因地制宜增設(shè)防火檢查站卡、增派巡護(hù)人員、增加巡護(hù)頻次，妥善解決好“生產(chǎn)”與“防火”、“祭祀”與“防火”、“旅游”與“防火”的關(guān)系，從源頭上遏制森林草原火災(zāi)發(fā)生。

（三）嚴(yán)防重點(diǎn)人群。要緊盯進(jìn)山旅游、野外宿營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)人員，有針對(duì)性地采取防范措施。要切實(shí)落實(shí)癡、呆、聾、啞、精神病“五種人”及老人、兒童等重點(diǎn)人群監(jiān)護(hù)措施，嚴(yán)防重點(diǎn)人群用火、失火。

（四）嚴(yán)查風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級(jí)各部門和各行業(yè)領(lǐng)域要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”規(guī)定，常態(tài)化組織開展林區(qū)森林草原火災(zāi)隱患排查治理，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。

（五）嚴(yán)處違法行為。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要快偵快破森林草原火災(zāi)案件，嚴(yán)厲打擊人為縱火、故意放火等違法犯罪行為，依法治火，從嚴(yán)管火。

三、凝聚合力，確保聯(lián)防聯(lián)控措施到位

（一）構(gòu)建防滅一體化。林草部門要專業(yè)防、早期救、管行業(yè)，應(yīng)急管理部門要綜合防、專業(yè)救、抓統(tǒng)籌，公安機(jī)關(guān)要破火案、保治安、協(xié)助防，全面推動(dòng)森林草原防滅火體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）部門齊抓共管。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮森林草原防火工作支持保障作用。財(cái)政部門要統(tǒng)籌落實(shí)森林草原防滅火財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)林區(qū)施工企業(yè)用火和林緣農(nóng)事用火監(jiān)管。民政、民宗、文旅等部門要加強(qiáng)祭祀用火、民俗用火及景區(qū)用火行為監(jiān)管。氣象部門要做好天氣、火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，重點(diǎn)時(shí)段要采取“直通式”等方式加強(qiáng)短臨預(yù)報(bào)和預(yù)警速報(bào)。宣傳部門要常態(tài)化開展森林草原防滅火宣傳教育，使廣大人民群眾形成識(shí)險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)、避險(xiǎn)、救險(xiǎn)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。行業(yè)監(jiān)管部門要采取“四不兩直”方式開展督查檢查，對(duì)工作推動(dòng)滯后、隱患整改不到位的及時(shí)發(fā)出“兩書一函”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開列問題清單、提出任務(wù)清單，督促問題得到切實(shí)整改。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處森林草原防滅火失職瀆職行為，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，形成震懾，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實(shí)林長(zhǎng)令情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問效。

四、樹牢理念，確保安全防控到位

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。要優(yōu)化森林消防，縣、鄉(xiāng)、村專業(yè)、半專業(yè)、應(yīng)急撲火隊(duì)等防救力量，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，配備必要防護(hù)裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，做好相關(guān)準(zhǔn)備。要加強(qiáng)防火通道、隔離帶、儲(chǔ)水點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到指揮、力量、裝備“三靠前”，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，迅速出擊、快速到達(dá)、安全處置。

（二）科學(xué)安全撲救。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的森林草原防滅火工作方針。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班和有火必報(bào)、歸口上報(bào)制度。建立健全森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，一旦火情發(fā)生，要把“三先四不打”要求作為鐵的紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)指揮，全面規(guī)范火場(chǎng)管理，穩(wěn)妥做好安全避險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生人員傷亡的底線紅線。

龍陵縣總林長(zhǎng)：牛永東

                                                                                                  李永標(biāo)

2023年2月22日