各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，縣直有關單位：

為認真貫徹落實省、市、縣關于林業(yè)生態(tài)文明建設的總體安排部署，全面完成縣第十六屆人大第三次會議確定的目標任務，轉變造林綠化方式，增添美麗龍陵綠色底蘊，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效和轉型升級發(fā)展。現(xiàn)就2015年造林綠化工作提出如下指導性意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及習近平總書記系列重要講話精神，以轉變林業(yè)發(fā)展方式、增強林業(yè)發(fā)展活力為主線，以興林富民為目標，緊緊圍繞生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)建設總任務，著力推進城鄉(xiāng)造林綠化工作，著力打造“綠色生態(tài)宜居宜業(yè)的滇西邊境旅游目的地”，著力抓好林業(yè)重點工程建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效、森林資源保護等工作，進一步提高持續(xù)發(fā)展能力，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和林農增收致富能力，鞏固和推進全縣林業(yè)科學發(fā)展和諧發(fā)展，為爭當全省、全市生態(tài)文明建設排頭兵提供安全生態(tài)屏障支撐。

二、目標任務

完成糯滇橄欖1.07萬畝(新植1萬畝、良種采穗圃0.02萬畝、樣板林0.05萬畝)，澳洲堅果1萬畝。完成國家造林補貼項目(闊葉喬木樹種)0.75萬畝。完成異地植被恢復造林0.11萬畝。完成核桃撫育樣板林0.2萬畝，油茶撫育0.5萬畝，油茶補植1.6萬畝。完成義務植樹56萬株。培訓糯滇橄欖、澳洲堅果、核桃等產(chǎn)業(yè)撫育管理人員1600人次，輻射帶動核桃后續(xù)撫育管理27萬畝，新建核桃無煙烤房14座。完成抽針補闊試點600畝，其中：縣林業(yè)局在大壩林場完成100畝造林樹種為馬蹄荷的縣級示范點1個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不低于50畝造林樹種為馬蹄荷、旱冬瓜、木蓮等闊葉樹種的鄉(xiāng)級示范點1個。完成綠化示范村11個，其中：縣級1個、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1個，主要建設內容為：居住庭院綠化、村莊街道綠化、村鎮(zhèn)公園綠化、村鎮(zhèn)周圍綠化，綠化示范村具體要求按“龍辦發(fā)〔2014〕27號文件”執(zhí)行。完成鄉(xiāng)村綠化1405畝、植樹9.5663萬株，道路綠化1386公里、植樹13.4067萬株，江河湖庫渠綠化690畝、植樹7.1823萬株，古樹大樹保護489株(主要責任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)。完成城區(qū)綠化7614.6畝、植樹18151.2054萬株(主要責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設局)。完成道路綠化123.55公里、植樹6.1775萬株(主要責任單位：縣交通運輸局)。完成江河湖庫渠綠化583.98畝、植樹6.5338萬株(主要責任單位：縣水務局)。完成企業(yè)廠區(qū)綠化175.63畝、植樹2.8065萬株(主要責任單位：縣工業(yè)商務和科技信息化局)。同時，加大招商引資力度，積極引進培育木本油料、糯滇橄欖服務、深加工體系建設龍頭企業(yè)。

三、扶持政策

(一)新植糯滇橄欖納入2015年國家鞏固退耕還林成果種植業(yè)項目實施，按每畝120元給予種苗補助。糯滇橄欖樣板林和良種采穗圃納入2014年市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金項目實施，分別按每畝300元給予種苗、化肥實物補助和每畝500元給予種苗、化肥實物補助。

(二)新植澳洲堅果納入省級木本油料林項目實施，按每畝200元給予種苗實物補助。

(三)國家造林補貼項目，按每畝200元給予種苗實物補助。

(四)異地植被恢復造林，按每畝150元給予補助。

(五)核桃撫育管理示范樣板林，按每畝100元給予化肥及其他物資補助;油茶撫育管理，按每畝40元給予化肥實物補助;油茶補植，按每畝5元給予種苗實物補助。

(六)撫育管理人員培訓費按照50元/人給予補助，用于培訓教輔資料購置及工作經(jīng)費開支。

(七)對按照要求新建的核桃無煙烤房每座給予5000元補助。

(八)引進的木本油料、糯滇橄欖深加工企業(yè)享受全縣招商引資政策。

(九)抽針補闊試點按200元/畝給予種苗實物補助，其余所需費用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負責解決。

(十)建設綠化示范村和造林綠化的苗木及其他費用，由各主要責任單位(各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣工業(yè)商務和科技信息化局)自行負責籌資解決。

(十一)新植糯滇橄欖、澳洲堅果、國家造林補貼(喬木樹種造林)，按照5元/畝配套工作經(jīng)費，其中：縣級統(tǒng)籌使用2元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用1.5元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站統(tǒng)籌使用1.5元。

四、保障措施

(一)強化領導，落實責任。為確保今年造林綠化順利開展，成立由縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，有關部門主要負責人為成員的造林綠化工作領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調全縣造林綠化工作。領導小組下設辦公室在縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局局長任辦公室主任，負責全縣造林綠化工作的組織協(xié)調、檢查督導、考核驗收等具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立健全相應的組織機構，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合2014年制定的造林綠化實施方案，把年度造林綠化工作任務細化到村組，各重點工程主要責任單位要制定重點工程具體實施方案，明確責任單位職責、任務，做好統(tǒng)籌協(xié)調;要突出重點和亮點，落實“五定雙包”責任制(定時間、定地點、定單位、定任務、定獎懲，包栽活、包管護)，把綠化工作細化、量化，任務明確到人、到地塊。林業(yè)部門要做好造林綠化技術服務指導，確保造林綠化及林業(yè)產(chǎn)業(yè)扎實有序開展。

(二)明確職責，形成合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及造林綠化的宣傳發(fā)動、地塊落實、組織實施和化肥、地膜、農藥等物資采購工作。按照有關規(guī)定，縣林業(yè)局不再對林業(yè)產(chǎn)業(yè)造林所需的化肥、地膜、農藥等大宗物資實行集中采購，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序自行組織集中采購。縣林業(yè)局要當好政府的參謀助手，負責做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)造林所需種苗招投標的前期準備工作，把好造林技術指導和督促檢查關。縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責做好城區(qū)綠化工作。縣交通運輸局負責做好道路綠化工作。縣水務局負責做好江河湖庫渠綠化工作。縣工業(yè)商務和科技信息化局負責做好企業(yè)廠區(qū)綠化工作。同時，縣發(fā)改、財政、扶貧、林業(yè)、新農辦等部門要加強與省、市的溝通、對接，繼續(xù)爭取上級對我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。財政、林業(yè)部門要與農業(yè)、扶貧、新農辦等部門共同協(xié)商，研究提出有關項目資金整合方案及實施辦法。縣委宣傳部要站在“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略高度，多角度、全方位宣傳報道林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及造林綠化取得的成功經(jīng)驗和典型事例，形成全社會關心、支持和參與發(fā)展的新格局。縣委督查室、縣政府督查室和紀檢監(jiān)察部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同時段的工作重點，適時確定督查內容，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及造林綠化的督查力度。

(三)科學規(guī)劃，合理布局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照因地制宜、適地適樹的原則，科學規(guī)劃、合理布局，扎實做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地塊規(guī)劃落實，選準主栽品種，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，創(chuàng)新發(fā)展思路，切實推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林產(chǎn)業(yè)布局要與2015年綠化荒山行動緊密結合。澳洲堅果重點規(guī)劃在海拔1300米以下區(qū)域種植發(fā)展;糯滇橄欖重點規(guī)劃在海拔1000米至1500米區(qū)域種植發(fā)展。在面積規(guī)劃布局上，所有項目規(guī)劃造林面積地塊要集中連片，小班最小面積不小于5畝。在造林綠化上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照造林技術規(guī)程要求進行科學規(guī)劃，要選擇優(yōu)質鄉(xiāng)土闊葉樹種，用于重點區(qū)域、重點工程綠化;要堅持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)綠化效益最大化。各主要責任單位要嚴格按照造林技術規(guī)程進行操作，把好良種壯苗、起苗運苗、分級修剪、整地挖坑、栽植澆水和管護撫育“六關”，苗木不合格不準用于造林;規(guī)范活樹移植管理，禁止移植涉及自然保護區(qū)、禁伐林區(qū)、國家級省級公益林、水源林、風景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境極度脆弱區(qū)域內的活樹和納入保護的大樹、古樹，確需移植的，須按程序報林業(yè)主管部門審批。加強造林綠化及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后期管護工作，明確管護責任、撫育措施和責任人，及時組織補植補種，保證新植成活率和保存率，確保造林綠化及林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設質量和效益，造林綠化保存率將作為重要驗收指標進行驗收考評。

(四)規(guī)范種植，加強管理。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)種苗選擇上，澳洲堅果用嫁接容器苗、糯滇橄欖用實生容器苗為主造林。并堅持種植后至少連續(xù)3年的中耕撫育施肥、病蟲害防治等撫育管理，不斷提高種植、經(jīng)營管理水平。澳洲堅果造林，要按照7米×8米株行距(即12株/畝造林密度)進行定植，打塘規(guī)格：0.6米×0.6米×0.6米。種植時嚴格按照“五個一”技術(即：選一塊好地、栽一株壯苗、挖一個大塘、施一份底肥、建一個防護籠)要求進行規(guī)范種植。糯滇橄欖造林，要按照2米×5米株行距(即67株/畝造林密度)進行定植，打塘規(guī)格：0.4米×0.4米×0.4米。國家造林補貼項目及異地植被恢復造林，要按照2米×3米株行距(即111株/畝造林密度)進行定植，打塘規(guī)格：0.4米×0.4米×0.4米。在造林綠化種苗選擇上，視綠化區(qū)域的情況，分別選擇不同的苗木。

(五)加大投入，嚴格考核。2015年全縣安排資金125.75萬元，其中：用于糯滇橄欖、澳洲堅果、國家造林補貼造林工作經(jīng)費13.75萬元、抽針補闊試點種苗補助12萬元、造林綠化補助100萬元。各部門要積極向省、市爭取林業(yè)發(fā)展專項資金，加大資金投入和項目支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌措資金用于造林綠化，確保各項工作落到實處。2015年縣人民政府將對造林綠化工作進行分塊考核。一是縣財政預算安排的100萬元，用于縣級造林綠化樣板建設、年度驗收考評等。年度造林綠化結束后，對縣人民政府組織檢查驗收合格的，按“龍辦發(fā)〔2014〕27號文件”規(guī)定進行考核。對于措施不力、行動遲緩，8月31日前不能完成鄉(xiāng)村、道路、河道和林業(yè)產(chǎn)業(yè)等重點綠化工程年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和部門主要負責人進行誡勉談話。同時，部門主要負責人必須向縣委、縣政府寫出書面檢查。二是將今年的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成情況納入縣委、縣政府2015年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標進行考核。

(六)抓住節(jié)令，適時造林。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照下達的生產(chǎn)計劃，盡快將任務分解到村，落實到小班地塊。屬夏季造林的樹種，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量于5月25日前將作業(yè)設計及小班調查表和規(guī)劃圖上報縣林業(yè)局。同時，要對照建設標準和驗收辦法，抓住有利時機，組織發(fā)動群眾及時做好整地、打塘和造林工作，確保年度任務圓滿完成，造林結束后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主要責任單位要認真開展自檢自查，并將自檢自查結果上報縣林業(yè)局。

(七)強化督查，確保質量。縣委督查室、縣政府督查室將定期或不定期組織對造林綠化及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關情況進行督查，確保建設質量和進度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各主要責任單位要結合實際，按照2014年制定的造林綠化方案，研究制定具體的實施意見和措施，抓好造林綠化各項工作落實，切實加強輿論宣傳，科學謀劃發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起、林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，努力開創(chuàng)綠色生態(tài)龍陵新局面，為加快建成綠色生態(tài)縣和全面建成小康社會提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境支撐。

附件：1.龍陵縣2015年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及后續(xù)管理計劃任務表

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年造林綠化計劃表

3.龍陵縣2015年城區(qū)綠化工程計劃表

4.龍陵縣2015年道路綠化工程計劃表

5.龍陵縣2015年江河湖庫渠綠化工程計劃表

6.龍陵縣2015年企業(yè)廠區(qū)綠化工程計劃表

龍陵縣人民政府

2015年4月28日