各鄉（鎮）林業站、局屬各二級單位、各股室：

現將《龍陵縣林業和草原局“十三五”工作總結及“十四五”規劃》印發給你們，請認真組織學習，并切實抓好貫徹落實。

龍陵縣林業和草原局

2021年1月16日

(此件公開發布)

龍陵縣林業和草原局“十三五”工作總結及“十四五”規劃

“十三五”時期是龍陵林草發展歷程中極不平凡的五年，五年來，在國家、省、市林草局的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，龍陵林草系統深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的總體思路，把握新常態，應對新挑戰，以生態建設和產業發展為主線扎實開展林業各項工作，全力加快“森林龍陵”建設步伐，

認真履行維護生態安全、推動綠色發展的重要職責，努力推動龍陵林草事業高質量發展。現將“十三五”工作總結及“十四五”規劃報告如下：

一、“十三五”工作總結

（一）主要指標、重點任務完成情況

1.林草經濟發展得到有效保障。通過大力發展林草一二三產，推動高原特色林業產業發展，實現綠水青山逐步轉變為金山銀山。“十三五”期間全縣林草總產值突破44.53億元，同比增長91.84%；各級投入專項資金4.2億元，同比增長94.68%；累計完成固定資產投資8.57億元，同比增長151.43%；石斛種植面積累計達1000萬平方米、核桃種植面積累計達51.3萬畝、澳洲堅果面積累計達5.44萬畝、糯橄欖種植面積累計達2.54萬畝、草果種植面積累計達5.22萬畝、放養胡蜂累計達100744巢；累計完成林業貸款59609.96萬元，貼息1401.1144萬元；辦理林木采伐許可證25316份，批準采伐蓄積量353229.58立方米，出材量242725.99立方米。辦理出縣木材運輸證5843份，運輸木材總量96982.63立方米；辦理征占用林地102件，批準征占用林地面積597.2058公頃，共收取森林植被恢復費5300.553萬元。

2.森林草原質量得到精準提升。通過大力實施新一輪退耕還林還草、陡坡地治理、森林撫育等重點生態修復治理項目，全縣森林面積為增加至205665.22公頃，累計完成造林面積11.24萬畝（其中：2016人工造林2.26萬畝、2017年人工造林面積1.66萬畝、2018年人工造林0.88萬畝、2019年人工造林3.56萬畝、2020年人工造林2.88萬畝），累計完成義務植樹280萬株（年均56萬株），森林覆蓋率提升至73.62%，全縣村莊綠化覆蓋率達56.05%，集鎮區綠化覆蓋率達36.70%。同比增長5.65個百分點，森林蓄積量達1610萬立方米，天然草原面積提升至118.68萬畝，納入劃定基本草原面積78.3萬畝，濕地總面積增加至4154.95公頃，濕地保護面積2302.44公頃，濕地保護率達55.4%，自然濕地保護面積1677.55公頃，自然濕地保護率達58.5%。全縣森林草原資源質量提升改善明顯。

3.林草資源保護得到全面加強。森林資源保護的力度不斷加大，集中開展了“守護神”“綠衛”“綠盾”“野外火源治理”“毀林種植”“違建清理”“野生動植物資源保護”“檢疫執法”“打擊破壞森林資源違法行為”等資源保護專項行動，累計辦理各類林業行政案件1747起，累計核查森林變化圖斑2111個，核查面積933.6267公頃，嚴厲打擊了各類破壞森林資源等違法違規行為；劃定管護公益林面積36.99萬畝，實施天然林停伐面積173.9963萬畝，選聘天然林護林員337名、公益林護林員127名、生態護林員674名，全縣334.74萬畝林地得到有效保護；完成970株古樹名木掛牌、2521株古茶樹登記備案工作。

4.生物安全管控得到強化重視。相繼發生的高致病性禽流感、非洲豬瘟、新冠肺炎等疫病疫情，切實加強了龍陵林區內生物安全管控工作，林業有害生物監測面積累計達840.16萬畝、防治面積累計達1.21萬畝，有害生物防治和監測率均達到100%，無公害防治率到85%以上，測報準確率達到95%以上；累計辦理植物檢疫證書10026份，檢疫調運木材14.85萬立方米；建立健全了龍陵縣陸生野生動物疫源疫病監測防控體系，完成90戶在養禁食陸生野生動物無害化處置工作，共處置在養禁食陸生野生動物19174只（頭）；累計辦理野生動物肇事案件2050件，共核實上報經濟損失5260289.59元，救助野生動物365只（條）；累計查處野外違規用火案件880起，火案查處率95%，實現5年無森林火災發生的良好成績。

5.深化改革工作得到拓展突破。穩妥完成集體林權制度配套改革工作，“十三五”期間，累計辦理流轉登記975起、初始登記7464起、更正登記125起、遺失補證登記102起、注銷登記1起、撤銷登記40起、發放林權證7038本，完成林地確權面積211.8萬畝；加大良種改革工作，完成6個良種的申報認定工作；著力推動國有林場改革，完成國有林場優化整合工作；積極配合完成機改革工作及自然保護區機構改革工作；制定出臺《天然林保護制度》《公益林管理制度》《護林員選聘制度》等規章制度；積極推進推行林長制改革試點工作，確保了生態文明建設機制完善健全。

（二）重大項目完成情況

1.“十三五”期間退耕還林工程發展目標為1萬畝，共下達退耕還林任務6.72萬畝，實際完成6.72萬畝，為規劃任務的5.7倍，超額完成目標任務；木本油料提質增效項目規劃目標35萬畝，其中：核桃30萬畝，油茶2萬畝，澳洲堅果3萬畝，累計共完成核桃提質增效項目面積5.1萬畝，輻射帶動群眾實施16萬畝，共計完成木本油料提質增效面積21.1萬畝，完成規劃任務的60.3%；森林撫育項目規劃目標為10萬畝，共完成森林撫育6萬畝，完成規劃任務的60%。

2.十三五”期間共投入防火通道建設資金949.3萬元，完成2016年邊境亮山林場段森林防火通道建設，新建防火通道7.07公里、維修20公里，完成投資99.3元；2017年實施了龍陵縣邊境亮山林場大埡口至麻場洼森林防火通道建設項目，新建防火通道15.46公里、維修19.62公里，完成投資214萬元；2018年完成小黑山省級自然保護區管護局江中山森林防火通道硬化工程13公里，完成投資380萬元；2020年實施龍陵縣亮山國有林場薄刀山林區森林防火通道項目，新建防火通道13.1公里，預計投資256萬元。陵縣森林重點火險區綜合治理三期工程建設項目計劃投資390萬元，實際完成投資628.5113萬元，占計劃投資的161.16%。

二、存在的主要問題

一是林草產業基礎底子薄，資金投入不足，發展資金籌措難度大，發展后勁不夠。二是各項涉林產業規模不斷發展壯大，集中連片的造林地塊不足，項目落地存在難度。三是森林草原資源管理難度大，保護與發展矛盾日益突出，部分廠礦企業及林農非法占用林地、亂砍濫伐林木等涉林違法活動仍屢禁不止。四是歷史遺留的林權糾紛調處工作難度大，糾紛時間跨度長、成因復雜、涉及面廣，需要統籌推進解決。五是林區林緣農事生產性用火與森林高火險形勢之間的矛盾仍然突出，防滅火宣教工作還要進一步加強。六是濕地保護工作重視不夠，相關濕地項目推進速度有待提升。

三、“十四五”規劃

（一）常規工作

加大森林草原防滅火工作，進一步健全森林草原火災“預防、撲救、保障”三大體系，計劃建設造林綠化苗圃基地300畝，建設標準化林木種苗質量監督檢驗站1個，建設林業技術推廣站1000平方米，積極做好林木品種認定（審定）申報工作和種苗質量監管工作；有害生物應施監測面積4400萬畝以上，有害生物發生面積控制在7萬畝內，確保林業有害生物成災率達3.5‰以下、無公害防治率達85%以上、測報準確率達85%以上、種苗產地檢疫率達98%以上、主要林業有害生物常發區監測覆蓋率達100%；確保龍陵縣石斛種植面積保持在1000萬平方米，對已種植的石斛進行提質增效改造，建設1個石斛楓斗加工廠，2個石斛交易市場；確保胡蜂養殖穩定在2.5萬巢，胡蜂產值累計達到30000萬元；加強采伐限額管理，確保采伐限額嚴格執行，嚴格控制森林資源不合理消耗，嚴格控制限額采伐，加強對木材加工點的檢查監督，深化森林資源林政管理改革。

（二）項目申報

1.營造林項目。申報實施中幼齡林森林撫育10萬畝，實施木本油料產業提質增效10萬畝，總投資2000萬元。

2.龍陵縣森林草原防滅火項目。總投資23057.05萬元，申報視頻監控系統10套、綜合監測站1個，新建林區道路11條89km、維修改造林區道路64條318.465km。

3.怒江流域生態濕地治理保護。實施龍陵縣大小海省級濕地公園項目，項目總規劃面積約4850公頃，總投資82970萬元。

4.產業發展項目。投資12350萬元，申報有機石斛種植基地5000畝，實施有機石斛提質增效項目1萬畝，種植紫皮石斛優良種苗，建設石斛交易市場以及配套基礎設施建設工程，開展草果基地提質增效4萬畝。

（三）預期指標

預計“十四五”末，龍陵縣林業和草原產業總產值累計達到1037000萬元；森林覆蓋率達到73.82%；森林蓄積量0.166億立方米；林地保有量286.51萬畝；濕地保護率53%；草原綜合植被覆蓋度87%；低效林改造5萬畝；木本油料提質增效10萬畝；義務植樹280萬株。林業和草原有害生物成災率4‰以下、無公害防治率85%以上；森林火災受害率1%以下、當日撲滅率98%以上；林木良種使用率70%、種苗生產建檔率100%；科技培訓10000人次。